Изменение политической карты Европы: от средневековья до наших дней

Введение

Вряд ли найдется на нашей  планете регион, который внес бульшую  культурную, политическую, научно-техническую, философскую лепту в общемировую  сокровищницу. Вот уже две с  половиной тыщи лет -- начиная со времен Сократа и Платона -- этот территориально маленький придаток Евразии неутомимо порождает  чуть ли не столько идей и концепций, гениев и глобальных завоевателей, надежд и страхов, сколько и весь остальной мир.

За это время Европа привыкла к тому, что её ценности (хоть экономические, хоть мода на одежду) практически «без сопротивления» принимаются  всеми остальными цивилизациями; а  кто не воспринимает -- остается «на  задворках» сегодняшнего триумфального  движения цивилизации.

Европа является колыбелью  гуманизма, свободы и демократии. Но эти ценности не есть сами по себе -- они являются итогом еще наиболее богатой социальной реальности, в  базе которой лежат личная собственность  и интенсивный метод производства, существовавшие в Западной Европе с  незапамятных времен (но которых не было и нет пока в нашей стране). На данной базе появляются демократические  многопартийные политические системы, появляются государства-нации, формируются  национальные интересы. Потому движение к свободе, демократии и гуманизму  происходит не автоматом. Дорога к европейским  ценностям опосредована государственными интересами.

За крайние пару 10-ов лет  Европа и мир в целом претерпели значимые конфигурации, имеющие большущее  историческое значение, при этом один из эпицентров конфигураций, потрясших  мир, был в нашей стране, повернувшей  собственный вектор развития от коммунистических эталонов к попытке возвратиться в русло обычных западных (т.е. европейских) ценностей.

Важнейшим посреди этих конфигураций можно именовать массивные интеграционные процессы, неприклонно происходящие в Западной и Центральной Европе. Практически столетний давности предсказание о «Соединенных Штатах Европы» на наших очах становится реальностью.

Давно и удачно достигнуты такие цели экономисечких интеграционных действий в Европе, как постепенное  устранение всех ограничений в торговле меж странами-участницами, установление общего таможенного тарифа в торговле с третьими странами, ликвидация ограничений  для вольного передвижения людей, капиталов  и услуг, разработка и проведение общей политики в области транспорта, сельского хозяйства, создание единой валюты, унификация налоговой системы, разработка принципов согласованной  экономической политики.

В настоящее время на повестке дня стоит политическая интеграция, а именно, принятие общеевропейской  конституции, сближение законодательства, способности сотворения общеевропейского правительства.

Рассмотри наиболее тщательно  интеграционные процессы в Европе, их индивидуальности и специфику.

1. Изменение политической  карты Европы: от средневековья  до наших дней

На протяжении полутора 1000-летий - от падения Римской Империи и, по наименьшей мере, до конца 2-ой мировой  войны -- Европа представляла собой  море стран и квазигосударственных образований, количество которых исчислялось  сотками и тыщами (в одной лишь «Священной Римской Империи германской нации» в XVII в. насчитывалось 300 независящих  и полторы тыщи полунезависимых  образований!). Все эти свободные  городка, империи, княжества просто и княжества великие, архиепископства  и герцогства постоянно интриговали, сражались, мирились и всячески продвигали свои собственные интересы. В этом море маленьких и мелких стран  время от времени появлялась и  рыбешка покрупнее - страны, претендовавшие на гегемонию и масштабах региона, а то и всего континента. Но этих возможных претендентов на европейскую  гегемонию было постоянно несколько - от 3--4 до 6--7 (в XIX веке, к примеру: Франция, Великобритания, Наша родина, Австро-Венгрия, к концу века - и Германия). Возвышение 1-го из их немедленно вызывало озабоченность  и у маленьких соседей, боявшихся  поглощения, и у остальных возможных  гегемонов, боявшихся лишнего усиления конкурента. Реакция была незамедлительной: меж бесчисленными столицами  неслись курьеры, сновали послы  и шпионы, сколачивались коалиции и контр-коалиции -- и в итоге  общеевропейская гегемония так  и оставалась недосягаемой мечтой. За полторы тыщи лет европейской истории никому и ни разу не удалось установить над континентом стабильный контроль. Пару раз удачливые завоеватели (Наполеон, Гитлер) были достаточно близки к этому, но их торжество продолжалось только пару лет.

Нынешнее сплочение Европы подросло из данной традиции союзов, из векового рвения к балансу сил. Процесс  объединения Европы начался еще  опосля Первой мировой войны. Тогда  политические дискуссии не привели  к конкретным шагам. Но 2-ая глобальная уверила европейские страны в  том, что им друг без друга не прожить. Когда опосля 1945 г. Европа столкнулась  с опасностью со стороны Русского Союза, её полностью естественной реакцией было создание блока.

9 мая 1950 года министр  иностранных дел Франции Роберт  Шуман произнес историческую  речь, в какой предложил объединить  угольную и сталелитейную индустрия  Франции и ФРГ. В 1951 году  это было изготовлено. В Париже  подписали соответственный протокол, установивший Европейское общество  угля и стали. В нем участвовали  Бельгия, Франция, Германия, Италия, Люксембург и Нидерланды. Через  6 лет в Риме иной контракт  установил Европейское экономическое  общество и Европейское общество  по атомной энергии. В 1967 году  вышло слияние исполнительных  органов 3-х сообществ, в итоге  что была сотворена управляющая  структура, которая сохранилась  до сих пор. Конечной вехой  на пути к ЕС стал Маастрихтский  контракт 1992 года, который предугадывал  создание фактически Евро общества, также определял рамки для  единой валюты и большей политической  интеграции.

Впервые в общий блок вошли  практически все европейские  страны - ведь опасность с востока  грозила в равной степени всем. Столь же естественным был и альянс с иным кандидатом в гегемоны - с  США, которые обеспечивали противовес Москве и, вдобавок, были куда красивее (как по экономическим так и, основное, по идеологическим суждениям). В конце  концов, приблизительно равенство всех государств региона, отсутствие верно  выраженного гегемона снутри самой  Европы облегчило как создание общевропейского  блока, так и его благополучное  сохранение в новом, постсоветском, посткоммунистическом мире.

2. Понятие и  признаки региональной интеграции

О возникновении региональной интеграции как явления можно  говорить с момента окончания 2-ой мировой войны. Первыми на этот путь встали страны Западной Европы. В 1950 г. был образован Европейский платежный  альянс, в 1951 г. -- Европейское объединение  угля и стали (ЕОУС), в 1957 г. -- Европейское  экономическое общество (ЕЭС), в 1959 г. -- Европейская ассоциация вольной  торговли (ЕАСТ). В 1949 г. СССР и социалистические страны Центральной и Восточной  Европы создали Совет экономической  взаимопомощи (СЭВ), к которому позднее  присоединились Монголия, Куба и Вьетнам. В 1960-1970-е годы опосля распада колоний  возникли бессчетные объединения развивающихся  государств Азии, Африки и Латинской  Америки, в том числе более  большие -- Ассоциация государств Юго-Восточной  Азии (АСЕАН) и Экономическое общество стран Западной Африки (ЭКОВАС). На рубеже 1980-1990-х годов оформляются Североамериканская ассоциация вольной торговли (НАФТА), Южноамериканский общий рынок -- Меркосур, также Содружество независящих  стран (СНГ) и несколько остальных  объединений на пространстве бывшего  СССР. Потом более весомым событием стало расширение Евро союза, которое  проходило в два шага (крайний -- 1 мая 2004 г.) и привело к увеличению числа его членов с 12 до 25 стран.

Что общего меж этими объединениями, столь непохожими друг на друга? Что  дает нам основание говорить о  региональной интеграции? Почему под  понятие «региональная интеграция»  подпадает и ЕС, дошедший в собственном  развитии до единой валюты и конституции (пусть не ратифицированной), и АСЕАН, не построившая за 30 восемь лет собственного существования даже примитивной  зоны вольной торговли? Был ли интеграционным объединением социалистический СЭВ, ежели  он распался от первого порыва нового политического ветра?

Все эти и почти все  остальные вопросы можно свести к одному: что все-таки такое региональная интеграция?

Слово «интеграция» происходит от латинского слова «integer» -- «целый». Другими словами, интеграция подразумевает  образование некоторой новой  общности либо новой совокупы отдельных  частей, которые начинают проявлять  себя как самостоятельное целое. Можно выделить 5 главных признаков региональной интеграции Буторина О. Понятие региональной интеграции: новейшие подходы // Космополис, 2005, № 3. С. 18--19..

Первый признак вытекает из более общего понятия интеграции. По умолчанию предполагается, что  объединение стран в интеграционную группировку рождает новое качество, которое было бы нереально (либо неизмеримо сложнее) получить на индивидуальной базе. Интеграция представляется игрой с  положительной суммой, что делает её выгодной как для каждого участника, так и для группировки в  целом. Условием обычной интеграции считается синергетический эффект, другими словами получение таковой  силы, которая превосходит сумму  личных сил. Броский пример подобного  явления -- единая европейская валюта. Сейчас она владеет большей устойчивостью  и весом на интернациональной  арене, чем прежние национальные валюты совместно взятые. Колониальные империи не могут считаться интеграцией, так как их целью является извлечение выгоды лишь одной стороной -- метрополией.

Второе отличие -- новое  объединение стран выделяется из остального мира и тем либо другим образом обособляется от него. Так, создание таможенного союза подразумевает  устранение таможенных барьеров меж  странами-участницами и введение одного таможенного барьера по отношению  к третьим государствам. Другими  словами, либерализация торговли снутри региона сопровождается намеренной либо невольной дискриминацией аутсайдеров. С таковым положением дел обязана  считаться даже ВТО: правила данной организации допускают, что режим  большего благоприятствования не учитывает  условия торговли той либо другой страны с её партнерами по региональному  объединению. Потому снутри Евросоюза  торговля, к примеру, пшеницей происходит без каких-то ограничений, тогда  как импорт зерна в ЕС из Канады либо Рф облагается высочайшим налогом, а в отдельных вариантах -- запретительной антидемпинговой пошлиной. Обособление  происходит и в остальных сферах жизни. Довольно вспомнить провозглашенные  в конституции ЕС европейские  ценности (по сути, формирующие идеологический профиль этого объединения в  мире) либо Шенгенскую зону.

Третья характерная черта  интеграции -- добровольный и партнерский  характер. Стихийное усиление взаимозависимости  стран (к примеру, вследствие активной наружной торговли, деятельности ТНК  и денежных групп) нельзя считать  интеграцией. Как отмечает узнаваемый русский экономист, один из основоположников отечественной школы интеграционных исследований Ю. Шишков, подписание соглашения о разработке зоны вольной торговли в Северной Америке (1988) «явилось не столько началом интеграционного  процесса, сколько первым широкомасштабным оформлением де-юре настоящего интегрирования США и Канады, которое де-факто… началось еще на заре индустриализации обеих государств в середине прошедшего века» Шишков Ю.В. Интеграционные процессы на пороге XXI века. Почему не интегрируются  страны СНГ. -- М., НП «III Тысячелетие». 2001. С. 288-289.. Другими словами, интегрирование быть может как предпосылкой, так  и следствием интеграции. Не считая того, интеграция -- дело чисто добровольное, на которое участники этого процесса идут сознательно. Потому силовое объединение  территорий -- захват колоний, учреждение протекторатов, создание империй, -- не может называться интеграцией.

Четвертый признак -- интеграция распространяется на разные области  как наружной, так и внутренней политики стран-участниц. Сиим она различается  от интернациональных организаций  и остальных форм интернационального сотрудничества. Крайнее регулирует в основном те деяния стран (либо других акторов), которые затрагивают интересы остальных членов мирового общества. Деятельность интернациональных организаций  ведет к возникновению интернациональных  режимов, к примеру, в области  нераспространения ядерного орудия либо отмывания нелегальных доходов. Региональные объединения создают  такие режимы и в сферах, обычно входящих в национальную компетенцию. Так, в ЕС действуют собственные  системы стандартов, общесоюзные  правила конкуренции, не говоря уже  о единой денежно-кредитной политике и единой валюте. Не считая того, международные  организации (не считая региональных, которые остаются в подавляющем  меньшинстве), обычно, занимаются одной  сферой публичной жизни: МВФ -- денежными  отношениями, МАГАТЭ -- ядерной энергетикой, ОПЕК -- нефтью и т.п. Региональные же объединения постоянно имеют  политическую и экономическую составляющую, также распространяют свою деятельность на остальные области -- право, экологию, миграцию населения, науку и технику, образование.

Пятая черта интеграции вытекает из 4 прошлых (в особенности из первой и 2-ой) и имеет ключевое значение для понимания сути этого явления. Как указывает мировой опыт, региональная интеграция строится на осознании её участниками общности их будущей  исторической судьбы. Естественно, оценивать степень общности народных судеб -- занятие рискованное и неблагодарное. Практически в каждом случае находятся бесконечные вереницы аргументов «за» и «против», дозволяющие получать хоть какой заблаговременно данный итог. В региональной интеграции чувство политической общности ориентировано не в прошедшее, а только в будущее. Общие черты исторического развития важны для интеграции лишь с точки зрения их современных результатов. В остальном же они традиционно берутся на вооружение политическими элитами как отлично работающий агитационный прием.

3. Развитие и  этапы интеграционных действий  в Западной Европе

Начало западноевропейской интеграции положил подписанный  в 1951 и вступивший в силу в 1953 Парижский  контракт об учреждении Евро объединения  угля и стали (ЕОУС). В 1957 был подписан Римский контракт о разработке Евро экономического общества (ЕЭС), вступивший в силу в 1958. В этом же году образовалось Европейское общество по атомной  энергии (Евратом). Таким образом, Римский  контракт объединил три большие  западноевропейские организации - ЕОУС, ЕЭС и Евратом. С 1993 Европейское  экономическое общество переименовали  в Европейский Альянс (ЕС), отразив  в изменении наименования повышение  степени интегрированности стран-участниц.