Государство как политический институт

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  РОССИЙСКИЙ

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  УНИВЕРСИТЕТ

Казанский институт (филиал)

Кафедра гуманитарных дисциплин.

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине: Политология

на тему: Государство  как политический институт

Выполнил студент

Фролов Д.В

Преподаватель

Федорова Н.Г

Казань 2012г.

 

ВВЕДЕНИЕ

Государство - наиболее важный институт политической системы. Значимость государства  определяется максимальной концентрацией  в его руках власти и ресурсов, позволяющих ему эффективно и  решающим образом влиять на социальные изменения.

В традиционной и современной либеральной  теории государство представляется как институт, содействующий общественному  благу. Тогда как в теориях  марксизма и анархизма доминирует определение его как средства эксплуатации в классовом обществе, принуждения и угнетения.

Однако для всех подходов общим  является постановка двух основных вопросов в теории государства: как возникло государство и в чем его  необходимость. Ответы на эти вопросы  уже более конкретно выражаю! существо их взглядов.

Общей идеей, объединяющей все эти  взгляды, является понимание того, что  государство является результатом  естественной эволюции (развития) общественных отношений и, следовательно, не является силой, навязанной обществу извне. Причем, если либерализм и марксизм рассматривают  государство как необходимый  результат этой эволюции, то анархизм решительно отрицает необходимость  какой-либо принудительной власти вообще и государства в особенности.

Цель работы: охарактеризовать государство  как основной институт политической системы общества.

Задачи работы:

- охарактеризовать основные теории  происхождения государства;

- выделить сущность, отличительные  черты функции и признаки государства.

государство общество политический правовой

 

1. Теория происхождения и сущность  государства

Эволюция концепций, объясняющих  сущность государства История политической мысли знает, как мы помним, несколько  концептуальных подходов к объяснению сущности государства. Самым давним из них (если исключить мифологические представления), видимо, следует признать патриархальную концепцию. Ее общий  смысл заключается в объяснении необходимости государства естественным процессом разрастания патриархальной семьи (семья - селение - государство). При  этом государство считается «выше» семьи, поскольку является более  развитой ее формой. Но цель в принципе та же, что и у семьи, - достижение общего блага. В классическом виде этот взгляд представлен Аристотелем [2, с. 70]. Вообще же, аналогия между государством и большой семьей (сходство в характере  власти, способах управления) присутствует практически во всех древних культурах.

В европейском Средневековье наибольшим авторитетом в этой области пользовались Августин Блаженный и Фома Аквинский. Идея разделения мира на «град земной» и «град божий», усмотрение в государственной власти проявления именно божественной воли, постулирование на этой основе чуть ли не священного, незыблемого характера власти, притязания на руководство ею со стороны церкви как самого надежного толкователя воли Бога - такова в общих чертах «сумма» теологического похода к выяснению природы государства.

С началом эпохи капитализма (в XVII в.) появляется договорная теория происхождения и сущности государства (Г. Гроций, Т. Гоббс, Дж. Локк). Ее главная идея заключалась в том, что государство возникает на основе соглашения между индивидами, общественного договора, призванного устранить беспорядок и жестокость «естественного» состояния общества. Смысл договора: люди добровольно поступаются частью своих естественных прав и передают их организации (или конкретному лицу) в целях наведения порядка и защиты базовых, неотчуждаемых прав человека (жизнь, свобода, собственность) [1, с. 108].

Государство - это союз свободных  людей, заключенный «ради соблюдения права и общей пользы». Источник государственной власти - народ. Правительство - лишь средство осуществления народной воли. Эта теория представляла государство  как нейтрального арбитра, возвышающегося «над схваткой» групповых и индивидуальных интересов.

Государство нейтрально по отношению  к частным интересам, поэтому  оно стоит на страже общего блага. Впрочем, и государство легко  может «впасть в грех» нарушения  естественных прав человека. Поэтому  граждане должны располагать средствами защиты уже от произвола самого государства. Главными из них (по Локку) являются принципы выборности, разделения властей, «право народа на восстание» и др. Основное содержание договорной концепции государства  сохраняется в качестве наиболее популярной объяснительной схемы и  поныне.

«Общественным договором» между гражданским  обществом и государством при  этом считается конституция (или  заменяющий ее документ), получающая одобрение  на всенародном референдуме [5, с. 118]. Еще одной, не менее мощной традицией  в истолковании природы государства  стала марксистская теория, появившаяся  в середине XIX в. Согласно марксизму, государство - это политическая организация экономически господствующего класса.

По логике этой теории в истории  развития общества происходит естественно-исторический процесс разложения родового строя (рост производительных сил, разделение труда, появление частной собственности), который приводит к социальной дифференциации общества, возникновению эксплуататорских и эксплуатируемых классов.

Классы - это такие группы людей, одна из которых может присваивать  себе труд другой благодаря различию их места в системе общественного  производства, определяемого в первую очередь собственностью на средства производства (рабы - рабовладельцы, феодалы - крестьяне, буржуа - пролетарии). При  этом класс эксплуататоров всегда находится  в абсолютном меньшинстве, что ставит перед ним задачу постоянно защищаться от недовольства эксплуатируемого большинства. Именно для решения этой задачи и  создается государство - организация, главная функция которой заключается  в подавлении сопротивления эксплуатируемых  масс. И неважно, в какой исторической форме существует государство - рабовладельческой, феодальной или буржуазной. Суть его  одна: государство -- это машина подавления, орудие угнетения в руках экономически господствующего класса. Государство, конечно, выполняет и множество других функций. Но все они второстепенны и сути государства не выражают. Таким образом, государство - это «продукт и проявление непримиримости классовых противоречий» (Ф. Энгельс). Но раз государство обязано своим появлением возникновению классов, частной собственности и эксплуатации, то с осуществлением социалистической революции и построением бесклассового общественного строя оно утратит свою необходимость и постепенно отомрет.

Существует и множество других концепций происхождения и сущности государства [3, с. 126].:

органическая теория О. Конта и  Г. Спенсера, в которой рост и развитие государства уподобляются аналогичным  процессам, свойственным любому живому организму;

теория насилия Л. Гумпловича, в которой государство возникает как аппарат принуждения завоевателей над побежденными племенами;

психологическая концепция (Г. Тард), в которой появление государства выводится из склонности человека к коллективному образу жизни, его психологической потребности повелевать и подчиняться, искать авторитета, чьими указаниями можно было бы воспользоваться и др.

Однако влияние этих концепций  сегодня невелико. Множественность  различных вариантов объяснения феномена государственности, видимо, нужно  считать свидетельством высокой  сложности этого явления, наличия  у него подчас противоречивых сторон и функций. Если же считать, что каждая из представленных концепций имеет  определенную познавательную ценность, то в совокупности они называют основными  следующие причины и условия  возникновения государства:

естественно-историческое усложнение и дифференциация общественной жизни на стадии разложения родоплеменного строя, процессы разделения труда, выделение управленческого труда в целях повышения его эффективности в самостоятельную отрасль;

возникающая на основе развития материального  производства социальная и имущественная  дифференциация людей, появление классов, частной собственности, эксплуатации;

демографические сдвиги: увеличение численности населения, что порождает  необходимость в более сложных  механизмах координации совместных усилий и поддержания порядка; переход  от кочевого к оседлому образу жизни (первые государства возникают как  раз у общностей такого типа).

Общих же путей возникновения государственной  организации жизни с выделенным аппаратом управления и принуждения, по всей видимости, было только два (на что указывали еще основоположники  марксизма):

выделение родоплеменной верхушки за счет наиболее близ кого расположения к механизмам распределения общественных ресурсов;

завоевание одних народов другими. Итак, государство - это политическая организация, или система учреждений, осуществляющих верховную власть на определенной территории с помощью  специального управленческого аппарата [5, с. 109].

Признаками государства считаются:

1) территория;

2) суверенитет (т.е. верховная  власть на определенной территории);

3) наличие административного аппарата;

4) монополия на легальное применение  силы;

5) право на взимание налогов  и сборов;

6) публичность (этот термин имеет  в политической науке два значения: а) несовпадение власти с организацией  всего населения, появление специализированной  группы лиц, профессионально отправляющих  властные функции; б) представительство  интересов общества в целом,  государственная власть - не чье-то  частное дело, она обращается  к каждому от имени всего  народа);

7) обязательность членства в  государстве [2, с. 78].

Это означает, что находящийся на территории данного государства  индивид должен обязательно как-то определить с ним свои взаимоотношения: либо он гражданин (или подданный) этого  или другого государства, либо лицо без гражданства, политический беженец  и т.д. Государство формируется  как институт, призванный поддерживать целостность и упорядоченность  социально разделенного общества.

2. Функции государства

Функции государства традиционно  разделяются на внутренние и внешние.

К внутренним функциям современного государства относятся:

экономическая - регуляция экономики, создание финансово-кредитной системы, системы налогообложения, поддержание  определенных экономических пропорций, защита интересов национальных производителей и пр.;

социальная - организация и поддержка  образования, здраво- охранения, пенсионного обеспечения и т.д.;

правовая - обеспечение правопорядка, установление правовых норм, регулирующих общественные отношения и поведение  граждан, охрана прав и свобод человека и гражданина;

культурная - создание условий для удовлетворения культурных запросов людей, гарантирование доступа к значимой информации, сохранение национально-культурной идентичности населения;

экологическая - установление режима природопользования, сохранение благоприятной для человека среды обитания [2, с. 83-84].

Внешние функции государства включают: обеспечение национальной безопасности - поддержание достаточного уровня обороноспособности общества, защита территориальной целостности, суверенитета государства; защита интересов государства  на международной арене, участие  в развитии системы международных  отношений, деятельность по обеспечению  международной безопасности (предотвращению войн, сокращению вооружений), участие  в решении глобальных проблем  человечества; развитие взаимовыгодного  сотрудничества и интеграции с другими  странами.

Функции государства характеризуют  его социальную роль. Она вроде  бы очевидна и вполне органична для  современного общества. Однако и в  научной мысли, и в политической практике уже несколько столетий не может найти однозначного решения  проблема - насколько большой и  объемной должна быть роль государства  в общественной жизни. Какие функции  может выполнить только оно, а  какие лучше оставить в руках  частных лиц? Как далеко могут  заходить полномочия государства в  вопросах регулирования экономики, науки, культуры и частной жизни  граждан? Концептуальных ответов на такого рода вопросы теорией предложено несколько.

По характеру предлагаемого  взаимодействия общества и государства  их можно обозначить следующим образом: минимальное государство; социальное государство; коллективистское (тоталитарное) государство; государство развития [2, с. 91]. Все они так или иначе были опробованы на практике и обнаружили как достоинства, так и недостатки.

 

3. Формы государственного правления  и устройства

В современном мире насчитывается  около 200 суверенных государств. Точной цифры нет, поскольку нет единой точки зрения на статус так называемых «самопровозглашенных государств», не признаваемых мировым сообществом - Абхазии, Южной Осетии, Приднестровской Молдавской Республики, Косово и др. Способы их организации и устройства разнятся довольно сильно. Хотя, по сути, исторически закрепившихся форм организации государства совсем немного. Основными характеристиками такой организации ныне считаются формы правления и формы территориального устройства государств.

Форма правления - это способ организации  государственной власти, характеризующийся  формальным ее источником, а также  структурой и порядком формирования высших и местных органов власти, принципами их взаимоотношений между  собой и с населением [2, с. 98]. Для  современного мира характерно существование  государств в двух таких формах - монархической и республиканской. Главным различающим их признаком считается правовой статус главы государства (выборный в республике и наследственный в монархии).