ФГБОУ ВПО
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО
ХОЗЯЙСТВА И
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ
РФ
НИЖНЕТАГИЛЬСКИЙ ФИЛИАЛ
Контрольная
работа по политологии
На
тему: «Тема законности в русской
политической мысли XIX века».
Содержание
Введение……………………………………………………………………….…..3
Тема законности
в либерализме………………………………………………….5
Тема законности
в радикализме………………………………………………….8
Тема законности
в консерватизме……………………………………………….9
Заключение……………………………………………………………………….12
Список
использованной литературы………………………………………...…13
Введение.
Политическая мысль России была своеобразной
по сравнению с европейской общественно-политической
традицией. Это своеобразие было
продиктовано двумя важными обстоятельствами.
Во-первых, особым географическим положением
России, которое сочетало в себе
огромное пространство с богатыми потенциальными
ресурсами, и промежуточное положение
между Европой и Азией, Западом
и Востоком. Российский этнос формировался
под постоянным воздействием этих противоборствующих
цивилизаций. Во-вторых, в сравнении
с передовыми странами Европы Россия
находилась на более низкой стадии
социально-экономического и политического
развития. Здесь в производственных
отношениях капиталистический способ
производства сочетался с феодально-крепостническими
методами ведения хозяйства, в политическом
плане сохранялась абсолютно-монархическая
форма управления. Примеряя на себя европейские
идеалы свободы, равенства, братства, российская
интеллигенция отчетливо осознавала необходимость
освобождения народа от пут крепостничества
и тирании. |
|
XIX в.
для политической мысли России
– век особый. В середине этого
века (1861) в России указом “сверху”
было отменено крепостное право,
в стране стал развиваться
капитализм. Однако политическая
надстройка общества – самодержавие
– оставалась во многом неизменной.
Идеалы конституционной, думской
монархии, не говоря уже о демократической
республике, в этом веке остались
недостижимыми. Такое развитие
не могло не вызвать к жизни
большого количества политических
учений и идей о путях переустройства
и развития России. Появились
и сложились основные направления
русской политической мысли: либерализм,
революционаризм (“социализм”), консерватизм,
“западники” и “славянофилы”.
Все эти характерные направления,
возникшие в XIX в., в той или
иной форме проявились и в
последующей политической жизни
страны.
В XIX в. в
политической мысли России зарождаются,
а затем оформляются ее следующие
основные направления и течения:
– либерализм
(ранний), ориентирующийся на идеологические
принципы соответствующих западных
учений и выражающий интересы зарождающейся
буржуазии (М.М. Сперанский, П.Я. Чаадаев,
Н.В. Станкевич, П.В. Анненков и др.); политико-правовой
либерализм середины – конца XIX в. (Б.Н.
Чичерин, С.А. Муромцев, Н.М. Коркунов, Л.И.
Петражицкий);
– радикализм,
выражающий интересы угнетенных слоев
населения, обосновывающий и использующий
революционные методы борьбы (А.Н. Радищев,
декабристы (П.И. Пестель, К.Ф. Рылеев, Н.М.
Му равьев и др.); с середины 40-х
гг. – революционеры-демократы (В.Г.
Белинский, А.И. Герцен, НА. Добролюбов,
Н.Г. Чернышевский.) в 60–80-е гг. –
революционное народничество (П.Л. Лавров,
П.Н. Ткачев); анархизм (М.А. Бакунин, П.А.
Кропоткин, С.Г. Нечаев); в 80–90-е гг. – социал-демократическое
движение (Г.В. Плеханов, В. И. Ленин и др.);
– консерватизм
(часто в облике славянофильства)
отражал интересы помещиков, части
бюрократии и интеллигенции, отстаивал
самобытный путь развития России: проимператорское
направление – Н.М. Карамзин, С.С.
Уваров, К.П. Победоносцев, общинно-романтическое
– А.С. Хомяков, Н.Я. Данилевский, В.С.
Соловьев.
Тема законности в либерализме.
К числу
первых ярких представителей официального
российского либерализма относится
М.М. Сперанский (1772–1839), статс-секретарь
Александра I, составивший по его
поручению план государственных
преобразований – “Введение к
Уложению государственных законов”,
а также руководивший созданием
“Полного собрания Законов Российской
империи”13. М.М. Сперанский считал, что
крепостное право необходимо отменить,
но постепенно, “сверху”. Он предлагал
проект конституционной монархии: учреждение
выборной Государственной Думы, системы
представительных органов: губернских,
волостных, окружных дум. При этом власть
сохранялась в руках императора.
Государственная Дума могла вносить
свои предложения в проект законов,
на обсуждение. Для урегулирования
отношений между Государственной
Думой и императором предлагалось
создать также Государственный
совет из назначаемых императором
лиц.
В основу
новой государственной системы
у Сперанского был положен
принцип разделения властей. В соответствии
с ним закон вверялся Государственной
Думе, управление – правительству,
министерствам, а суд – Сенату.
Действие этих трех учреждений, по замыслу
Сперанского, “соединяется в Государственном
совете и через него восходит к
трону”.
С реформаторскими
идеями М.М. Сперанского перекликались
идеи “Государственной Уставной грамоты
Российской империи”, представляющей
собой конституционный проект для
России, разработанный в 1818–1819 гг. по
поручению Александра I его другом
и сподвижником Н.Н. Новосильцевым.
Наличие проекта свидетельствует
об определенных намерениях Александра
I относительно конституционного переустройства
Российской империи “сверху”. Однако
в дальнейшем эти, как впрочем
и другие либеральные проекты
эпохи царствования Александра I, реализованы
не были. Государственная Уставная
грамота Российской империи (шесть
глав и 191 статья) представляет научный
интерес в плане историко-политологического
и правового анализа проектов
конституционного переустройства России14.
Особенностью этого проекта являлось
то, что он, при сохранении монархии
и монарха как главы государства
и исполнительной власти, предусматривал
создание парламента – Государственной
Думы, или Сейма. Существенный интерес
представляет глава Уставной грамоты
“О народном представительстве”, в
которой определялись функции Государственной
Думы, или Сейма. Употребление термина
“сейм” в Грамоте свидетельствует
об использовании польского опыта.
Предполагалось, что парламент будет
состоять из двух палат: высшей – сенатский
департамент, в который на время
заседания Сейма входило определенное
количество сенаторов, назначенных
государем, и палаты земских послов,
“составлявшейся по назначению государя
из половинного числа послов и
депутатов, каждой наместнической области
посольскою палатою из среды своей избранных”.
По подобию Государственного Сейма предусматривалось
создание и наместнических сеймов из двух
палат. Главная задача Государственного
Сейма состояла в рассмотрении всех “проектов
законов гражданских, уголовных и по части
управительной, коих действие распространялось
на всю империю”, а также “в рассуждениях”
по проблемам налогов, податей, бюджета
и наказов земским послам избирателей.
После принятия проекта закона простым
большинством голосов по палатам, он становился
законом только после обязательного утверждения
его государем и обнародования. Работа
Сейма предполагалась в течение тридцати
дней, за это время его члены не могли быть
задержаны и судимы. Император мог всегда
распустить Сейм.
Проекты
М.М. Сперанского и других реформаторов
его времени во многом так и
остались на бумаге. Идея создания Государственной
Думы оказалась реализованной лишь
век спустя (1905–1906), но предложение
о Государственном совете было принято.
Манифест “Образование Государственного
совета” был опубликован 1 января
1810 г. Этот совещательный орган при
императоре действовал в течение
последующего периода царствования
Романовых. Манифест “Об общем учреждении
министерств” вышел 25 июня 1811 г. В соответствии
с ним учреждались министерства:
иностранных дел, военное, морское,
финансов, внутренних дел, народного
просвещения, юстиции, полиции, государственное
казначейство. Главное управление путей
сообщения, главное управление духовных
дел разных вероисповеданий. Тем самым
был завершен процесс пре образования
“петровских коллегий” в министерства
современного типа, со отрогам регламентом
работы.
Ориентация
на западные (буржуазные) ценности и
идеалы проявилась и в просветительской
деятельности целой плеяды ученых,
философов, публицистов, которых называли
западниками: П.Я. Чаадаев (1794-1856), Н.В. Станкевич
(1813-1840), Т.Н. Грановский (1813-1855), П.В. Анненков
(1812-1887) и др. Идеи западников были значительным
событием общественной мысли России.
В последующие периоды развития
российского общества между “западниками”
и “почвенниками” велись, с различной
долей успеха, постоянные дискуссии,
поскольку вопрос о пути развития
для России, в силу ее индоевропейского
состояния “тела и души”, всегда
актуален.
В последней
трети XIX в. в России начался новый
этап в развитии либерализма. Он был
связан с отменой крепостного
права, судебной и земской реформами,
демократизацией университетского
образования и др. Эти важные политико-юридические
решения были провозглашены или
зафиксированы в “Манифесте 19 февраля
1961 г.” Александра II; “Положении о
губернских и уездных земских
учреждениях” (1864), по которому органы
местного самоуправления стали избираться
по сословной системе, от землевладельцев,
городских жителей и крестьян;
“Городовом положении” (1870), по которому
выборные городские думы получали значительные
права; в Указе “О даровании некоторых
облегчений и удобств отечественной
печати” (1865), который снимал предварительную
цензуру; в Манифесте “О введении всеобщей
воинской повинности” (1874), отменившем
рекрутские наборы и сократившем срок
службы до 6–7 лет; новых “Судебных уставах”
(1864), предусматривающих отмену сословного
характера судов, учреждавших адвокатуру,
институт присяжных, избрание судей; в
новом “Университетском уставе” (1863),
предоставившем автономию вузам, в положениях
о повсеместном создании начальных училищ
(1864); в “Уставе средней школы” (1864).
В этих условиях
сформировался конституционный
либерализм. Его представители –
Б.Н. Чичерин, Н.М. Коркунов и др. –
первостепенное значение придавали
разработке проблем правового государства,
защите прав и свобод личности, теории
власти, истории политических учений.
Являясь представителями правоведения,
они внесли существенный вклад и
в развитие российской политической
науки.
Классический
вариант конституционного либерализма
представляли взгляды Б.Н. Чичерина
(1828–1904) – крупнейшего представителя
российской либеральной философской
и политической мысли рубежа XIX–XX
вв.. ученика Т.Н. Грановского, профессора
права Московского университета
(с 1861 по 1867), автора работ “Философия
права”, “Курс государственной
науки”, “О народном представительстве”,
“Вопросы политики” и пятитомной
“Истории политических учений”, развивавшего
идею постепенного перехода России от
самодержавия к конституционной
монархии. Б.Н. Чичерин выступал против
правового закрепления претензий
на социальное равенство и на помощь
слабым. Право одно для всех; человеколюбие
же имеет в виду только известную
часть общества, нуждающуюся в
помощи. Он критиковал как самодержавие,
так и социализм. Если свобода
личности зависит от самодержавия или
абсолютистского народоправия, то личность
находится во власти произвола. Вот почему
гражданская свобода должна быть закреплена
свободой политической. Именно “политическая
свобода является высшим развитием свободы
личной”23. Цель социально-политического
развития – избежать крайностей индивидуалистического
анархизма и государственного этатизма,
суметь гармонически сочетать личное
и государственное начала, индивидуальную
свободу и общий закон. Б.Н. Чичерин обосновывал
необходимость публичности всех правительственных
действий и гласности судопроизводства.
Он подразделял либерализм на “уличный”
(своеволие), "оппозиционный" (поведение
обиженных властью) и “охранительный”
(примирение свободы с началом власти
и закона). Сам Б.Н. Чичерин выступал с позиций
“государственного” либерализма.
Тема законности в радикализме.
Радикальные
теории и методы переустройства российского
общества в начале XIX в. были предложены
декабристами – представителями
революционного дворянского движения.
Руководитель Южного общества П.И. Пестель
(1793–1826) изложил свои республиканские
взгляды в работах “Конституция.
Государственный завет” и “Русская
Правда”. По сути, это конституционные
проекты республиканского устройства
государства: в них обобщались такие
политические понятия, как государство,
народ, власть, их взаимные права и
обязанности, давалась характеристика
существующих политических порядков и
предлагалась система мер для
перехода к Республике.
“Русская
Правда” – официальная программа
“Южного общества” – предусматривала
сразу после восстания ликвидацию
крепостничества, уничтожение всех
сословных перегородок и установление
“единого сословия – гражданского”.
П. Пестель не выступал против собственности
вообще, провозгласив ее священной
и неприкосновенной. В своем аграрном
проекте он указывал на необходимость
освобождения крестьян с земельным
наделом.
Согласно
его концепции, верховная власть
разделяется на законодательную, (Народное
Вече – избирается сроком на 5 лет, с
ежегодным переизбранием одной
пятой части его представителей),
исполнительную (Державная Дума –
состоит из 5 человек, ежегодно один
член меняется) и блюстительную (Верховный
Собор – проверяет и утверждает
все законы; состоит из 120 человек,
назначаются пожизненно, выдвигаются
губерниями, восполняются Вече). На местах
избираются народные собрания. Избирательное
право предоставляется всем гражданам
с 20 лет, устраняются имущественный
ценз и другие ограничения, кроме
ограничений по закону. В отличие
от других декабристов, наилучшей формой
государственного устройства для России,
П.И. Пестель считал унитарное государство
с предоставлением права самостоятельности
только Польше. Средство достижения поставленных
целей Пестель видел в военно-революционном
перевороте, с немедленной ликвидацией
(в том числе и физической) монархии.
Проведение преобразований поручалось
сроком на 15 лет Временному Верховному
правлению из 5 директоров под руководством
Диктатора15.
Меньшим
радикализмом отличалась программа
Северного общества и его организаторов,
одним из которых был Н.М. Муравьев
(1795–1837). Он подходил к политическим
проблемам своего времени с позиций
общечеловеческого разума и реального
исторического опыта. Эволюция его
взглядов прослеживается в проектах
конституционной монархии.Он полагал,
что государственное устройство
России должно быть федеративным, состоящим
из 13 держав и 2 областей – Московской
и Донской, со своими центрами. Высшим
представительным и законодательным
органом должно быть двухпалатное Народное
Вече, состоящее из Палаты народных
представителей (избирается на два года,
состоит из 450 членов) и Верховной Думы,
как органа, представляющего территории.
(Сравните с Конституцией России 1993 г.)
Исполнительная власть вручалась императору
– “верховному чиновнику российского
правительства”. При вступлении в должность
он приносит присягу Народному Вече, обязывался
сохранять и защищать “Конституционный
устав России”, имел право “вето” в отношении
законов. Муравьев выступал за равенство
всех перед законом, неприкосновенность
личности, жилища и собственности, политический
плюрализм, свободу печати.