Частная детективная деятельность

Органы  внутренних дел осуществляют следующие  полномочия в области лицензирования частной детективной деятельности:

1. предоставление лицензии и выдача удостоверения частного детектива;
2. переоформление документов, подтверждающих наличие лицензии;
3. приостановление и возобновление действия лицензии в случаях, установленных настоящим Законом;
4. ведение реестров лицензий и предоставление сведений из них;
5. осуществление государственного контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий;
6. обращение в суд с заявлением о приостановлении действия лицензии либо об аннулировании лицензии;
7. прекращение действия лицензии в случае получения письменного заявления лицензиата о прекращении им осуществления данного вида деятельности.

   На  частных детективов распространяется установленный настоящим Законом  для лицензирования частной охранной деятельности порядок приостановления  действия лицензий и аннулирования  лицензий, оформления и переоформления документов, подтверждающих наличие лицензии.

     К отношениям, связанным с лицензированием и не урегулированным настоящим Законом, применяются положения законодательства Российской Федерации.

   Грубыми нарушениями осуществления частной  детективной деятельности считаются:

1. совершение лицензиатом в ходе оказания сыскных услуг действий, которые повлекли за собой нарушение прав граждан на неприкосновенность жилища, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений;
2. оказание лицензиатом сыскных услуг с использованием запрещенных к применению технических средств;
3. оказание лицензиатом в целях сыска услуг, не предусмотренных частью второй статьи 3 настоящего Закона либо оказываемых без заключения договора, предусмотренного статьей 9 настоящего Закона;
4. необеспечение доступа должностных лиц лицензирующего органа при проведении ими проверочных мероприятий, предусмотренных статьей 20 настоящего Закона, в места хранения технических средств и (или) служебной документации.

Ограничения в сфере деятельности частного детектива 

Частным детективам запрещается:

1. скрывать от правоохранительных органов ставшие им известными факты готовящихся, совершаемых или совершенных преступлений;
2. выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов;
3. собирать сведения, связанные с личной жизнью, с политическими и религиозными убеждениями отдельных лиц;
4. осуществлять видео- и аудиозапись, фото- и киносъемку в служебных или иных помещениях без письменного согласия на то соответствующих должностных или частных лиц;
5. прибегать к действиям, посягающим на права и свободы граждан;
6. совершать действия, ставящие под угрозу жизнь, здоровье, честь, достоинство и имущество граждан;
7. фальсифицировать материалы или вводить в заблуждение клиента;
8. разглашать собранные в ходе выполнения договорных обязательств сведения о заказчике, в том числе сведения, касающиеся вопросов обеспечения защиты жизни и здоровья граждан и (или) охраны имущества заказчика, использовать их в каких-либо целях вопреки интересам заказчика или в интересах третьих лиц, кроме как на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
9. передавать свою лицензию для использования ее другими лицами;
10. использовать документы и иные сведения, полученные в результате осуществления оперативно-розыскной деятельности органами, уполномоченными в данной сфере деятельности;
11. получать и использовать информацию, содержащуюся в специальных и информационно-аналитических базах данных органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, в нарушение порядка, установленного законодательством Российской Федерации.

   Проведение  сыскных действий, нарушающих тайну  переписки, телефонных переговоров  и телеграфных сообщений либо связанных с нарушением гарантий неприкосновенности личности или жилища, влечет за собой установленную законом ответственность.

   Сыскная деятельность должна быть основным видом  деятельности частного детектива, совмещение ее с государственной службой  либо муниципальной службой или  с замещением выборной оплачиваемой должности в общественном объединении  не разрешается. 

Особенности требований к договору на оказание сыскных  услуг

   Частный детектив обязан заключить с каждым из своих заказчиков договор на оказание сыскных услуг в письменной форме, в котором должны быть отражены сведения о договаривающихся сторонах, в том числе номер и дата выдачи лицензии, вид и содержание оказываемых услуг, срок их оказания, стоимость услуг или порядок ее определения.

   Договор на оказание сыскных услуг и акт  о выполнении работ подлежат хранению в течение пяти лет. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   Виды  частной детективной  деятельности  

   Правоохранительная  деятельность включает ряд конкретных правоохранительных функций, которые  различаются в зависимости от задач, решаемых за счет определенных правовых мер.

   В России проведение расследования преступлений и отправление в этой области правосудия определяет содержание деятельности органов дознания, предварительного следствия. В свою очередь, выполнение задач выявления, предупреждения, пресечения преступлении, установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, а также обнаружение разыскиваемых лиц составляет содержание оперативно-розыскной деятельности.

   Проблемы, выявляемые в ходе производства по гражданским делам, предопределяют сущность соответствующей гражданско-процессуальной деятельности судов.

   Если  сопоставить нормы уголовно-процессуального, гражданско-процессуального законодательства, Федерального закона об ОРД и положение, содержащееся в ст. 3 Закона о частной  право-охранной деятельности, то можно  прийти к выводу о том, что законодатель предусмотрел возможность подключения субъектов частной детективной деятельности к решению задач, свойственных таким правоохранительным функциям, как:

— правосудие по гражданским делам;

— дознание, предварительное следствие, осуществление  правосудия по уголовным делам;

— оперативно-розыскная  деятельность.

     При этом законодатель закрепил за частным  сыском право использовать соответствующие  правовые меры воздействия в интересах  оказания соответствующих услуг  физическим и юридическим лицам.  Поэтому правомерно утверждать, что содействуя оптимальному осуществлению соответствующих видов правоохранительной деятельности, частный сыск делает это в рамках свойственных только ему правовых форм, а именно:

     а) частнодетективного расследования  по гражданским делам;

     б) частнодетективного расследования  по уголовным делам;

     в) детективной розыскной работы.

Обратившись к ст. 3 Закона РФ “О частной детективной  и охранной деятельности в РФ”, можно  сделать вывод, что реальные шаги частного детектива по применению действий, предусмотренных ст. 5 указанного законодательного акта, направлены на достижение результата, который находится вне рамок иных правовых функций.

     Речь  прежде всего идет о безопасности предпринимательства, когда частный  сыщик, применяя соответствующие частно-сыскные действия в интересах оказания услуг, перечисленных в п. п. 2—4 ч. 11 ст. 3 вышеуказанного законодательного акта, преследует именно эту цель, а не такой результат как раскрытие и расследование преступлений, оптимальное рассмотрение гражданских и уголовных дел. Ведь по ряду вопросов гражданин или организация вообще не могут обратиться в правоохранительные органы, так как их решение не входит в компетенцию этих структурой заявителю будет отказано в проведении каких-либо действий по защите их интересов.

     В итоге здесь прослеживается автономный характер частного сыска, осуществляющего  деятельность по обеспечению безопасности предпринимательства и не вторгающегося  в сферу иных видов правоохранительной деятельности. Можно констатировать, что деятельность частного детектива заполнила определенную нишу, образовавшуюся на рынке услуг, оказываемых населению в правоохранительной области, когда наряду с государственными субъектами правоохранительной деятельности появились и негосударственные. При этом последние функционируют как альтернатива государственным структурам, а их деятельность в силу своей правовой природы является качественно новым подвидом правоохранительной деятельности. Безусловно, прослеживается сходство в средствах и методах добывания информации, однако фигура субъекта, их применяющего, обладающего специфичной (хотя и расплывчато обрисованной компетенцией), направленность этих действий указывают на частный сыск как на автономную правовую функцию. Ее конкретными правовыми формами в этом случае являются:

а) детективная  разведка, проводимая в интересах  безопасности предпринимательства;

б) детективная  контрразведка, обеспечивающая защиту предпринимателей от промышленного  шпионажа и различного рода злоупотреблений  со стороны персонала экономического объекта.

     Таким образом, критериями, разграничивающими  сыск с одной стороны и следственную, дознавательскую, оперативно-розыскную  функцию с другой, являются сфера  деятельности и организационный  аспект. Здесь следует уточнить, что это новая организационная  форма борьбы не только с преступностью, но и с иными по правовой природе правонарушениями (административными, гражданско-правовыми). Это также новая организационная форма обеспечения безопасности предпринимательства, которая находится вне рамок иных правовых функций. Речь прежде всего идет о безопасности предпринимательства, когда частный сыщик, применяя соответствующие частно-сыскные действия в интересах оказания услуг, перечисленных в п. 2—4 ч. 11 ст. 3 вышеуказанного законодательного акта, преследует именно эту цель, а не такой результат, как раскрытие и расследование преступлений, оптимальное рассмотрение гражданских и уголовных дел.

     И хотя частный детектив должен прежде всего действовать в гражданско-правовой сфере защиты частного бизнеса, это  не должно исключать использование возможностей этого негосударственного субъекта правоохранительной деятельности в области борьбы с административными правонарушениями и уголовными преступлениями. Государство должно поощрять такой процесс с тем, чтобы использовать все формы противодействия противоправным деяниям и укрепление правопорядка в обществе.

     Частнодетективное расследование по гражданским делам. П. 1 ч. I ст. 3 российского закона о  частной правоохранной деятельности является основанием, позволяющим частному детективу осуществить частнодетективное расследование по гражданскому делу по просьбе клиента, являющегося участником гражданского процесса (гл. IV ГПК РСФСР).

     Физическое  или юридическое лицо, участвующее  в гражданском процессе в качестве одной из сторон, может обратиться как клиент к частному детективу лично или через своего представителя. Как правило, такая потребность возникает в тех случаях, когда для решения проблем, возникших в ходе производства по гражданскому делу, конкретной стороне недостаточно только помощи адвоката, а требуется сбор информации за счет частнодетективных действий.

     Известно, что одним из основных аспектов человеческих отношений, с которыми имеет дело гражданское право, являются вопросы  собственности. Согласно гражданскому законодательству, право гражданина владеть собственностью налагает на других лиц обязанность не нарушать право этой собственности. В связи с этим права, представляемые любым деловым контрактом о праве владения и полномочиях, налагает соответствующие обязанности на другую строну — участника, подписавшего контракт, то есть на того, кто передает право владения, и на всех тех, кто обязан признать права на владение. Это создает предпосылки для участия частных сыщиков в гражданских расследованиях, где они имеют дело с выяснением прав и обязанностей отдельных лиц в их частных, индивидуальных взаимоотношениях с другими лицами, касающихся проблем собственности.