Государство как политический институт

 

- жизнедеятельность в  гражданском обществе базируется  на принципе координации. В  отличие от государственного  аппарата, который построен на  основе принципа субординации, т.е.  система строгого подчинения  “младших старшим”.

 

 Существование гражданского  общества основывается на определенных  рациональных нормах, для сохранения  и обеспечения действия которых  специально создаются учреждения  и механизмы, не известные традиционному  обществу. По-видимому, можно сказать,  что гражданское общество возникает  на определенном основании, которое  построено из материала, не  известного традиционному обществу, хотя некоторые его компоненты  могут вырабатываться в условиях  этого общества. В свою очередь,  гражданское общество стремится  к тому, чтобы каждый самостоятельно  определился в выборе жизненных  целей и ценностей. Но в то  же время, добиваясь этой цели, в гражданском обществе не  всегда удается достигнуть согласия  между собой, избежать конфликтов, т.к. большинство из нас хотят  в основном одного и того  же, “но для себя и добиваются  желаемого по-своему”. Однако  гражданское общество стремится  оберегать людей от всякого  рода столкновений, тем самым избегая различных конфликтов. Все это постепенно приводит к выделению, в качестве самостоятельной ценности в обществе, гражданских прав и свобод каждого индивида, в частности речь идет о таких правах как право на жизнь, на личную неприкосновенность, на свободное выражение своих мыслей, на частную собственность, право на свободное объединение в союзы, партии. Уже говорилось о том, что общество специально не создается, оно возникает на определенном основании, но в свою очередь нельзя упускать из вида тот факт, что некоторые институты гражданского общества создаются в интересах самого общества в целом, общественной для общественной пользы и выгоды, для государственной целесообразности. Исходя из сказанного, можно дополнить к вышеуказанным признакам гражданского общества следующее:

 

- возникновение гражданского  общества на определенных основаниях, не исключая и того момента,  что некоторые институты гражданского  общества создаются в интересах  самого общества в целом и  государственной рационализации;

 

- недопустимость гражданским  обществом конфликтов между самими  членами общества.

Гражданское сообщество включает всю совокупность межличностных  отношений, которые развиваются  вне рамок и без вмешательства  государств, а также разветвленную  систему независимых от государства  общественных институтов, реализующих  повседневные индивидуальные и коллективные потребности. Поскольку повседневные интересы граждан неравнозначны, постольку  и сферы гражданского общества имеют  определенную соподчиненность, которую  можно выразить следующим образом.

 Базовые человеческие  потребности в пище, одежде, жилье  и т.д., обеспечивающие жизнедеятельность  индивидов, удовлетворяют производственные  отношения, составляющие первый  уровень межличностных взаимосвязей. Эти потребности реализуются  через такие общественные институты,  как профессиональные, потребительские  и иные объединения и ассоциации.

Потребности в продолжении  рода, здоровье, воспитании детей, духовном совершенствовании и вере, информации, общении, сексе и т.д. реализует  комплекс социокультурных отношений, включающий семейно-брачные, религиозные, этнические и иные взаимодействия. Они образуют второй уровень межличностных  взаимосвязей. Потребности данного  уровня удовлетворяются в рамках таких институтов, как семья, церковь, образовательные и научные учреждения, творческие союзы, спортивные общества и т.д.

Наконец, третий, высший уровень  межличностных отношений составляют политико-культурные отношения, которые  способствуют реализации потребности  в политическом участии, связанных индивидуальным выбором на основе политических предпочтений и ценностных ориентаций. Этот уровень предполагает сформированность у индивида конкретных политических позиций. Политические предпочтения индивидов и групп реализуются с помощью групп интересов, политических партий, движений и т.д.

 В гражданском обществе  разрабатывается единый комплекс  основополагающих, осевых принципов,  ценностей, ориентаций, которыми  руководствуются в своей жизни  все члены общества, какое бы  место в общественной пирамиде  они не занимали. Этот комплекс, постоянно совершенствуясь, обновляясь, скрепляет воедино общество и  определяет основные характеристики  как экономической, так и политической  его подсистемы. Экономика и политика  составляют функции гражданского  общества. Экономическая и политическая  свободы - формы проявления более  фундаментальной свободы человека  как члена общества, как самоценной  личности.

Гражданское общество можно  представить как своего рода социальное пространство, в котором люди взаимодействуют  в качестве независимых друг от друга  и от государства индивидов. Основа гражданского общества - цивилизованный, самодеятельный, полноправный индивид, поэтому, естественно, что сущность и качество общества зависит от качества составляющих его личностей. Формирование гражданского общества неразрывно связано  с формированием идеи индивидуальной свободы, самоценности каждой личности.

Возникновение гражданского общества обусловило разграничение  прав человека и прав гражданина. Права  человека обеспечиваются гражданским  обществом, а права гражданина - государством. В обоих случаях речь идет о  правах личности, но если в первом случае имеют в виду ее права как отдельного человеческого существования на жизнь, свободу, стремление к счастью  и т.д., то во втором случае - ее политические права. Очевидно, что в качестве важнейшего условия существования как гражданского общества, так и прав государства  выступает личность, обладающая правом на самореализацию. Оно утверждается благодаря признанию права индивидуальной, личной свободы каждого человека.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Функции государства

 

Государство есть сложная  социальная организация, основным назначением  которой является осуществление  публичной власти в интересах  всего общества.

Деятельность государства  многогранна, она охватывает самые  различные стороны общественной жизни. Основные направления деятельности государства называются функциями  государства. Функции делятся на внутренние и внешние.

 

Внутренние функции:

 

Охранительная.

 

Экономическая.

 

Социальная.

 

Культурно-воспитательная.

 

Природоохранительная.

 

Внешние функции:

 

Защита государства от вооруженных нападений других государств.

 

Поддержание международных  политических отношений (дипломатическая  деятельность), экономических и культурных связей.

 

Борьба с международной  преступностью.

 

Участие в международной  охране окружающей Среды.

 

Реализация функций осуществляется различными государственными организациями. Их количество, задачи, компетенция, взаимоотношения  и связи между ними определяются функциями государства.

Существуют два вида государственных  организаций. К первому виду относятся  государственные организации, которые  осуществляют властную, организационно-регулятивную деятельность.

Второй вид представляют государственные организации, основным назначением которых является непосредственная, практическая деятельность по выполнению функций государства. Они создаются  органами государства и управляются  ими. В зависимости от того, в какой  сфере государственной деятельности (охранительной, экологической или  культурно-воспитательной) действуют  государственные организации, они  подразделяются на три вида.

 

В охранительной сфере  практическое выполнение функций возложено  на особые вооруженные государственные  организации. Они непосредственно  охраняют граждан и государство  от внутренних и внешних посягательств. В их число входят части и подразделения  вооруженных сил, службы безопасности, милиция (полиция), разведка и некоторые  другие вооруженные государственные  организации.

 

В экономической сфере  действуют государственные организации - предприятия и учреждения, основным назначением которых является производственная либо обеспечивающая производство деятельность, а также оказание бытовых, кредитно-расчетных  и коммунальных услуг населению. К ним относятся, например, государственные  заводы и фабрики, сельскохозяйственные предприятия, предприятия транспорта и связи (железные дороги, почта и  др.), торговых и бытовых услуг, кредитно-расчетные  учреждения и т.д.

 

Культурно-воспитательные задачи выполняются широкой сетью государственных  организаций, таких, как учебные  заведения, библиотеки, музеи, театры и  др.

 

Следует иметь в виду, что охранительные, экономические  и культурно-воспитательные задачи выполняются не только государственными организациями. Во всех этих сферах наряду с государственными организациями  действуют частные и общественные организации и объединения. Частные  и общественные организации и  предприятия наиболее представлены в экологической, духовной и социальной сферах. Однако и в охранительной  сфере действуют негосударственные  организации, такие, как, например, частная  полиция и охрана, частные детективные  организации, объединения и организации  общественности по охране общественного  порядка и самозащите и некоторые  другие.

 

Охранительная функция:

 

Это функция государственной  деятельности проявляется в обеспечении  государством общественного и правового  порядка, защите и охране прав и интересов  граждан и организаций, защите конституционного строя и государства от противоправных посягательств. Обеспечение внутреннего  мира и согласия в обществе, урегулирования общественных отношений, снятие социальных противоречий, неизбежных в обществе, состоящем из различных классов, групп, слоев, - это насущная необходимость, одна из тех причин, которые вызывали возникновение государства.

Эта функция также направлена на охрану жизни, здоровья, чести и  достоинства граждан, а также  на охрану государственного и общественного  имущества, на охрану частной собственности.

Общественный порядок  охраняется государственными органами, общественными организациями и  гражданами. Особая роль в обеспечении  общественного порядка принадлежит  органам внутренних дел, милиции.

За все виды правонарушений, посягающие на общественный порядок, установлены  различные виды наказаний. Меры наказаний  должны быть соразмерны вине нарушителя.

 

Экономическая функция:

 

Эта функция государства  сильно изменилась в ходе исторического  существования государства от полного  невмешательства в экономику (концепция  “государства - ночного сторожа”) до полного контроля всей хозяйственной  деятельности и регулирования всех вопросов экономической жизни (тоталитарные государства социалистического  типа).

 

В современных условиях, когда неизмеримо умножились и усложнились  хозяйственные связи, демократическое  государство не остается наблюдателем со стороны. Оно активно разрабатывает  и проводит экономическую политику, которая строится на принципах свободного рынка и свободного предпринимательства.

 

Государство влияет на экономику  через налоговую политику, кредитно-финансовую и валютно-денежную системы.

 

Функция социальных услуг, обеспечения  и защиты граждан:

 

Многие государства характеризуют  себя социальными. Это означает, что  они считают своей важной задачей  заботу обо всех тех гражданах, кто  в силу каких-либо причин не в состоянии  обеспечить для себя нормальное существование, достойное человека. Государство  проводит мероприятия направленные на защиту от безработицы, проявляет  заботу о детях и нетрудоспособных людях.

 

В Российской Федерации финансируются  федеральные программы охраны и  укрепления здоровья населения, принимаются  меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому  благополучию.

 

Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и  благотворительность. Таким образом, государство принимает различные  меры для повышения жизненного уровня граждан.

 

Культурно - воспитательная функция:

 

Общество в целом и  государство заинтересованы в том, чтобы каждый гражданин имел образование, соответствующее принятому стандарту. Без образования в настоящее  время немыслимо активное участие  граждан в общественной жизни, в  производстве, во всех сферах государственной  деятельности, в связи с чем, во многих государствах образование является обязательным.

 

Государство поощряет и развивает  искусство, обеспечивает для граждан  свободу творческой деятельности. Не может быть сильного, процветающего  государства без уважения и сохранения исторических традиций и культурного  наследия. Воспитание граждан в духе патриотизм, уважения к историческому  прошлому - непременная составная  часть воспитательного процесса.