Сущность, основные признаки и функции государства. Причины и условия его возникновения

 

 

 

Содержание:

 

Введение……………………………………………………………………………...3

1.Сущность, основные признаки и функции государства. Причины и условия его возникновения…………………………………………………………………..4

2.Формы государственного правления и формы государственного устройства. Понятие правового государства…………………………………………………..12

3.Практическое задание......………………………………………………………..16

Заключение…………………………………………………………………………18

Список использованной литературы……………………………………………..19

 

Введение

 

В отечественной литературе политическую систему общества нередко определяют как совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих государственных и общественных институтов, осуществляющих политическую власть в обществе, а также отношения между ними по поводу власти. По сути, она есть механизм, с помощью которого осуществляется власть в обществе, руководство и управление им. Деятельность политической системы общества направлена на регулирование существующих в обществе политических отношений и происходящих в нем политических процессов.

К элементам политической системы общества относят государство, политические партии, общественные объединения, союзы, группы давления, церковь, средства массовой информации и другие институты общества, способствующие формированию власти и нуждающиеся в ее поддержке для реализации своих интересов. Все элементы политической системы тесно взаимосвязаны. Так, государство осуществляет все важнейшие функции управления обществом. Но многие из этих функций, хотя и иными средствами, осуществляют другие политические институты. Например, культурно-образовательную функцию в немалой степени осуществляют наряду с государством и общественные объединения, а также средства массовой информации, пропагандируя, публикуя, показывая различные произведения культуры, формируя у населения потребность определенного отношения к культуре, образованию.

Главный институт политической системы общества – государство, в отличие от других ее элементов наиболее влиятельный субъект осуществления власти. Поэтому государство по праву считается ядром политической системы любого общества.

Целью данной контрольной работы является изучение государства как основного института политической системы.

 

1. Сущность, основные признаки и функции государства. Причины и условия его возникновения

 

Государство есть основной институт политической системы общества, осуществляющий управление обществом, охрану его политической  и социальной структуры на основе права с помощью специального механизма (аппарата).

Длительное время отсутствовало содержательное и терминологическое разграничение понятий общества и государства. Первые шаги в их разграничении сделал Н. Макиавелли, введя для обозначения государства особый термин "стато".

    Основательное  теоретическое разграничение гражданского  общества и государства впервые  провел Гегель, отдав безусловный  приоритет последнему.

    Традиция отождествления  общества и государства сохраняется  и поныне, но уже не в теоретическом, а обыденном сознании. Часто государство  понимают в самом широком смысле слова как  общность людей, объединенных  общими интересами и властью и проживающих на определенной территории. В этом смысле понятие "государство" используется с такими понятиями, как страна, нация, отчизна, общество. В контексте политической системы государство рассматривается в узком смысле слова как основной субъект осуществления власти в обществе [4, с.195].

Среди основных признаков государства выделяют:

• Наличие особой системы органов и учреждений, осуществляющих функции государственной власти;
• Наличие права, системы норм, санкционированных государством (законы и другие нормативно-правовые акты), обязательных для выполнения всеми субъектами общества;
• Наличие определенной территории, на которую распространяется власть и законы данного государства.

К признакам государства также относят его исключительное право устанавливать и взимать налоги и сборы с населения.

В большинстве современных государств выделяют два вида государственных функций в соответствии с местом их  осуществления – внутренние и внешние.

К внутренним функциям, охватывающим сферу внутренней, самостоятельной жизни государства, непосредственно касающимся каждого члена общества, относятся следующие виды функций:

• Экономическая проявляется в активной разработке и проведении государством экономической политики, которая строится на принципах свободного рынка и свободного предпринимательства. Государство влияет на экономику через налоговую политику, кредитно-финансовую и валютно-денежную системы;
• Социальная - проявляется в заботе о тех гражданах, кто в силу каких-либо причин не в состоянии обеспечить для себя нормальное существование, достойное человека. Государство проводит мероприятия направленные на защиту от безработицы, проявляет заботу о детях и нетрудоспособных людях, принимаются меры по развитию систем здравоохранения, поощряет деятельность, способствующую укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность. Таким образом, государство принимает различные меры для повышения жизненного уровня граждан;
• Культурно-воспитательная - общество в целом и государство заинтересованы в том, чтобы каждый гражданин имел образование, соответствующее принятому стандарту. Без образования в настоящее время немыслимо активное участие граждан в общественной жизни, в производстве, во всех сферах государственной деятельности, в связи с чем во многих государствах образование является обязательным. Государство поощряет и развивает искусство, обеспечивает для граждан свободу творческой деятельности. Не может быть сильного, процветающего государства без уважения и сохранения исторических традиций и культурного наследия. Уважение к историческому прошлому - непременная составная часть воспитательного процесса. Большое значение имеет правовое воспитание. Каждый гражданин Российской Федерации обязан знать законы своего государства и строго соблюдать их;
• Правовая.  Защита законных прав и интересов граждан, предотвращение социальных конфликтов;
• Природоохранительная - в современную эпоху проблемы охраны и рационального использования природных богатств приобрели большое экономическое, социальное и политическое значение. Они затрагивают интересы всех народов и государств. Чем разумнее использовать богатства, тем больше успехов добьются промышленность и сельское хозяйство. Охрана природы выдвигается в число наиболее острых социальных проблем и представляет собой одну из важнейших общегосударственных задач. Деятельность по охране природы в рамках своей компетенции осуществляют все звенья механизма государства и его органов;
• Охранительная - проявляется в обеспечении государством общественного и правового порядка, защите и охране прав и интересов граждан и организаций, защите конституционного строя и государства от противоправных посягательств. Эта функция также направлена на охрану жизни, здоровья, чести и достоинства граждан, а также на охрану государственного и общественного имущества, на охрану частной собственности. Любое посягательство на частную собственность граждан, их имущество, а также и на государственное имущество влечет за собой административные и уголовные наказания [2, с.85].

К внешним функциям относятся:

• Защита общества от внешних врагов - нацелена на защиту мирного труда, суверенитета и территориальной целостности государства. Основную роль в этом играют Вооруженные Силы Российской Федерации. Развитие цивилизованных отношений с другими странами - в основе этой функции заложены интересы каждого государства. В Конституциях ряда стран подчеркиваются идеи дружбы и сотрудничества со всеми странами. На этой основе создаются различные организации, деятельность которых направлена на улучшение экономической, политической и культурной жизни общества (ООН, НАТО, Варшавский договор);
• Борьба с международной преступностью - ни одно государство не в силах в одиночку справиться с этой проблемой. Очевидна необходимость совместных действий государств по борьбе с международной преступностью, а именно создание международных организаций по борьбе с преступлениями (Интерпол).

Свои функции государство осуществляет через систему государственных органов, через государственный аппарат. Для более эффективного выполнения функций в государстве сформировалось разделение властей.

Наиболее распространенным сегодня в мире является разделение властей на представительную (законодательную), исполнительную и судебную.

В последнее время выделяют еще и четвертую власть - средства массовой информации. Средства массовой информации не входят непосредственно в структуру государственных органов. Власть средств массовой информации заключается в сильном психологическом и моральном воздействии на общество, на сознание людей и общественное мнение [4, с.197].

Эволюцию государства в историческом плане можно рассмотреть как совокупность нескольких этапов: 

1 этап - античный. Он характерен следующими моментами:

• сохраняются остатки первобытной демократии (особенно военной);
• чередуются республиканские и монархические формы правления;
• существует деление населения на свободных (граждан) и несвободных (рабов);
• экономическая деятельность - удел несвободных.

Государства этого этапа имели четко выраженные две функции:  руководство (господство, подавление) трудом порабощенных; регулирование отношений в сообществе свободных.

2 этап - средние века. Этот этап характеризуется следующим:

• сохраняется сильная монархическая власть;
• население - собственность монарха ("государевы люди");
• государство доминирует в обществе;
• формируются предпосылки, и основы государства Нового времени. В это время появляются понятия: владения, земли, княжества, королевства, империи и республика (от лат. "рес" - вещь, и "публика" - общественное).

3 этап - Новое время (с 17-го  в.). На этом этапе:

• на Востоке закреплялись монархические и имперские формы государства;
• в Европе завершился процесс образования наций, формирования общенационального рынка, языковой и культурной консолидации большинства стран;
• изживаются остатки неэкономического принуждения в труде;
• формируется личность нового типа;
• образуется общество суверенного народа - противовес государству;
• образуются централизованные государства - метрополии. К этому времени относится появление теорий о федеральном или конфедеративном устройстве государства.

4 этап - современный. Этот этап характерен:

• расширением федеративных и конфедеративных процессов;
• углублением демократических процессов;
• стабильностью государства благодаря равновесию власти и общества;
• распадом государств-метрополий и образованием молодых государств (так называемые государства третьего мира);
• распадом государственных объединений типа СССР, Югославия [6, с.157].

Причины и условия возникновения государства. Государство появляется в результате разложения родоплеменного строя, постепенного обособления от общества вождей и их приближенных и сосредоточения у них управленческих функций, ресурсов власти и социальных привилегий под воздействием ряда факторов, важнейшие из которых:

• развитие общественного разделения труда, выделение управленческого труда в целях повышения его эффективности  в специальную отрасль и образование для этого специального органа – государства;
• возникновение в ходе развития производства частной собственности, классов и эксплуатации;
• завоевание одних народов другими;
• демографические факторы, изменения в производстве самого человеческого рода. Прежде всего, это рост численности и плотности населения, переход народов от кочевого к оседлому образу жизни, а так же запрет кровосмешения и упорядочение брачных отношений между родами;
• психологические (рациональные и эмоциональные) факторы. Одни авторы (Гоббс) сильнейшим мотивом, побуждающим человека к созданию государства, считают страх пред агрессией со стороны других людей, опасение за жизнь и имущество. Другие же (Локк) ставят на первый план разум людей, приведший их к соглашению о создании специального органа – государства, способного лучше обеспечить права людей, чем традиционные формы общежития;
• антропологические факторы. Они означают, что государственная форма организации коренится в самой общественной природе человека, ее развитии [1, с.110].

Также отмечаются и некоторые другие факторы, влияющие на образование государств и их особенности: географическое положение, наличие или отсутствие естественных границ, климатические условия, плодородные земли и т.д.

Существуют две  пути возникновения государства:

1. Восточный (азиатский) - данный  путь является универсальным, поскольку  по этому пути возникали и  развивались не только государства  Азии, но также государства Африки  и Америки. Для него характерно  то, что государство сформировалось  на основе сложившегося в условиях  первобытного общества аппарата  управления. В зонах посевного  земледелия, где возникали и появлялись  первые государства, возникала необходимость  сложных ирригационных (оросительных) сооружений (Египет, Месопотамия). Это требовало большого количества людей, а, следовательно, централизованного управления и создания специального аппарата, то есть органа, должностных лиц, которые бы такое управление осуществляли. Органы общественного управления и должностные лица создавались для выполнения и других функций (особые резервные фонды, отправление культа). Постепенно должностные лица выполняли функции общественного управления, превращались в чиновников (привилегированную замкнутую социальную прослойку), которая явилась прообразом будущего государственного аппарата.

2. Западный (европейский) - дынный  путь рассматривается как уникальный. Для него характерно то, что  основным государствообразующим фактором было разделение общества на классы, в основе которого лежала частная собственность на землю и другие средства производства. Совпадает с теорией марксизма. В современной науке есть мнение, что первые государства везде были раннеклассовые [2, с.238].

В первобытном обществе не было ни государства, ни какой-либо политической системы, поэтому возникавшие проблемы и противоречия между членами общества решались силой авторитета вождей, общественного мнения и привычек. Однако с развитием общества появилась необходимость адекватного и однозначного решения общих проблем. Осуществление этих функций без специально созданных органов управления было невозможным.

Одновременно происходила дифференциация социальной структуры общества, ускорившаяся с появлением общественного разделения труда. Возникали новые социальные группы (слои и классы) со своими специфическими интересами и потребностями. Появилась частная собственность. В результате возникла потребность в создании эффективного механизма регулирования взаимоотношений между группами, в защите частной и коллективной собственности. Эти и ряд других обстоятельств послужили причинами возникновения государства.