Структура принятия политических решений

Оглавление

Введение

В данной курсовой работе рассматривается тема принятия политических решений. Данная тема актуальна тем, что принятие политических решений занимает особое место в существующем политическом строе и в изучении политики, как науки. Несомненно, данная тема важна, т.к. многие политические мыслители были заинтересованы в данном вопросе. Так американский политический деятель и политолог Р. Макридис полагал, что функция принятия решений – «наиболее важная социальная функция политики», в то же время Д. Истон высказывал свою точку зрения о том, что политическая наука это «исследование способов, которыми принимаются решения для общества». Ежедневно во всех странах мира принимаются политические решения несмотря на ее систему или режим. Данные решения принимаются и оформляются в форме президентских указов, политических заявлений, законопроектов и партийных деклараций и различных политических движений, отметок в избирательных бюллетенях. Все перечисленные формы фиксирования политических решения носят разную степень важности. Данные факты зависят от того, кто принимает решение и какого вопроса оно касается. Однако каждый данный фактор определяет развитие политических процессов в стране, т.к. каждый голос избирателя может привести к изменениям в политической системе страны. Тем не менее, при принятии решения не учитываются внешние и внутренние факторы, например, психологические факторы, что может привести к принятию неправильных решений на основе ошибочных прогнозов и анализов, а также отсутствие причинно-следственной связи. Более эффективно осуществляется учет законодательно-нормативных актов. Это связано с  более структурированной системой, которая легче поддается оценке. Проблемой является то, что в РФ данные факторы не являются приоритетными, т.к. только принятое политическое решение анализируется, что в свою очередь может привести к ошибке.

Предметом данной работы является рассмотрение факторов, которое оказывает важное влияние на принятие политических решений. Целью работы является изучение возможного влияния правовых и психологических факторов на процесс принятия и реализации политических решений. Задачей данной работы являются:

1. определение роли модели принятия политического решения;
2. рассмотрение возможных и наиболее известных классификаций политических решений;
3. поэтапный разбор процесса принятия политических решений;
4. характеристика стиля принятия решений политическими руководителями, а также влияющие на эти стили факторы;
5. изучение возможностей правового регулирования процесса принятия политических решений1.

Глава 1. Понятие модели принятия политического решения

Определение принятия политического решения – это центральный элемент изменений политических требований разных социальных групп  в подходящих для общества методах и средств регулирования социально-экономических отношений. Это значит, что принятие социально-направленных решений заключается в технологическом и организационном преобразовании политической власти в сфере управления социальными процессами. Одним словом этот процесс осуществляется во всех сферах политической деятельности. Ко всему прочему, требования населения постоянно увеличиваются, недовольство общества увеличивают масштабы управленческого управления и увеличивают роль в организации политической сферы. Однако, реализация принятия эффективных решений влияет на уровень поддержки режима государственного управления.

Политическое решение обычно рассматривается как главный фактор управления, который состоит в установлении цели и средств реализации политического управления. Другими словами, постановление, которое принимается субъектом политического действия. Данное действие направлено на осуществление политических действий с целью достижения результата. Политическое решение – это осуществляемый процесс, который начинается с появлением политической проблемы и заканчивается ее разрешением.

Политическое решение – это, также, способ осуществления интересов всех участников политических событий. Политическая жизнь государства заключается не только во взаимоотношении властителей и подчиненных. Она состоит из взаимодействия интересов всех участников политической жизни, имеющих свои цели. Их осуществление возможно только посредством проведения конкретных политических мер, в том числе и через принятие политических решений.

Политическое решение заключается в разрешении политических конфликтов. Конфликты в политической жизни общества являются неизбежными. Они урегулироваться путем не одного, а рядом политических решений, где каждое из которых является ключевым фактором в сопоставлении политических идей и принятия политических решений.

Политическое решение имеет за собой ряд последствий, т.е. чем выше статус субъекта, который принимает решение в составе участников политических событий, тем выше степень его свободы в выборе действий. Однако, нужно учитывать, что тогда и уровень его социальной ответственности за избранный им вариант будет выше.

Политическое решение также является волевым решением, т.к. оно заключается в достижении намеченного результата. Необходимо учесть возможное противодействие других участников политических событий, что в свою очередь заключается в измерении и анализе затрат в реализации политических решений. Из этого можно сделать вывод, что политическое решение заключается в согласовании целей и средств для их достижения. Более того, политическое решение является следствием последовательной, внутренне связанной цепью политических событий, также совокупностью поступков различных субъектов политики. Каждое политическое решение заключается и принимается людьми для разрешения всех политических ситуаций. Итак, исходя из выше сказанного, политическое решение является сложным диалектическим переплетением объективного или субъективного фактора в политическом процессе страны. Однако, существует риск принятия решения в пользу чьей-либо стороны. В таком случае, для избежание рисков несоблюдения интересов чьей-либо стороны существует ряд требований:

желание политика проявить и показать свои способности в политическом процессе. Необходимо убедиться в том, что данный политик не принимает политические решения в личных интересах или в интересах очень узкой группы лиц;

1. необходимо вовремя и целесообразно разрабатывать политические решения;
2. необходима систематизация учетов факторов, которые значимы для принятия политических решений;
3. необходимо соответствие принимаемого закона существующим политическим и социальным нормам. Например, политические решения радикального характера  обычно принимаются на фоне сформированных общественных отношений, которые закреплены системой принятых обществом нормативных актов.
4. необходимо отслеживать исполнение и не выхождение за рамки вновь принятых решений2;

Общество с довольно высоким уровнем политической культуры принимает решения, которые обычно соответствуют основным требованиям. Их выполнение не препятствует принципу целостности и стабильности политического строя общества. Принятие политических решений может привести к серьезным экономическим, политическим и социальным кризисам. Данный процесс имеет некоторые функции:

1. понимание ситуации и особенностей объектов принятия решения;
2. выработка процедур принятия решения;
3. понимания процессов принятий решений, а именно объединения процедур и механизмов, которые включают организационный контекст;
4. необходимость восприятия принимаемых решений;
5. необходимость предвидения возможных последствий принимаемых решений.3

Принятие политических решений оказывает влияние и на будущее состояние объекта воздействия, и на судьбу лиц, которые принимают данные решения. Следовательно, принятие решений, которые затрагивают общественные интересы, должны носить обдуманный характер. Также, принятие политических решений является очень важным факторов изменения требований и условий различных групп населения в приемлемые для всего общества средства и методы регулирования социальных отношений. Другими словами, принимаемые политические решения заключаются в преобразовании политической власти в управлении важными социальными общественными процессами.

Из вышесказанного, можно сделать вывод о то, что определение принятия политического решения - это разработка двух или более вариантов действия для изменения возникшей политической проблемы и дальнейшего выбора более выгодного из них. Реализация данного политического решения направлена на устранения проблемы с наибольшей эффективностью. Принятие и реализация решений должны быть сопряжены с рядом требований. В том случае, если они учитываются, можно сделать вывод о том, что высокий уровень политической культуры в обществе имеет место быть. В том случае, если нет данного процесса, необходимо осуществление необходимых мер для изменения данного кризиса в политическом управлении. Большое количество проблем могут являться причиной для разработки решения. Различные решения могут приниматься и главой государства, и обычными гражданами государства. Также существует разница важности принимаемых решений в зависимости от их значения: федеральный и местный уровень.

А. Классификация политических решений

Существует классификация политических на основании различных условий:

1. Условия неопределенности и недостаточности информации;
2. Условия отсутствия временного запаса;
3. Условия ограниченности на финансовые;
4. Условия ограничения организационной базы4.

Тем не менее, для полной характеристики метода политического управления существует более точные условия. Так, Р. Макридис написал «Изучение сравнительного правительства», где выделил три типа принятия политических решений.

Первый - фундаментальный вид – т.е. решения затрагивают общую схему принятия решений в обществе. Таким образом, это те решения, которые непоправимо меняют существующую политическую систему. Существуют два способа принятия политических решений: легитимное, т.е. принимаются конституционные реформы и нелегитимные, т.е. путем революции.

Второй – законодательный вид – данные решения затрагивают статус и права большинства членов общества, при которых устанавливаются новые формы принятия решений в обществе. Для решения общественных проблем необходимо создание законов и подзаконных актов, которые принимаются органами законодательной власти.

Третий – административный вид – заключается в принятии решений, которые касаются отдельных случаев.

Однако, существуют и другие виды классификации для принятия политических решений. Например, система классификация политических решений политолога Т. Клементевича была разделена на два типа:

1. Классификация, где главными факторами являются субъекты политического действия
2. Классификация на различные интеграционные уровни социальных интересов, которая характеризуется как градация на разные уровни политического управления (федеральный, региональный и местный). Здесь уровни административно-территориального устройства и интеграционных интересов совпадают. Однако, во внимание принимаются те уровни, где реализуются все возможные полномочия тех или иных субъектов. Существуют минусы данной модели, например, несовпадение интеграционных уровней, интересов адресатов. Также, отсутствие списка политических решений, которые касаются распределения ресурсов и их характер, не нормативно-регламентационный, для общества или определенных уровней административно-территориального устройства государства.

Таким образом, данную классификацию можно было бы разделить на субъективные политические решения и функциональные политические решения, т.е. в соответствии с политическими факторами. Следовательно, будет матричная система принятия политических решений. Это связано с несовпадением функций различных субъектов, которые являются неполным.

В следствии принятия политических решений происходит их реализация. Существует классификация типов принятия решения в зависимости от характера взаимоотношений органов власти и населения:

1. консерватизм. Здесь государственная власть стремится к использованию общепринятых форм и методов регулирования. Традиционные методы политического управления способствуют увеличению доверия со стороны населения и укрепления целостности страны;
2. элитизм. Особенность заключается в сложности его принятия и осуществления при принятии политического решения. Более того, население (общество) не могут оказывать значительное влияние на корректировку и принятие этих решений;
3. демократизм. Основывается на реальных потребностях и запросах населения, путем реализации их свобод и прав. Целью демократической политики является завоевание доверия населения властями, путем соблюдения принципа разделения властей;
4. радикализм. Главная характеристика – использование нестандартных методов реализации политических решений. Такие методы могут негативным образом повлиять на целостность общества и страны, исключая жесткие методы политического управления и принуждения и поощряя механизмы самопринуждения и самодисциплины граждан;
5. популизм. Особенность заключается в том, что оно основывается на общественное мнение. Для решения каких-либо политических решений, например выборы, кандидаты прибегают к агитации населения путем призывов, публичных выступлений для воздействия на потенциального избирателя5.