Договор подряда для государственных и муниципальных нужд

В легальном определении  договора подряда указано на то, что подрядчик выполняет работу за свой риск. Это означает, что при  случайной гибели предмета подряда  либо невозможности окончания работы, возникшей не по вине сторон, подрядчик не вправе требовать вознаграждения за выполненную им работу. Риск подрядчика распространяется именно на получение вознаграждения, поскольку риск случайной гибели или порчи материала несет сторона, предоставившая материал. Подрядчик, однако, вправе требовать выплаты вознаграждения, если гибель предмета подряда или невозможность окончания работы произошли по обстоятельствам, зависящим от заказчика: вследствие предоставления недоброкачественного материала, выполнения указаний заказчика о способе выполнения работы (при условии исполнения подрядчиком «информационной обязанности»), либо произошли после наступления просрочки в принятии выполненной работы заказчиком. Заказчик обязан принять работу в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором, при этом санкцией за неисполнение этой обязанности является переход риска случайной гибели результата работы на заказчика с момента, когда передача результата работы должна была состояться (ст. 720 ГК РФ)

Если в договоре подряда  не определена определенная цена работ, то договор считается заключенным, а оплата производится по цене, которая при сравнимых обстоятельствах взимается за аналогичные работы. При производстве сложных работ цена обычно определяется сметой¹⁹.

Смета может быть:

• твердой, когда ее изменение допускается только в случае  
  существенного возрастания стоимости материалов и оборудования,  
  предоставляемых подрядчиком или оказываемых ему третьими лицами  
  услуг либо иного имущественного изменения обстоятельств, за которые  
  стороны не отвечают (ст. 451 ГК РФ);
• приблизительной, возможность изменения которой заложена в  
  самом договоре, например: в случае возникновения необходимости  
  проведения дополнительных работ и соответственного повышения цены  
  работ. В этом случае подрядчик сообщает об указанной необходимости  
  заказчику, а заказчик либо соглашается с изменением сметы, либо  
  расторгает договор и оплачивает подрядчику уже произведенную часть  
  работ. Если же подрядчик произвел дополнительные работы без  
  уведомления заказчика, то заказчик вправе при приемке результата работы оплатить его по ранее согласованной цене.

При принятии выполненной  работы заказчик обязан осмотреть ее и при обнаружении явных отступлений  от условий договора, ухудшивших работу, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.    О недостатках, которые не могли быть обнаружены при обычном способе принятия работы, заказчик обязан заявить подрядчику немедленно по их обнаружении. При невыполнении этого правила заказчик теряет право в дальнейшем ссылаться на недостатки работы, которые могли быть установлены при обычном способе ее приемки (пп. 2, 3 ст. 720 ГК РФ). Заказчик, обнаруживший после приемки работы отступления в ней от договора подряда или иные недостатки, которые не могли быть обнаружены при обычном способе приемки (скрытые недостатки), обязан известить подрядчика об этом в разумный срок по их обнаружении (п. 4 ст. 720 ГК РФ).

Кроме того, заказчик вправе в любое время до сдачи ему  результата работы отказаться от договора, выплатив подрядчику часть цены пропорционально выполненной работе и возместив ему убытки, вызванные расторжением договора, в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и ценой, выплаченной за выполненную ее часть (ст. 717 ГК РФ). Законом реализация этого правила не поставлена в зависимость от уважительности причин, вызвавших расторжение договора, как это было в ранее действовавшем законодательстве. Только условиями договора могут быть предусмотрены случаи, когда заказчик не вправе отказаться от исполнения договора подряда.

 

3.2 Ответственность по договору подряда для государственных и муниципальных нужд

 

Ответственность сторон по договору подрядных работ для  государственных нужд наступает  в случаях, предусмотренными для  всех видов подрядных работ, а  также имеет ряд особенностей, касающихся пропуска (несоблюдения) срока выполнения работ подрядчиком. Принципиально важным является распределение риска между сторонами (ст. 705). Данный вопрос, несмотря на кажущуюся простоту, заключает в себе определенную сложность.

Законодатель исходит  из общего и традиционного правила о том, что если иное не предусмотрено Кодексом или Законом, работы выполняются за риском подрядчика. В п. 1 ст. 705 ГК названы два случая риска, в договоре подряда: риск случайной гибели или повреждения используемых во исполнение договора материалов (имущества) несет сторона, предоставившая такое имущество; риск случайной гибели или случайного повреждения результата подрядной работы до ее приемки заказчиком несет подрядчик.

По общему правилу, если исходить из определения подряда  в новом ГК не как работы вообще, а как ее результата, то заказчик становится собственником изготовленной вещи только с момента, когда принял ее от подрядчика. Например, заказчик комиссионно подписал акт приема выполненных работ от подрядчика. С этого момента на заказчика переходит весь риск случайной гибели имущества.

Этот вывод следует  также из п. 2 ст.  703 ГК, в котором говорится, что по договору подряда подрядчик передает права на вещь заказчику. Однако передать право на вещь подрядчик может только тогда, когда сам обладал таким правом. Лицо, не обладавшее каким-либо правом, не может его передать. В противном случае нарушается известный принцип гражданского права: никто не может передать другому больше прав, чем сам он имеет.

Видимо, поэтому п. 2 ст. 703 ГК делает оговорку, что данное правило распространяется на подряд, имеющий своим предметом изготовление вещи. Он не действует тогда, когда вещь передается заказчиком подрядчику для обработки (переработки). В этом случае собственником вещи остается заказчик, сохраняющий на вещь правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению. Тем не менее, это не исключает ответственности подрядчика за случайную гибель вещи, переданной ему заказчиком.

За пределами ст. 705 ГК остается вопрос о гибели (повреждении) результата работ по вине заказчика (предоставление заказчиком материалов ненадлежащего качества или предоставление хотя и качественных материалов, но не вовремя, и т.п.). В этих случаях следует руководствоваться нормами обязательственного права: ст. 404 ГК (смешанная ответственность) либо ст. 401 (гибель имущества по вине заказчика). 

  Не последним нюансом в вопросах распределения риска между сторонами является наступление риска изменения цены подряда: подрядчик не вправе требовать увеличения твердой цены, согласованной им с заказчиком (п.6 ст. 709 ГК). 

  Наконец, отметим и такой немаловажный момент проблемы распределения риска между сторонами договора подряда, как риск невозможности окончания подрядной работы. Он был возложен на подрядчика нормами ГК РСФСР 1964 г. (ст. 393). В ныне действующем ГК РФ такая норма отсутствует. Однако это не означает, что подрядчик, получивший к тому же аванс (задаток), не несет при этом никакой ответственности. Он обязан вернуть задаток, сдать результаты работ (ст. 711 ГК) и нести соответствующий риск, в том числе по договору строительного подряда (ст. 741 ГК). В договоре может быть заранее предусмотрено, что за определенные недостатки подрядчик отвечать не будет. И все же даже и тогда он понесет ответственность при условии, если заказчик сможет доказать, что недостатки допущены по вине подрядчика, то есть что подрядчик действовал умышленно или неосторожно.

На заказчика, предоставившего  материал и оборудование, возлагается  ответственность за ненадлежащее их качество, а равно то, что они оказались обремененными правами третьих лиц. Имеется в виду наличие у последних права предъявлять заказчику требование об отобрании вещи (виндикационный иск) или о расторжении договора аренды с подрядчиком (например, в случаях, когда предоставленное им оборудование заказчику на праве собственности не принадлежало, а было получено лишь в аренду от третьих лиц, притом их согласия на передачу имущества подрядчику получено не было).

Что касается вопроса  несоблюдения установленных государственным контрактом сроков выполнения работ или их отдельных этапов, то в этом случае следует отметить, что ответственность сторон имеет две особенности²⁰:        

1.Бюджетное финансирование  и льготное государственное кредитование  выполняемых работ приостанавливается органом, выделившим соответствующие средства. Решение о дальнейшей судьбе строительства принимается в установленном порядке по предложению государственного заказчика, согласованному с заинтересованными органами государственного управления.        

2. «Основными положениями» установлено, что в случае нарушения сроков строительства подрядчик уплачивает штраф в размере одной тысячной части договорной стоимости за каждый день просрочки до фактического завершения строительства (п. 9 «Основных положений»). Однако указанная ответственность наступает лишь при виновном нарушении подрядчиком принятых обязательств.

Государственным контрактом могут быть предусмотрены и другие меры имущественной ответственности, в том числе взыскание убытков  в полном размере сверх неустойки. 

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

В процессе исследования правоотношений, возникающих из договора подрядных работ для государственных  нужд, а также анализа теоретических  положений действующего законодательства можно сделать определенные теоретические выводы.

Подрядные работы для  государственных нужд - это вид  гражданских правоотношений, при  возникновении которых одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить  строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному заказчику, а государственный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату. Одним из оснований возникновения рассматриваемых правоотношений является договор подряда для госнужд, который имеет свои отличительные черты и особенности. Наличие данного вида договора подряда обусловлено состоянием современной экономической системы государства, тесно взаимодействующего с обществом посредством правовых механизмов, а также характером отношений, возникающих в процессе становления рыночной экономики.

Предмет выражает цель любого договора, поэтому если стороны ставят перед собой цель не просто сделать  какую - то работу, а достичь результата этой работы - налицо подрядные отношения. А особенности предмета государственного контракта обусловили его отличие от схожих с ним договоров подряда.

Государственный контракт заключается в письменной форме  в виде отдельного документа, подписываемого сторонами. Контракт заключается после обязательного предварительного проведения подрядных торгов, сущность которых раскрыта в параграфе 3 настоящей главы.

В данной курсовой работе был отображен процесс анализа  параграфа 5 главы 37 ГК РФ, устанавливающего положения, которые касаются юридической природы подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.       

 В целом, поставленные  перед курсовой работой задачи, были выполнены посредством изучения  данного гражданско - правового явления. Также были изучены особенности государственного контракта, среди которых можно выделить субъектный состав договора, основания и порядок заключения государственного или муниципального контракта, а также рассмотрение вопроса об изменении контракта, его расторжении и правовом регулировании данного договора. Вопрос о правах и обязанностях сторон договора, а также их правовой ответственности отражен в отдельной главе данной курсовой работы.

Кроме того, в ходе изучения теоретического материала, проведения анализа конкретных норм гражданского права была выявлено, что федеральный закон, указание на который содержится в ст. 768 ГК РФ, пока не принят. Специальному регулированию отношений, связанных с работами для государственных и муниципальных нужд, посвящен лишь подзаконный нормативный акт.

Из вышесказанного следует, что в целях совершенствования  российского законодательства, необходимо принять федеральный закон, который  урегулирует гражданские правоотношения в сфере подрядных работ для  государственных или муниципальных  нужд. 

 

 

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 

 

Нормативные и  иные акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6–ФКЗ, от 30.12.2008 № 7–ФКЗ)  // – справ.–правовая система «КонсультантПлюс». ВерсияПроф. – [М., 2013]. – Электрон. текст. дан.  – Послед обновление 28.09.2013.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 нояб. 1994 г. № 51–ФЗ (принят Гос. Думой Фед. Собрания 21 окт. 1994 г.) (ред. от 23.07.2013) // – справ.–правовая система «КонсультантПлюс». ВерсияПроф. – [М., 2013]. – Электрон. текст. дан.  – Послед обновление 28.09.2013.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 янв. 1996 г. № 14–ФЗ (принят Гос. Думой Фед. Собрания 22 дек. 1995 г.) (ред. от 23.07.2013) // – справ.–правовая система «КонсультантПлюс». ВерсияПроф. – [М., 2013]. – Электрон. текст. дан.  – Послед обновление 28.09.2013.

 

 

¹

²

³

⁴

⁵

⁶

⁷

⁸