Основные принципы избирательного права

 

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

 

Учреждение образования  «Гомельский государственный университет  имени Франциска Скорины»

 

 

Кафедра политической социологии

 

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

 

по учебной дисциплине

«Политология»

 

на тему

 

«Основные принципы избирательного права»

 

 

 

 

 

                                                                                                  Студентки 2 курса

                                                                                Экономического факультета

                                                            Группы БУ – 21

                                                          Макаренко В.С.

 

                                                                         Научный руководитель

                                                           Тишкевич М.Я.                                             

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Гомель, 2012

 

 

Содержание

Введение 3

1. Понятие избирательного права 4

2. Основные принципы избирательного права 5

3. Цензы избирательного права и ограничения избирательного права 13

Заключение 18

Список литературы 20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Государственное право в каждой стране является основной, главной отраслью национальной системы  права. Как и всякая другая отрасль  права, оно представляет собой совокупность юридических норм, выражающих волю либо правящих политических элит, либо определенных социальных групп общества. Конституционное (государственное) право  закрепляет основные принципы о народном суверенитете, верховенстве парламента, равенстве всех перед законом, господстве права и т.д. Конституционное право  закрепляет также механизмы политической власти, ее организацию и формы  осуществления, экономическую основу общества, форму правления и форму  государственного устройства, определяет организацию, компетенцию и порядок  деятельности высших и местных органов  государственной власти и управления, права и обязанности граждан  и подданных, избирательное право  и избирательную систему.

Актуальность  выбранной темы заключается в  исключительно высокой роли принципов  избирательного права в развитии политической системы общества. Они  являются каналом, по которому осуществляется процесс формирования всей системы  представительной власти - от местных  органов самоуправления до президента. Это вызвано тем, что выбор  избирательной (электоральной) системы, в том числе и входящих в  нее принципов – это не техническое  решение, поскольку последствия  этого выбора могут оказать значительное влияние на всю политическую систему.

Задачами  данной работы являются рассмотрение основных принципов избирательного права, их сравнительный анализ, а  также рассмотрение ограничительных  цензов избирательно права.

Цель  данной работы состоит в теоретико-правовом анализе принципов избирательного права. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: произвести правовой анализ избирательного права. Выяснить какие существуют виды избирательных цензов, и дать им характеристику.

В процессе теоретического исследования я пользовалась нормативными актами, специальной литературой по конституционному праву зарубежных стран.

1. Понятие избирательного права

 

Термин «избирательное право» имеет  два значения:

 

- в объективном смысле - это система  конституционно-правовых норм регулирующих  общественные отношения, связанные  с выборами органов государства  и местного самоуправления. Объективное  избирательное право регулирует  избирательную систему в широком  смысле. Обычно предметом избирательного  права считаются связанные с  выборами общественные отношения,  в которых прямо или косвенно  участвуют граждане;

 

- в субъективном смысле - это  гарантированная гражданину государством  возможность участвовать в выборах  государственных органов и органов  местного самоуправления. Избирательное  право одна из важнейших отраслей  права. Это вызвано очень тесными  связями его с политическими  правами человека и гражданина.

 

Субъективное избирательное право  включает в себя активное и пассивное  избирательное право. Под активным избирательным правом понимают право  гражданина избирать лиц в состав представительных органов и на отдельные  должности, а также право участвовать  в референдуме. Пассивное избирательное  право- это право быть избранным, т. е. право выдвигаться в установленном порядке в качестве кандидата на выборную должность и занять соответствующую должность при благоприятном для данного кандидата исходе выборов.

Выборы, с одной стороны, представляют собой один из способов формирования государственных и муниципальных  органов, а с другой стороны, являются одной из форм непосредственной демократии, когда граждане сами принимают важнейшие  решения общегосударственной региональной и местной жизни. Не случайно в  современных условиях одним из характерных  признаков демократического политического  режима является формирование органов  публичной власти путем выборов, в которых вправе принимать участие  подавляющее большинство граждан.

В настоящее время избирательное  право – один из немногих государственно-правовых институтов, который закреплен и  достаточно полно разработан также  в нормах международного права. Например, Всеобщая Декларация прав человека, которая  была принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, в ст.21 закрепляет право каждого человека принимать  участие в управление своей страной  непосредственно или через посредство свободно избранных представителей. Далее в пункте 3 этой статьи говорится, что воля народа должна быть основой  власти правительства. Эта воля должна находить выражение в периодических и не фальсифицированных выборах, которые должны проводиться при всеобщем равном тайном голосовании или посредством других равнозначных форм, обеспечивающих свободу голосования. Немногие другие институты конституционного права имеют такое четкое и недвусмысленное регулирование в общепризнанных международных актах.

2. Основные  принципы избирательного права

 

Принципы избирательного права - это  те условия его признания и  реализации, соблюдение которых на выборах делает эти выборы действительно  народным волеизъявлением. Принципы избирательного права — руководящие идеи, основные правила применения этого права. Они являются фундаментом избирательного права, лежат в основе остальных  его правил. Они придают стройность, завершенность системе избирательного нрава. Принципы служат также основой  определения законности, в широком  смысле — справедливости норм избирательного нрава. Они находятся в постоянном развитии.

В настоящее время к основным принципам избирательного права, несмотря на определенные различия в законодательном  их регулировании в разных странах, можно отнести следующие: всеобщность, равный характер выборов, принцип прямых и непрямых выборов, тайна голосования, принцип свободных выборов. В  конце ХХ века данный перечень пополнился периодичностью проведения выборов.

Основными указанные принципы считаются  в силу того, что сегодня они признаются обязательными практически повсеместно, где проводятся выборы. Это, заметим, стандартный набор принципов, которые, как правило, закрепляются в современном избирательном законодательстве и даже в некоторых международных актах. В то же время в некоторых странах в законодательстве зафиксированы и некоторые другие принципы. К таким дополнительным принципам относятся, например, альтернатива. Под альтернативностью на выборах понимают включение в законодательство таких условий, при которых кандидаты вступали бы в конкуренцию, а избиратель действительно имел бы возможность выбора между различными кандидатами. Для этого в избирательных округах при мажоритарной избирательной системе на одно место должно претендовать более одного кандидата, а при пропорциональной избирательной системе должно быть выдвинуто более одного партийного(или блокового) списка.

Кроме того, в юридической и политологической литературе, а также в некоторых  официальных актах декларативного характера можно встретить и  другие принципы. Так, заявляют о свободных  выборах, о справедливых выборах и т. п. Однако, несмотря на наличие в литературе авторских определений таких принципов, они до сих пор не получили закрепления в законодательных актах. Это связано, по-видимому, с тем, что не найдено недвусмысленного их формирования в четких юридических терминах.

 

Основные  принципы:

 

1. Принцип всеобщего избирательного  права означает, что избирательные  права (или хотя бы активное  избирательное право) признается  за всеми взрослыми и психически  здоровыми людьми. Всеобщность означает  отсутствие дискриминации по  каким-либо основаниям (пола, национальности  и др.), то есть невозможность  отстранения от выборов каких-либо  граждан или групп населения.  Признание человека недееспособным  вследствие психического заболевания  устанавливается на основе результатов  специальной экспертизы судебными  органами в строго законодательно  определенном порядке. В ряде  стран избирательное право гражданина  приостанавливается (иногда он вообще  лишается избирательного права)  по решению суда в случае  совершения указанных в законе  преступлений, а в некоторых- автоматически в силу осуждения гражданина судом за любое преступление.

 

В некоторых случаях и в настоящее  время определенные категории граждан  не могут участвовать в выборах  в качестве кандидатов. Например, ряд  стран ограничивает пассивное избирательное  право для военнослужащих, для  священнослужителей. В некоторых  случаях не допускаются к выборам  в качестве кандидатов должностные  лица, занимающие государственные должности: судьи общих судов или члены  конституционных судов. Во Франции  не могут избираться в любом избирательном  округе префекты, которые выполняли  свои функции на данной территории. В некоторых странах вообще государственные  служащие не могут выдвигать свои кандидатуры на избираемые должности: принцип государственной службы предполагает непартийность, поэтому  участие в выборах исключается. Исключается в некоторых странах  возможность баллотироваться сразу  в несколько органов: например, депутат  нижней палаты не может претендовать на членство в верхнюю палату. Такие  запреты для некоторых категорий  граждан называются несовместимостью. Несовместимость не означает ограничения  прав человека, потому что, если есть желание  быть избранным, то можно отказаться, например, от государственной службы или выйти в отставку со службы военной и т.д. То есть имеется  возможность изменить свой правовой статус, после чего заняться политикой  и выдвигать свою кандидатуру  на ту или иную должность.

 

В некоторых странах есть особые требования для избирателя или кандидата. Это обуславливается спецификой страны. В этих требованиях подчеркнуты  индивидуальные характеристики государства. В некоторых странах есть специальное  ограничение для натурализованных граждан, т.е. для граждан, получивших гражданство не по праву рождения, а в результате приема гражданства. Например, в Аргентине натурализованные граждане получают право голоса лишь спустя 3 года после получения гражданства, в Тунисе – через 5 лет, в некоторых  странах натурализованные граждане вообще не получают права голоса. Например, в Мексике исключаются из списков  избирателей наркоманы, в Голландии  – лица, лишенные родительских прав. В Индии и Англии в выборах  не участвуют банкроты. А это показывает на высокий уровень жизни в  этих государствах. В некоторых странах  ограничений избирательного права  для активного права нет, но для пассивного права бывает.

Принцип всеобщности избирательного права, которое сейчас кажется очевидным, когда–то отсутствовал, и избирательное  право не было всеобщим, потому что  существовали многочисленные цензы, ограничивающие участие очень многих категорий  людей в выборах. Например, в большинстве  стран Западной Европы женщины получили право избирать и быть избранными только после Первой мировой войны. Существовало множество иных цензов, например, до 20-х годов нынешнего  века существовали имущественные цензы, цензы образовательные и т.д. Идея всеобщего избирательного права  далеко не сразу проникла во все  сферы общества и во все умы, особенно в умы людей, принимающих решения  и определяющих судьбы стран и  народов.

По общему правилу, действующему во многих государствах, избирательными правами наделяются только граждане (подданные) данного государства, иностранные  граждане и лица без гражданства  к участию в выборах не допускаются. В России, например, его правила- в соответствии с международными договорами Российской Федерации и соответствующими им федеральными законами и законами субъектов федерации к участию в выборах в органы местного самоуправления допускаются иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, в котором проводятся выборы.

 

2. Прямое и непрямое избирательное  право. Применение принципов прямого  и непрямого избирательного права  или их определенное сочетание  зависят от порядка формирования  выборного органа.

 

Прямое (непосредственное) избирательное  право означает право избирателя избирать и быть избранным непосредственно  в выборный орган или на выборную должность. Этот принцип действует в подавляющем большинстве случаев на выборах нижних палат парламентов, иногда верхних палат - в США, Италии, Польше, президентов - в Мексике, Австрии, Болгарии, практически повсеместно при выборах органов местного самоуправления.