Современная российская модернизация

Анализ эволюции европейских представительных учреждений позволяет выявить следующие общие закономерности процесса становления такой системы: 

1.  Парламент формируется  посредством реформы традиционных  органов сословного представительства. 

2.  Законодательная власть  расширяет свои полномочия по  отношению к власти исполнительной  до тех пор, пока не устанавливается  их оптимальный баланс в рамках  утвердившейся модели разделения  властей.

3.  Происходит поэтапная  демократизация  самого парламентского  учреждения и механизмов его  формирования. 

Процесс становления подобной системы для каждого государства различен. Так, в странах, где демократические преобразования происходили без революционных потрясений, данный процесс отличается длительностью и постепенностью (например, скандинавские государства), в других же − стремительностью и преодолением множества тяжелых политических кризисов (например, Франция) [15].

В связи с этим можно обратиться к концепции известного исследователя политических процессов С. Хантингтона.  В частности, согласно разработанной им концепции, модернизация политической системы возможна по инициативе «сверху» посредством волеизъявления правящей элиты и проведения демократических преобразований. При таких обстоятельствах подобное реформирование может затрагивать экономические и социальные институты, но не касаться традиционной политической системы. Однако для того, чтобы указанная реформа завершилась успешно, необходимо соблюсти целый ряд условий и, прежде всего, обеспечить равновесие между изменениями в различных сферах жизни общества. Определяющим условием в данном случае является готовность правящей элиты проводить не только технико-экономическую, но и политическую модернизацию.

В свою очередь, характерной особенностью политической модернизации в России является сочетание различных собственных и заимствованных институтов и традиций. В частности, из-за слабости гражданского общества и исключительной роли государства, модернизация общества постоянно подменяется модернизацией государства – его военно-индустриальной мощи, бюрократического аппарата, репрессивных органов, государственного сектора экономики.

Более того, главным способом проведения политической модернизации в России является грандиозная «имитация». Создается лишь видимость полной вовлеченности социума в процессы реформ, всегда инициируемых сверху, в то время как общество ни по своей структуре, ни по доминирующим настроениям не готово к навязываемым радикальным переменам. В итоге резкий символический разрыв с прошлым в России приводит к тому, что символика и форма подменяют реальное изменение содержания и не решают имеющихся проблем [16].

В целом, проанализировав происходящие в стране политические процессы, можно выделить следующие проблемы, препятствующие реализации политической модернизации в России: 

1.  Наблюдается наложение  друг на друга двух процессов: ускорения массовой политической  социализации и усложнения всего  комплекса проблем, связанных с  необходимостью совершенствования  социально-экономической структуры  общества.

2.  Сохраняется избыточная идеологизация политического процесса, когда противостоящие стороны предпочитают обсуждать не конкретные подходы к модернизации общества, а сопоставлять те или иные идеологические установки. 

3.  В России еще социально  не оформилась сила, способная  самостоятельно возглавить процесс  модернизации. Существующая политическая  и экономическая  элита недостаточно  развита и по своей сути  не готова к проведению политических  реформ. Имущественный же разрыв  между политической элитой и  остальными социальными слоями  настолько велик, что не позволяет  указанным социумам эффективно  взаимодействовать друг  с другом. В связи с этим российское  общество в основной своей  массе отрицательно реагирует  на модернизационные импульсы, идущие сверху. Среди основных характерных черт можно выделить неприятие, пассивное сопротивление реформам, народный протест, обращенный в прошлое .

В качестве возможных путей решения существующих проблем можно предложить реализацию следующих мероприятий:

1)  разработка средне- и долгосрочной стратегии развития  общества, целью которой станет  устойчивое преобразование существующей  социально-экономической структуры  и формирование полноценного  социального государства;

2)  установление отвечающего  условиям современного российского  общества равновесия между принципами  частной инициативы и государственного  вмешательства  в экономику при  определении и реализации социально-экономического  курса; 

3)  приведение профессионально-интеллектуального  уровня правящих групп в соответствие  с требованиями управления обществом  в условиях формирования социального  государства и перехода к политической  системе с более сложной организацией; 

4)  качественное обновление  основных политических институтов  и содержания их    деятельности, а также выработка свода принципов  и норм государственного и  политического управления;

5)  сокращение имущественного  разрыва между социальными слоями, разработка долгосрочной стратегии  их взаимодействия между собой;

6)  внедрение эффективных  методик по взаимодействию государства  и общества, практическое закрепление  рычагов воздействия общества  на органы власти в рамках  формирования социального государства.  

Необходимо отметить, что процессы политической модернизации в условиях формирования социального государства в современной России, прежде всего, можно охарактеризовать наличием множества проблем и противоречий. В частности, невозможно однозначно утверждать о том, что предлагаемые политической элитой цели, задачи и стандарты поведения соответствуют требованиям современности. Фактически на сегодняшний день в России созданы новые, демократические по форме, но слабые и пока не утвердившиеся политические и экономические институты. В связи с этим особенно важным представляется сохранение правового баланса между наличием частной инициативы и государственным вмешательством в общественные процессы. В частности, результаты модернизации политической системы могут считаться эффективными и полезными только в том случае, если будут в полной мере отвечать интересам государства и общества, законам и принципам социального государства [5].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ  И УСЛОВИЯ ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОГО  ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ МОДЕРНИЗАЦИИ  В РОССИИ

 

Цель модернизации России состоит в том, чтобы построить инновационную, сильную страну, способную успешно конкурировать в современном мире, обеспечивающую безопасность и высокий уровень жизни народа. Модернизация в этой связи должна восприниматься как совокупность трех взаимозависящих направлений: первого - подготовки политико-правовых, экономических, технологических и социальных предпосылок для инновационного развития, второго - коренной инновационной модернизации уже существующих инфраструктур и материального производства, и третьего -создания принципиально новых инновационных сфер деятельности. К числу последних относятся, в первую очередь, развитие новых форм взаимоотношений людей и окружающей среды; создание совокупности новых исходных композитных и иных материалов, используемых взамен традиционных металлов, и соответствующих способов их обработки; повсеместный переход к возобновляемым источникам энергии; принципиальное совершенствование и системное внедрение во все сферы жизни (в том числе в систему управления и обратной связи) микроэлектроники и информационных технологий; качественное совершенствование биологических условий существования и деятельности личности .

Для достижения цели модернизации страны необходимо решить ряд задач:

- во-первых, построить эффективное  государство, обеспечивающего работу  закона, защищающего права и свободы  человека, своевременно и успешно  решающего возникающие проблемы;

- во-вторых, уйти от примитивного  сырьевого хозяйства и сформировать  инновационную, конкурентоспособную  экономику, обеспечивающую высокий  уровень жизни народа;

- в-третьих, создать условия для  развития общества умных, свободных  и ответственных людей;

- в-четвертых, обеспечить эффективное  образование, здравоохранение и  науку, доступное и комфортное  физическую культуру и, как следствие, сформировать высокое качество  человеческого капитала.

Главным инструментом в осуществлении модернизации является эффективное государство.

Модернизация России, итогом которой должен стать выход, на путь инновационного развития невозможна без наличия эффективного государства. Между тем существующая политико-правовая система государства, сложившаяся в России, исчерпав свои потенции, сегодня не в состоянии справиться с задачами модернизации. Следовательно, чтобы начать процесс модернизации, в эту систему необходимо внести надлежащие изменения. Суть этих изменений – это формирование в ней ответственных и, как следствие, компетентных отношений.

Серьезным барьером на пути к инновационному обществу, неизбежно, послужит невысокий уровень производственных инфраструктур и механизмов, являющийся, с одной стороны, рудиментами вековой отсталости России, а с другой – следствием ее глубокой деиндустриализации как последствия некомпетентной экономической политики 90-х годов. Инновационный поворот невозможен без существенного возрастания роли институтов, реализующих совокупный интерес общества, без четкого определения набора поставленных целей и способов их реализации. Иными словами, придется вновь обратиться к столь осмеянному в последние десятилетия индикативному планированию. Переход к инновационному развитию сделает неизбежным принципиальное изменение отношений науки и государства. Наука в своей основной части должна не только превратиться на практике в прямую производительную силу, но и стать важнейшим рычагом стратегии государства в области общественного производства. В какой-то степени она будет продолжить свою деятельность в качестве исполнителя заказов, отражающих групповые интересы. Однако ее основным партнером и, соответственно, заказчиком должно стать государство. В обществе, прежде всего в его молодежном сегменте, должна быть создана атмосфера «культа» инноваций и тех, кто к ним причастен, - аналогичная той, которая существовала в свое время вокруг полярников, летчиков, а затем космонавтов. При нынешнем изобилии средств массовой информации это сравнительно несложно - намного легче, чем в прошедшие годы [1].

Также, серьезным препятствием для развития может послужить утвердившаяся в России рентная, бюрократическая, монополизированная модель функционирования экономики. Сейчас ее несостоятельность убедительно подтверждена мировым финансово-экономическим кризисом. Между тем в правящих кругах России полностью еще не созрела готовность распрощаться с этой моделью.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Одна из важнейших особенностей модернизации состоит в том, что в России традиционное общество с его сословиями, общинным укладом и основанная на автократии политическая система, а также адекватный всему этому ценностной строй были разрушены, но дальнейшая эволюция так и не привела к образованию политического, экономического и социокультурного порядков, которые бы соответствовали парадигме современного общества. В результате российская политика длительное даже по историческим меркам время переживает столь беспрецедентные превращения, что они далеко не всегда вписываются в "классические" модели модернизации в самых различных вариантах. Любая попытка изучения российских модернизационных процессов требует нового обращения к общей теории модернизации для переосмысления и развития некоторых ее положений, с тем чтобы расширить ее эвристический потенциал.

В исследованиях  С. Хантингтона  теория  политического модернизации  представлена  как  процесс, включающий  в  себя  как  минимум  три  основных  элемента. Это  «рационализация  власти»,  «дифференциация  социальных, государственных  и  гражданских  структур»,  «повышение уровня политического участия». 

Большой вклад в дальнейшее развитие концепции политической модернизации внесли Т. Парсенс и Р. Мертон, а также Г. Алмонд.

 

 Вместе  с  тем  эти  ученые  структурно ‐ функциональной  школы  нередко  критикуются  современными  исследователями  за  то, что они якобы сводят политическую реальность «к некоей  замкнутой  совокупности взаимозависимых  институтов, основная  задача  которых  сводится  к поддержанию  политической  системы  в  равновесном  состоянии»,  при этом особо не вникая в проблемы  зависимости многих  сторон политического  процесса  от  социально ‐ экономических  проблем. 

Таким образом, политическая модернизация – это процесс и особый механизм, посредством которого осуществляется совершенствование и развитие жизненного пространства, создающего условия для реализации жизненных сил человека. Именно человек должен быть в центре модернизационных процессов как объект и субъект.