Сущность, основные признаки и функции государства. Причины и условия его возникновения

Содержание:

1. Введение                                                                                              3 стр.
2. Сущность, основные признаки и функции государства. Причины и условия его возникновения.                                                              4-9 стр.
3. Формы государственного правления и формы государственного устройства. Понятие правового государства.                              10-15 стр.
4. Один из средневековых философов заметил, что государство –

это орган, призванный пресекать всякую несправедливость, кроме

той, «которую творит оно само». В современных государствах придумано немало средств, призванных не допустить несправедливости, творимой самим государством. Перечислите эти средства и кратко их охарактеризуйте.                                        16-17 стр.

5. Заключение                                                                                     17-18 стр.
6. Список используемой литературы                                                   19 стр.                                            

 

Введение:

 

Государство - наиболее важный институт политической системы. Значимость государства определяется максимальной концентрацией в его руках власти и ресурсов, позволяющих ему эффективно и решающим образом влиять на социальные изменения. В традиционной и современной либеральной теории государство представляется как институт, содействующий общественному благу. Тогда как в теориях марксизма и анархизма доминирует определение его как средства эксплуатации в классовом обществе, принуждения и угнетения. Однако для всех подходов общим является постановка двух основных вопросов в теории государства: как возникло государство и в чем его необходимость. Ответы на эти вопросы уже более конкретно выражаю! существо их взглядов. Общей идеей, объединяющей все эти взгляды, является понимание того, что государство является результатом естественной эволюции (развития) общественных отношений и, следовательно, не является силой, навязанной обществу извне. Причем, если либерализм и марксизм рассматривают государство как необходимый результат этой эволюции, то анархизм решительно отрицает необходимость какой-либо принудительной власти вообще и государства в особенности.

 

 

 

1. Сущность, основные признаки и функции государства. Причины и условия его возникновения.

 

Сущность государства

Сущность государства - смысл, главное, глубинное в нем, что определяет его содержание, назначение и функционирование. Таким главным, основополагающим в государстве являются власть, ее принадлежность, назначение и функционирование в обществе. Иными словами, вопрос о сущности государства - это вопрос о том, кому принадлежит государственная власть, кто ее осуществляет и в чьих интересах. Вот почему данная проблема является остродискуссионной.  Так, сторонники теории элит, получившей распространение в XX в., считают, что народные массы не способны осуществить власть, управлять общественными делами, что государственная власть должна бесконтрольно принадлежать верхушке общества - элите до тех пор, пока одну властвующую элиту не сменит другая. К теории элит примыкает и во многом с ней созвучна технократическая теория. По мнению представителей этой теории, властвовать, управлять могут и должны профессионалы-управленцы, менеджеры. Только они способны определять действительные потребности общества, находить оптимальные пути его развития. Названные теории не лишены определенных достоинств, но обе они страдают антидемократизмом, отрывают власть от народа. Многочисленные приверженцы различных разновидностей демократической доктрины исходят из того, что первоисточником и первоносителем власти является народ, что государственная власть по своей природе и сути должна быть подлинно народной, осуществляться в интересах и под контролем народа.  Марксистская теория доказывает, что политическая власть принадлежит экономически господствующему классу и используется в его интересах. Отсюда усматривается классовая сущность государства как машины (орудия), посредством которой экономически господствующий класс становится политически господствующим, осуществляющим свою диктатуру, т. е. власть, не ограниченную законом и опирающуюся на силу, на принуждение. Классовый подход при раскрытии сущности государства - крупное завоевание научного обществоведения. Его открыли и широко применяли многие ученые в разных странах задолго до К. Маркса. Однако безоговорочно использовать данный подход для характеристики всех и всяческих государств, по меньшей мере, теоретически неверно.  Да, классовый характер, классовая направленность деятельности государства его сущностная сторона, его основное начало. Но деятельность государства, обусловленная классовыми противоречиями, является доминирующей лишь в недемократических, диктаторских государствах, где существует жесткая эксплуатация одной части общества другой. Но и в тех случаях, когда возникают острые классовые конфликты, государство удерживает классы от взаимного уничтожения в бесплодной борьбе, а общество - от разрушения, тем самым, сохраняя его целостность. И в этих условиях оно выполняет определенные функции в интересах всего общества. В развитых демократических странах государство постепенно становится эффективным механизмом преодоления общественных противоречий путем не насилия и подавления, а достижения общественного компромисса. Само существование государства в наше время связано не столько с классами и классовой борьбой, сколько с общесоциальными потребностями и интересами, что предполагает разумное сотрудничество различных, в том числе противоречивых сил. Сказанное не означает, что современное государство полностью утратило классовость, нет, она просто отошла на второй план, перестала доминировать, а на первое место вышла общесоциальная сторона. Такое государство сосредоточивает свою деятельность на обеспечении социального компромисса, на управлении делами общества. Иначе говоря, в демократическом государстве второй, но более значимой, чем первая, становится общесоциальная его сторона. Следовательно, анализ сущности государства требует учета обоих начал. Игнорирование любого из них сделает характеристику этой сущности односторонней. 

Общие признаки государства

Государства разных исторических эпох и народов мало схожи между собой. И все же они имеют некоторые черты, которые в большей или меньшей степени присущи каждому из них, хотя у современных государств, подверженных интеграционным процессам, они порою достаточно размыты. Общими для государства являются следующие признаки:

1. Отделение публичной  власти от общества, ее несовпадение  с организацией всего населения, появление слоя профессионалов-управленцев. Этот признак отличает государство  от родоплеменной организации, основанной  на принципах самоуправления

2. Территория, очерчивающая  границы государства. Законы и  полномочия государства распространяются  на людей, проживающих на определенной  территории. Само оно строится  не по кровнородственному или  религиозному признаку, а на основе  территориальной и, обычно, этнической  общности людей.

3. Суверенитет, т.е. верховная  власть на определенной территории. В любом современном обществе  имеется множество властей: семейная, производственная, партийная и т.д. Но высшей властью, решения которой  обязательны для всех граждан, организаций и учреждений, обладает  государство. Лишь ему принадлежит  право на издание законов и  норм, обязательных для всего  населения.

4. Монополия на легальное  применение силы, физического принуждения. Диапазон государственного принуждения простирается от ограничения свободы до физического уничтожения человека. Возможность лишить граждан высших ценностей, каковыми являются жизнь и свобода, определяет особую действенность государственной власти. Для выполнения функций принуждения у государства имеются специальные средства (оружие, тюрьмы и т.д.), а также органы — армия, полиция, службы 6езопасности, суд, прокуратура.

5. Право на взимание  налогов и сборов с населения. Налоги необходимы для содержания  многочисленных служащих и для  материального обеспечения государственной  политики: оборонной, экономической, социальной  и т.д.

6. Обязательность членства  в государстве. В отличие, например  от такой политической организации, как партия, пребывание в которой  добровольно и не обязательно  для населения, государственное  гражданство человек получает  с момента рождения.

7. Претензия на представительство  общества как целого и защиту  общих интересов и общего блага. Ни одна другая организация  кроме разве что тоталитарных  партий-государств, не претендует  на представительство и защиту  всех граждан и не обладает  для этого необходимыми средствами.

Функции государства 

Функции современного цивилизованного государства разделяются на внутренние и внешние.

Внутренние функции:

1) экономическая, которая  сводится к формированию и  исполнению бюджета, определению  стратегии экономического развития  общества, обеспечению равных условий  для функционирования различных  форм собственности, стимулированию  предпринимательской деятельности  и т.п.;

2) социальная, которая выражается в комплексе мероприятий по оказанию социальных услуг членам общества, их социальном обеспечении и т.д.;

3) правоохранительная, которая  направлена на укрепление правопорядка  и законности в государстве;

4)культурно-просветительная, призванная обеспечить культурный  и образовательный уровень граждан, свойственный цивилизованному обществу, создать условия их участия  в культурной жизни общества, пользования учреждениями и достижениями  культуры

5) экологическая, установления режима природопользования,

сохранения благоприятной для человека среды обитания.

Внешние функции:

1. Обеспечение национальной безопасности – поддержание достаточного уровня обороноспособности общества, защита территориальной целостности, суверенитета государства;
2. Защита интересов государства на международной арене, участие в развитии системы международных отношений, деятельность по обеспечению международной безопасности (предотвращению войн, сокращению вооружений) , участие в решении глобальных проблем человечества;
3. Развитие взаимовыгодного сотрудничества и интеграции с другими странами.

Причины возникновения государства:

1) Экономические причины

- «Неолитическая революция» - переход  от собирательства к производящей  экономике;

- Три крупных общественных разделения  труда: отделение скотоводства от  земледелия; отделение ремесла; появление  купцов;

- Рост производительности труда  и появление излишков;

- Появление частной собственности.

2) Социальные причины

- Разложение рода и появление  семьи;

- Появление антагонизмов;

- Раскол общества на классы.

Государство - явление историческое. В первобытном обществе не было ни государства, ни какой-либо политической системы. Возникавшие проблемы, в том числе противоречия между членами общества, решались, как правило, силой авторитета вождей, общественного мнения, привычек. Однако развитие общества стало все больше требовать адекватного и однозначного решения так называемых общих дел. Осуществление этих функций без специально созданных органов управления было невозможным. Одновременно происходила дифференциация социальной структуры общества, ускорившаяся с появлением общественного разделения труда. Возникли новые социальные группы (слои, классы) со своими специфическими интересами и потребностями. В результате возникла насущная потребность в создании эффективного механизма регулирования взаимоотношений между различными общественными группами, а также в защите частной и коллективной собственности. Эти и ряд других обстоятельств послужили причинами возникновения особой регулирующей и охранительной структуры общества, получившей название «государство»

 

 

2)Формы государственного  правления и формы государственного  устройства. Понятие правового государства.

Форма государственного управления - это элемент формы государства, характеризующий организацию верховной государственной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношений с населением. К верховной государственной власти относят главу государства (монарх или Президент), законодательный орган, правительство. Форма правления представляет собой структуру высших органов государственной власти, порядок их образования и распределение компетенции между ними. Формы государственного правления подразделяются на монархические и республиканские. Монархия - это форма правления, при которой власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства (короля, царя, шаха, императора). Признаки монархии: власть передается по наследству; власть бессрочна; власть не зависит от населения. Монархии бывают неограниченными, в которых отсутствуют представительные учреждения народа и в которых единственным носителем государственного суверенитета является монарх (Саудовская Аравия, Бруней), и ограниченными (конституционными), в которых наряду с монархом носителями суверенитета выступают другие высшие государственные органы, ограничивающие власть главы государства (Великобритания, Япония, Швеция…). На современном этапе развития общества и государства монархии бывают двух видов - дуалистические и Парламентарные. Характерной особенности дуалистической монархии является формальное юридическое разделение государственной власти между монархом и Парламентом. Исполнительная власть находится в руках монарха, законодательная - у Парламента. Последний, в ряде случаев фактически подчиняется монарху. Парламентарная (конституционная) монархия отличается тем, что статус монарха формально и фактически ограничен во всех сферах осуществления государственной власти. Законодательная власть принадлежит Парламенту, исполнительная - правительству, которое несет ответственность за свою деятельность перед Парламентом. Республика - это такая форма правления, при которой верховная государственная власть осуществляется выборными органами, избранными населением на определенный срок. Признаки республики: выборность власти; срочность; зависимость от избирателей.

В зависимости от того, кто формирует правительство, республики подразделяются на Президентские, Парламентские и смешанные. В Президентских республиках (США, Бразилия, Сирия…) именно Президент выполняет эту роль. В Парламентских (Германия, Италия, Индия…) - Парламент, в смешанных (Франция, Финляндия, Польша…) - совместно Президент и Парламент. В Президентской республике Президент избирается независимо от Парламента, либо коллегией выборщиков, либо непосредственно народом и одновременно является главой государства и правительства. Он сам назначает правительство и руководит его деятельностью. Парламент в такой республике не может вынести вотум недоверия правительству, а Президент - распустить Парламент. Однако Парламент имеет возможность ограничивать действия Президента и правительства с помощью принимаемых законов и через учреждения бюджета. Президент, в свою очередь, наделяется правом отлагательного вето на решения законодательного органа. В Парламентской республике правительство формируется законодательным органом и ответственно перед ним. Парламент может путем голосования выразить вотум доверия или недоверия деятельности правительства в целом, главы правительства, конкретного министра. Официально главой государства является Президент, который выбирается либо Парламентом, либо коллегией выборщиков, либо прямым голосованием народа. Однако в системе органов государственной власти он занимает скромное место: обязанности ограничиваются представительными функциями. Реальным же главой государства выступает руководитель правительства. Характерной чертой смешанных республик является двойная ответственность правительства - и перед Президентом, и перед Парламентом. В подобных республиках Президент и Парламент избираются непосредственно народом. Главой государства выступает Президент. Парламент контролирует правительство путем утверждения ежегодного бюджета страны или вынесения вотума недоверия правительству.