Государство как политический институт
обладает рядом существенных признаков,
которые отличают его от негосударственных
политических организаций, оказывающих
значительное влияние на общество.
К наиболее важным относятся следующие.
1. Государство выступает в качестве
территориальной организации населения
в масштабах всей страны. До
возникновения государства люди
объединялись по признаку родства,
на основе своей принадлежности
к тому или иному роду, племени
или союзу племен. Однако со
временем объединение членов
общин происходит в зависимости
от территории их проживания.
В результате возникает территориальная
организация населения, которая
и является государством.
Вся территория разделяется на административно-территориальные
единицы, чтобы предоставить гражданам
возможности осуществлять свои важнейшие
права и обязанности по месту
жительства. Целостность общества и
взаимосвязь его членов обеспечивает
институт гражданства или подданства,
представляющий собой устойчивую правовую
связь личности с государством. Население,
проживающее на территории государства,
и сама территория находятся под
его защитой. Государство в пределах
своих территориальных границ выступает
в качестве единственного официального
представителя всего общества во
взаимоотношениях с другими странами.
2. Государство располагает публичной
властью, которая выделена из
общества и не совпадает непосредственно
со всем населением страны. Эта
власть особого рода: она является
политической, или, иначе говоря,
государственной властью и организуется
с помощью специального аппарата
власти, управления и принуждения.
Этот аппарат (механизм) государства
представляет собой систему государственных
органов и соответствующих материальных
средств, необходимых для выполнения
различных функций с целью
упорядочения и планомерного
развития общественных отношений.
В него входят институты законодательной,
исполнительной и судебной власти,
особый слой людей, занятых
на прфессиональной основе управлением
(учетом, исполнением, контролем,
надзором), а также аппарат принуждения,
состоящий из армии, различных
служб охраны порядка, разведки
и контрразведки, исправительных
учреждений.
3. Важнейшим признаком государства
является суверенитет. Суверенитет
государственной власти означает
ее верховенство и независимость
от любых других властей страны
(например, партий или других организаций)
и независимость ее на международной
арене. Верховенство государственной
власти выражается в способности:
а) издавать общеобязательные
для всего населения решения;
б) устанавливать и обеспечивать
единый правопорядок на всей
территории; в) отменять постановления
и решения негосударственных
политических организаций; г)
определять права и обязанности
граждан, должностных лиц; д)
воздействовать на население
через специальные средства властвования,
отсутствующие у других организаций.
В суверенитете выражается способность
государства независимо от других государств
формировать и проводить в
жизнь внутреннюю и внешнюю политику.
Суверенитет государства не противопоставлен
суверенитету народа. В большинстве
конституций современных государств
указывается на то, что народ является
носителем суверенитета и единственным
источником власти. Государственная
власть должна выражать интересы народа
и служить ему.
4. Государство обладает монополией
на правотворческую деятельность.
Только оно издает законы и
подзаконные акты, которые общеобязательны
для исполнения всеми членами
общества и обеспечены принудительной
силой государственного аппарата.
5. Государство обладает монополией
на легальное и легитимное
применение силы, физическое принуждение.
Легальность власти — это юридическое
признание права государства
на применение принуждения. При
этом государство применяет в
первую очередь так называемое «легализованное
принуждение», т. е. предусмотренные законом
принудительные меры в целях наказания
или предотвращения нарушений со стороны
отдельных лиц, групп или организаций.
Принуждение может быть и нелегализованным,
связанным, к примеру, с предотвращением
государственного переворота. Тогда используются
не только правоохранительные органы,
но и вооруженные силы государства.
Если такое принуждение обусловлено
общественной целесообразностью и
применяется в интересах общества,
то оно может быть легитимировано,
т. е. оправдано в глазах общественного
мнения. Легитимность государственной
власти связана с одобрением власти
в силу ее привлекательности, авторитета
и соответствия представлениям большинства
граждан о справедливой и правомерной
власти. В результате население, признавшее
данную власть, обязано подчиняться
ее решениям.
6. Государство тесно связано
с правом. Оно охраняет и регулирует
жизнь общества на основе права.
Государство — единственная организация,
которая располагает правоохранительными
органами (суд, прокуратура, милиция,
спецслужбы и т. д.), призванными
проводить требования правовых
норм в жизнь, стоять на страже
законности и правопорядка.
7. Характерным признаком государства
являются займы и налоги. Только
государство располагает системой
принудительно взимаемых налогов
и иных обязательных платежей.
Налоги всегда имели важное
значение для содержания и
развития государства. Они необходимы
для содержания государственного
аппарата, решения социальных проблем,
обеспечения обороны страны. Налоги
являются главным источником
пополнения казны. Все другие
организации для удовлетворения
потребностей могут собирать
со своих членов членские взносы.
Таковы важнейшие признаки государства,
которые наиболее полно выражают
его сущность.
Кроме перечисленных основных признаков
каждое государство имеет и неосновные
признаки. Это символы — гимн,
герб, флаг.