Шпоры по политологии

Правовое, моральное, демократическое  и социальное государство служит надежной основой для осуществления  подлинно гуманистической политики в обществе, а она является, в свою очередь, необходимым условием, для соответствующею совершенствования правовых, моральных и политических норм в установленном порядке. Платон говорил, что он видит “близкую гибель того государства, где закон не имеет силы и находится под чьей-либо властью. Где же закон владыка над правителями… там усматриваю я спасение государства и все блага, какие только могут даровать государству боги” (Платон, 1999, с. 711–712).

Выступая как необходимая  форма государственной политики, а в цивилизованном обществе –  как основная ее форма (политика через закон, его исполнение и на основе закона), право одновременно является показателем положения личности в обществе. гарантированности ее прав, инструментом их охраны и реализации. Еще Дж. Локк отмечал, что “власть не может повелевать произвольно, она должна действовать только в соответствии с законом и уполномоченными на это судьями… И кто бы не обладал законодательной или верховной властью в лбом государстве, он обязан править согласно установленным постоянным законам, провозглашенным народом и известным народу” (Локк, 1988, с. 337–338).

В современную эпоху  вопрос о взаимосвязи и взаимодействии государственной политики с правом приобретает важнейшее значение еще и потому, что право только тогда справедливо и гуманно, когда оно одинаково обязательно, а права и обязанности равны для всех граждан, в том числе и для чиновников госаппарата, депутатов, руководителей государства. “Неправильны те законы, – писал Платон, – что установлены не ради общего блага всего государства в целом. Мы признаем, что там, где законы установлены в интересах нескольких человек, речь идет не о государственное устройстве, а о внутренних распрях, и то, что считается там справедливостью, носит вотще это имя” (Платон, 1999, с. 715). [c.14]

Принципиальным условием прогрессивного, демократического развития современной России, является соблюдение и совершенствование ее законов, норм международного права, реализации “духа и буквы” этих документов в политической практике. “Государство должно их неукоснительно соблюдать во всех политических решениях. Такова самая важная и очевидная грань соотношения политики государства с правом, юридически воплощенном в законах” (Общая теория права, 1996, с. 103) Соответственно, следует стремиться к выработке и реализации высокоморальной, правовой политики.

15. Политика и экономика.  Взаимоотношения власти и бизнеса. 

Политическая и экономическая  сферы общества неразрывно связаны  и представляют собой взаимодействие государства, гражданского общества и  личности, то есть основополагающих определителей любого общественного устройства.

Тезис о том, что экономика  влияет на политику, а политика является концентрированным выражением экономики, который использовался формационным подходом, не позволил в полной мере определить сложные взаимосвязи указанных сфер общества. Тем не менее, в переломные периоды развития государства процессы реформирования экономики влекут за собой существенные изменения в политической сфере.

В настоящее время  Россия переживает полосу реформ. Расхожим стало признание, что нашей стране на протяжении длительного периода не удается довести реформы до конца. Что же мешало ей довести модернизацию страны до уровня мировых образцов?

Отрекаясь от прежних  стереотипов, историки и политологи ищут причины неудач в реформировании страны в особенностях европейской цивилизации, ментальности, особом пути, географическом факторе, то есть - в факторном подходе и однолинейном понимании исторического процесса.

Значительно меньше внимания уделяется теоретическому осмыслению властью процессов реформирования, предпочтениям, которые отдаются экономическим или политическим интересам, нарушающим условия их взаимодействия.

Представители всех структур власти постоянно испытывают давление противоречивых экономических интересов  различных общественных слоев. В политическом пространстве определяется возможность реализации экономических интересов тех или иных общественных групп, способность политического деятеля объединить и узаконить интересы разных общественных сил, используя соответствующие экономические рычаги, прежде всего механизмы экономического стимулирования.

Можно выделить важнейшие  направления политического процесса, влияющие на экономическую сферу  общества:

- организация законодательной,  конституционной деятельности, система  исполнительной власти, реализующая законы и создающая условия для функционирования экономических институтов, охраняющих тот или иной тип экономического порядка; соответствующая организация судебной власти, способная защитить установленный порядок;

- установившаяся система местной власти, позволяющая сочетать и учитывать региональные и общероссийские интересы;

- система отношений  с мировым сообществом, позволяющая  соотносить интересы страны с  глобальными интересами, способствовать  стремлению развиваться на мировом  уровне.

В рамках этих важнейших  направлений пересекаются экономические  интересы различных групп, вызывая  острые, порой трудноразрешимые противоречия. Процесс взаимодействия различных  экономических интересов далеко не гармоничен.

Не все общественные группы признают рыночные отношения, частную собственность, как основные средства стимулирования производства, потребления, распределения. Известно, что эта система порождает безработицу, которая, в свою очередь, ведет к социальной напряженности и потрясениям. Однако, отрицание рыночных отношений лишает систему мощного экономического стимула, порождает застой, потерю интереса производителей к результатам своего труда, отставание от уровня развитой мировой экономики.

Как распределены общественные и природные ресурсы, кто ими владеет, насколько справедлив установившийся порядок и каким образом политическая власть его защищает — важнейшая сфера взаимоотношений экономики и политики, важнейший вопрос любых экономических реформ и преобразований.

Центральная проблема в  формировании соответствующих условий — процесс создания правового государства и соответствующего уровня легитимной власти, способной улавливать экономические интересы различных общественных слоев. В широком смысле вопрос о взаимодействии экономики и политики — это вопрос о соотношении государственной власти, общественной организации и личности, которая относительно свободна в выборе собственности и всегда не свободна по отношению к государственной власти.

Поиски оптимального сочетания общероссийских и региональных интересов — процесс сложный и противоречивый. Ослабление общероссийских экономических связей усиливает центробежные тенденции. Процессу формирования и упрочения общероссийской государственности противостоит процесс ее распада, регионализации. Они связаны между собой, существуют в реальности, выработка оптимального варианта их решения — важнейшая задача политической власти.

Реальными инструментами  процесса оптимизации этих противоречивых тенденций является законодательная  разработка налоговой политики, механизма формирования федерального и регионального бюджетов, интерпретация понятия суверенитета, содержание которого меняется, модифицируется в зависимости от политических целей, политического лидерства.

Столь же не прост процесс  выработки концепции оптимального соотношения интересов страны и интересов мирового сообщества.

На решение этих задач  влияют две тенденции, реализация которых  связана с внешнеполитическим курсом каждой страны и стран мирового сообщества. С одной стороны, оптимально выработанный курс дает возможность установления партнерских отношений с экономически развитыми странами, позволяющих использовать с большей выгодой преимущества мирового разделения труда. С другой стороны, союз с более экономически развитыми странами мирового сообщества таит опасность подчинения экономики страны зарубежному капиталу.

Эти две тенденции  неразрывно связаны, так как рыночные отношения не позволяют отдать предпочтение бескорыстию и благотворительности. Эти тенденции влияют на политические декларации, ориентацию средств массовой информации, зависят от направленности внешнеполитического курса.

Часто итог того или иного  типа экономического сотрудничества проявляется  не сразу. Выводы и оценки внешнеполитического  курса носят порой прогностический  характер. Следует трезво оценивать устремления различных групп мировых экономических сил, стремящихся реализовать как одну, так и другую тенденцию.

Изложенное свидетельствует  о том, что взаимодействие экономики  и политики не прямолинейно и не одномерно. Оно таит в себе разные версии развития. Характер и направленность их зависит от взаимодействия экономических и политических сил, от умения расставить в политике верные акценты, учесть противоречия, которые всегда существуют во взаимодействии экономики и политики.

Из изложенного вытекает, что правящая власть должна ясно представлять теоретические основы экономической политики, ее социальную направленность и механизм взаимодействия экономики с политикой.

Экономика и политика. Э.- производственные отношения, т. е. отношения, возникающие между людьми по поводу производства, обмена, распределения и потребления материальных благ. Экономические отношения определяют все остальные общественные отношения, являются их базисом. П. принадлежит к надстройке над экономическим базисом (Базис и надстройка). Она возникает тогда, когда образуются классы, существует в классовом об-ве и исчезает с исчезновением классов и классовых различий. Политические интересы - прежде всего и гл. обр. коренные классовые интересы. Самые глубокие общеклассовые интересы есть коренные экономические интересы класса. Следовательно, П. концентрированно выражает Э., определяется в конечном счете Э., но вместе с тем оказывает огромное обратное воздействие на нее. Политическая борьба - борьба гл. обр. за коренные экономические классовые интересы. Осн., важнейшее средство политической борьбы, позволяющее утверждать и сохранять прочное экономическое господство класса, - государство. Без завоевания и удержания государственной власти прочное экономическое господство класса невозможно. В этом отношении П. имеет первенство над Э. Э. и п., их соотношение не остаются неизменными. На протяжении всего своего существования П., с одной стороны, испытывает в конечном счете определяющее воздействие Э., сохраняет единство с Э., ас др., развитие классов и классового антагонизма вело ко все большему относительному обособлению П. от Э., приобретению П. все большей относительной самостоятельности и росту обратного воздействия ее на Э. Наибольшей относительной самостоятельности по отношению к Э. П. приобретает при капитализме, где гигантски возрастает общественный характер производства, что представляет собой материальную предпосылку уничтожения господства класса капиталистов; создается потребность в значительном усилении политической борьбы рабочего класса; резко усиливается вмешательство государства в Э., роль политических рычагов воздействия на Э. Однако возможности политического воздействия иа Э. существенно ограничиваются господством частной собственности. Особенно важную роль, принципиально отличную от ее роли при капитализме, П. играет в социалистическом переустройстве об-ва. Э. социализма в отличие от Э. антагонистических формаций, во-первых, возникает и развивается не стихийно, а в результате сознательной деятельности трудящихся во главе с рабочим классом, во-вторых, возникновение и развитие общественной собственности требует и единого в масштабах об-ва управления Э. При необходимости борьбы против антагонистических классов и при еще сохраняющихся классовых различиях управление Э. сохраняет политический характер и осуществляется социалистическим государством. Совершенствование государственного управления Э. - одна из важных задач, решаемых Коммунистической партией на протяжении всего развития социалистического об-ва.

16. Политическая власть: понятие, структура, легитимность власти.

Полити́ческая вла́сть  — способность одного человека или  группы лиц контролировать поведение  граждан общества, исходя из общенациональных или общегосударственных задач.

Итак, признание обществом  законности, правомерности официальной власти — это фундаментальная ее характеристика. В политологии данная характеристика обозначается понятием "легитимность" (от лат. 1ееШтщ - законный). Сразу подчеркнем, что речь идет об общественном признании власти, о доверии и поддержке, которые оказывают ей общество, народ, а не о право- вом, юридическом закреплении политической власти в соответ- ствующих государственных документах. Получить юридическую, правовую законность тем, кто взял в свои руки власть, несложно. Поэтому и цена такого формального признания власти не столь велика в сравнении с признанием политической власти народом, т.е. легитимностью политической власти. Соответственно, следует различать понятия "легитимность власти" (общественное призна- ние ее законности) и "легальность власти" (правовое, формальное ее закрепление).

В науку понятие "легитимность власти" впервые было введе- но крупным  немецким политологом Максом Вебером. Он же по- казал, что легитимация (обретение  властью законности) не есть во всех случаях однотипный процесс, имеющий одни и те же корни, одно основание. Вебер выделил три основных источника (основа- ния) законности, правомерности политической власти. Во- первых, власть может получать легитимность в соответствии с традицией. Например, при монархической форме правления по установившейся традиции власть переходит по наследству. Во- вторых, политическая власть обретает качества законности в связи с огромной популярностью и культом личности политического деятеля, возглавляющего государственную власть. Данный тип власти Вебер назвал харизматическим. Харизма (от греч. Ьатта) означает божественный дар. Этот тип легитимности политической власти основан на исключительных, уникальных свойствах, кото- рые обнаруживает лидер, позволяющих ему выступать в качестве пророка и вождя. В-третьих, легитимность власти, имеющая в своем основании рационально-правовую основу. Эта власть призна- ется народом потому, что она опирается на рациональные, призна- ваемые им законы.

Легитимность политической власти является обстоятель- ством, которому придается большое значение. Практика пока- зывает, что поддержка обществом власти, демонстрация доверия являются важным фактором ее эффективности. И наоборот, слабое убеждение граждан в законности политической власти составляет одну из причин ее нестабильности.

Политическая власть отражает определенное взаимодействие, отношение (господство, управление одних  другими). И как любое отношение, она предполагает как минимум  две стороны. На одной стороне - властвующие. В политологии их принято обозначать понятием "субъект" (это может быть целый народ, государст- венный орган, отдельная облеченная властью личность). На другой стороне данного отношения - подвластные, подчиненные. Это — объект, на который направлены властные отношения. Объектом политической власти может быть общество в целом, т.е. народ, и каждый гражданин в отдельности,