Власть как социальное явление. Сущность, признаки, функции и типы политической власти

ФГБОУ ВПО ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АКАДЕМИЧЕСКИЙ

УНИВЕРСИТЕТ ГУМАНИТАРНЫХ НАУК

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

 

 

НАПРАВЛЕНИЕ «МЕНЕДЖМЕНТ»

 

 

 

РЕФЕРАТ

По дисциплине Политология

 

Тема: Власть как социальное явление. Сущность, признаки, функции и типы политической власти

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил(а): студент(ка)_2_курса

Соловьева Елена Сергеевна

Проверил: Горбачев В.Т.

 

 

Москва 2013 г.

Содержание

Введение            3

1. Понятие, структура и сущность власти      4

2. Особенности государственной власти                 6

3. Легитимность власти, механизм функционирования различных типов политической власти                                                                             9   Заключение                                                                                                      12

Список использованной литературы                                                             13

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Некоторые специалисты определяют власть как начало политики. Исследования власти как общественного явления и политической власти в особенности позволяют понять многие проблемы современного общества.

Многими учеными нередко отождествляются понятия "власть" и "политика". Они действительно нераздельны и взаимообусловлены. Власть, несомненно, представляет собой средство осуществления политики. Борьба за власть, за овладение и за ее удержание – один из основных аспектов политической жизни общества. Пришедшие к власти политические силы формируют ее конкретные материализованные структуры всевозможных масштабов (правительство, парламент, монарх, президент, и т.д. и т.п.). Эти силы во имя осуществления той самой политики и в своих интересах сами вырабатывают и осуществляют собственную политику, которая становится средством этой власти. Иначе говоря, политика оказывается причиной власти, власть – причиной политики. Причем в политической науке и философии нередко возникают споры о первичности одного из этих явлений. Исходя из всего вышесказанного, изучение сущности политической власти является крайне актуальным.

Целью данной работы является рассмотрение понятия власти в целом и изучение сущности, форм и функций, проблемы легитимности политической власти в частности.

Объектом данной работы является такой феномен в жизни общества как политическая власть.

Предметом исследования выступает сущность, структура, ресурсы политической власти.

 

 

 

 

 

1. Понятие, структура и сущность власти

 

Термин «власть» в обыденной жизни и в научной литературе употребляется в самых разных смыслах. В одном из значений – это способность, право и возможность распоряжаться кем-либо, чем-либо; оказывать решающее воздействие на судьбы, поведение и деятельность людей с помощью различного рода средств – права, авторитета, воли, принуждения. В другом смысле власть – это господство над людьми. В третьем – это обличенные соответствующими полномочиями лица, органы.

Как и любое явление, власть имеет свои источники. К ним относятся: 
1. Физическая либо социальная сила. Сила и принуждение рассматриваются как конечное и наиболее эффективное орудие власти. Однако только на них невозможно построить общество. Точно так же как и исключительно за счет позитивных стимулов.

2. Богатство – владение материальными ценностями в виде денег, собственности , средств производства.

3. Знания, контроль над информацией.

4. Люди, как универсальный, многофункциональный источник власти, который создаёт все другие её источники.

Власть также имеет свою структуру, которая включает в себя субъект власти, объект власти, процесс властвования, ресурсы властного воздействия.

Субъектом власти в политике может быть отдельный человек; социальная группа; класс; партия; государство; коалиция государств. В данном случае субъект добивается от подчиненных желаемых действий за счет целого ряда качеств: желания властвовать, воли к власти (проявляется в распоряжениях, директивных указаниях, приказах и т.п.); компетентности, профессионализма и т.д.

Объект власти, характеризуется готовностью к подчинению и способностью реализовать волю субъекта. Без объекта не может быть власти, какими бы сильными качествами не обладал субъект. Мотивы взаимоотношений в процессе властвования могут основываться на страхе перед санкциями, на привычке подчиняться, на заинтересованности к выполнению воли властвующего, на убеждённости в необходимости подчинения, на авторитете носителя власти и др.

Влияние субъекта власти на объект обеспечивают ресурсы властного воздействия. Таковыми могут быть деньги, имущество, предметы потребления и т.д., а также средства, с помощью которых человека можно лишить этих и других ценностей, например, жизни или здоровья. Власть как явление выполняет в обществе определенные функции, которые можно разделить на два вида:

1. Интеграционно-регулятивные функции: достижение общественного согласия, поддержка порядка и стабильности, координация, арбитраж, разрешение конфликтов между субъектами политики, обладающими разнообразными политическими целями.
2. Функции руководства и управления обеспечивают выработку и проведение в жизнь единой для всего общества политической воли. Принятие решений, организация их выполнения; контроль; оценка эффективности и корректировка в случае необходимости.

Обобщенно процесс функционирования власти в обществе можно представить следующим алгоритмом: оценка факторов, влияющих на общество – формирование концептуальных целей, исходя из оценки каждого фактора – разработка концепции развития общества – ее практическая реализация по каждому направлению власти.                      
Политологию, как науку о политике, в первую очередь интересует политическая власть, как специфическая форма общественных отношений между большими группами людей, реальная способность определенного класса, социальной группы или индивида проводить свою волю, выраженную в политике.

 

 

2. Особенности  политической власти

 

Отличительные признаки политической власти:

1. Затрагивает интересы больших групп людей, всегда носит общественный характер.
2. Выражается в руководстве обществом экономически господствующих классов, социальных групп и слоев.
3. Выражается через функционирование политических институтов, между которыми и внутри которых она распределяется.
4. Проявляется в наличии особой группы, социального слоя людей, профессионально занятых управленческим трудом и осуществляющих властную волю.
5. Влияет на поведение людей через убеждения, авторитет, принуждение, вплоть до прямого насилия.
6. Проявляется в процессе подготовки, принятия и реализации политических решений.

В политической власти можно выделить три элемента: директивный – наличие приказа и соответствующих действий; функциональный – обеспечение определенной потребности социального целого, в масштабах которого она осуществляется; коммуникативный – обмен информацией, налаживание взаимопонимания и эффективного взаимоотношения между участниками властных отношений.

Функции политической власти: формирование политической системы общества; организация политической жизни и отношений, включающих отношения государства с обществом, общественными группами, классами, ассоциациями, политическими институтами и т.д.; управление делами общества и государства на различных уровнях; создание определённого типа правления, государственного строя и политического режима; обеспечение законных прав граждан, их конституционных свобод; выполнение хозяйственно-созидательных функций.

Виды политической власти выделяются по различным основаниям:

• по формационному и классовому признакам (первобытнообщинная, рабовладельческая, феодальная, капиталистическая, социалистическая, власть в классовом и бесклассовом обществе);
• по отношению к социальному развитию (прогрессивная и регрессивная, динамическая и застойная, оптимистическая и пессимистическая, рациональная и иррациональная);
• по количественному признаку (единоличная, олигархическая, полиархическая); по функциям органов власти (законодательная, исполнительная и судебная);
• по правовому признаку (законная и незаконная, легальная и нелегальная, легитимная и нелегитимная);
• по институциональному признаку (государственная, партийная и др.);
• по средствам и методам осуществления власти в обществе (тоталитарная, авторитарная, демократическая).

Государственная власть – это форма политической власти, отличающаяся способностью влиять на характер, направления деятельности и поведения людей, социальных групп, классов, посредством экономических, социальных, политических, духовных и организационно-правовых механизмов в целях обеспечения нормального функционирования общества.

Характерные признаки государственной власти:

1. Суверенитет, её верховенство  на всей территории страны  и независимость в международных  отношениях.

2. Выступает в качестве силы, концентрированно выражающей и символизирующей общество в целом.

3. Обладает монополией  на легальное использование силы, физического принуждения. 
4. Имеет специальный сложный аппарат (механизм) управления всем обществом, который представляет собой совокупность разнообразных органов и материальных средств, необходимых для выполнения задач и функций государственной власти.

5. Обладает исключительным  правом на нормирование жизни  всего общества, правом на издание  законов и норм, обязательных  для всего населения. 
6. Имеет право на взимание налогов и различного рода сборов, имеющих для населения всеобщую обязательность.

Любая государственная власть имеет очень сложную структуру, включающую в себя следующие элементы: субъекты, нормы, средства, методы и цели субъектов государственной власти. 
Цели субъектов государственной власти – это прогнозирование конечных итогов своей деятельности, которые всецело зависят от коренных интересов государства: функционирование и удержание госвласти, существующего политического режима и социально-экономического строя; обеспечение национального суверенитета и территориальной целостности страны; отстаивание национальных интересов на международной арене; создание условий для демократического развития страны во всех сферах её жизнедеятельности; поддержание политической, экономической, социальной стабильности общества; обеспечение поступательного и прогрессивного развития страны и т.д.

В современной политологической науке обычно выделяют четыре уровня функционирования государственной власти. 
Микроуровень – власть в первичных организациях и малых группах. 
Мезоуровень – подчинённые центру органы (республиканские, областные, краевые и т.д.).

Макроуровень – центральные органы (институты) государственной власти. Мегауровень – распространение центральной макровласти и макропроцессуальных отношений вовне, власть в международных организациях и отношениях.

Государственная власть всегда является ядром политической власти, её основным содержанием.

3. Легитимность власти, механизм функционирования различных типов политической власти

 

Любая общественная власть в процессе своего возникновения, развития и функционирования может по-разному оцениваться людьми. Положительная оценка, принятие населением власти, признание им её права управлять и согласие подчиняться этой власти означает её легитимность. 
М.Вебер, который ввел научный обиход термин «легитимность», выделил три идеальных типа легитимности власти (господства): традиционный, харизматический и рационально-легальный (бюрократический).

Традиционное господство базируется на привычке, обычаях, традициях, убеждении, что «так было всегда». Примером данного типа господства являются монархии.

 Харизматическое господство опирается на веру подвластных в исключительные личностные качества властвующего субъекта. Харизматический тип власти чаще всего наблюдается в переломные моменты истории.

Рационально-легальное господство основывается на вере в законность установленного порядка, на уважении к закону и демократическим процедурам.

Понятие «легитимность власти» не равнозначно понятию «законность власти». «Легитимность» и «легальность» – близкие, но не тождественные понятия. Первое из них носит оценочный, этический и политически нейтральный характер, второе – юридический и этически нейтральный. Политическое господство возникает тогда, когда власть институализируется, когда в социальной организации устанавливаются позиции, занятие которых позволяет принимать решения, приказывать, разрешать или запрещать.

Центральную роль в механизме функционирования власти в обществе играют высшие институты государственной власти – президент, правительство, парламент, суд и прокуратура. Механизм власти, выражаясь в определённом типе политической власти (тоталитарная, авторитарная, демократическая), действует во всяком обществе, во всех его сферах, на всех уровнях его социальной структуры и имеет свои специфические формы проявления, методы и способы.

В тоталитарном обществе в основе механизма политической власти лежит система насильственного политического господства, отличающаяся полным подчинением общества, его экономической, политической, социальной, духовной и даже бытовой жизни власти господствующей элиты, организованной в целостный военно-бюрократический аппарат и возглавляемый политическим лидером, вождем. В целом отношения тоталитарной власти и её механизм строятся по принципу: «Запрещено всё, кроме того, что приказано», «Разрешено всё, что разрешено законом».

Авторитарная политическая власть по своим характерным чертам признакам и механизму функционирования занимает промежуточное положение между тоталитарной и демократической властями. С тоталитарной властью её роднит диктаторский, не ограниченный законами характер властвования. С демократической – наличие автономных нерегулируемых властью общественных сфер, например, экономики и частной жизни людей, сохранение элементов гражданского общества. По своей сущности авторитарная власть это неограниченная власть одного человека или группы лиц, характеризующаяся чрезмерным централизмом в управлении, опорой на силу, нетерпимостью к политической оппозиции, но допускающая автономию личности и общества в неполитических сферах их жизнедеятельности. Отношения этой власти с обществом строится по принципу: «Разрешено всё, кроме политики». Авторитарный тип власти самый распространённый в истории человечества. Он имеет множество разновидностей: монархическая власть; деспотические и диктаторские режимы; военные хунты; популистские системы власти и др.