Формы демократии и ее проявления в России

Перед современным  обществом стоит основная задача повышения правовой грамотности  и правовой культуры становится первоочередной для каждого человека и всех институтов государства. Понимание закона как меры общего и личного позволит формировать активное гражданское общество на основе верховенства права.

 

 

2.2. Ограничение  правом государственной власти

Как уже говорилось выше, одним из главных признаков  правового государства, является ограничение правом государственной власти, верховенство права и возвышение его над государством.

«Правовые ограничения необходимы для того, чтобы недостатки властной личности не трансформировались в пороки государственной власти. Вот почему можно сказать, что правом ограничиваются не собственно управляющие воздействия со стороны государственных структур на личность, а лишь необоснованные и противоправные ущемления интересов граждан».²⁷

К мерам, которые  могут обеспечить ограничение государственной власти, относят: разделение властей, федерализм, верховенство закона и взаимная ответственность государства и личности. Далее подробнее рассмотрим все эти аспекты.

Среди правоораничивающих мер особое место занимает проблема разделения властей. В современных условиях становления конституционного строя в Российской Федерации принцип разделения властей имеет особенно важное значение. Он нацелен на то, чтобы предотвратить возвышение одной из властей над другими, утверждение авторитаризма и диктаторского режима в обществе. «Принцип разделения властей предусматривает систему «сдержек и противовесов», направленную на то, чтобы свести к минимуму возможные ошибки в управлении, односторонность подхода к решаемым вопросам. Рассматриваемый принцип призван обеспечить, в конечном счете, рационализацию и оптимизацию деятельности государства, всех его структур и на этой основе повышение эффективности всего механизма управления государственными делами».²⁸

В Конституции  Российской Федерации (ст.10) закреплен  принцип, согласно которому государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Каждая из этих ветвей представлена соответствующими органами, действующими самостоятельно. Законодательная власть осуществляется Федеральным Собранием, другими аналогичными государственными органами. Они избираются непосредственно народом и иным путем формироваться не могут. Решения законодательной власти обязательны для исполнения соответствующими субъектами права. Большой объем работы в сфере управления государственными делами возложен на исполнительные органы. Они должны действовать строго в пределах компетенции, определяемой Конституцией и другими законами, в целях организации исполнения актов законодательной власти и других нормативных правовых актов. Конституция Российской Федерации признает самостоятельность и право органов судебной власти действовать независимо от других. В систему ее федеральных органов включаются: Конституционный Суд, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд, иные федеральные суды. Судебные органы и судьи действуют на основе закона.

Главную роль в  разделение властей играет самостоятельность судебной власти. Г. А. Гаджиев говорит, что защита прав и свобод – прерогатива судебной власти. Вот почему столь важно иметь надежную судебную власть, самостоятельную и независимую от других ветвей власти. Конституционный принцип самостоятельности судебной власти предполагает, что суды обладают определенными полномочиями, содержание которых связывается с наличием определенной дискреции, то есть судейского усмотрения, и ограничивающих полномочия законодательных и исполнительных органов власти.²⁹

Существуют  и определенные проблемы, так как  в российской форме правления  сочетаются одновременно элементы и  президентской, и парламентской республики, что детерминировало нетипичность функционирования самого механизма разделения властей в Российской Федерации. Бутаков А. В. пишет, что уже сам порядок перечисления государственных органов Российской Федерации, закрепленный в ч. 1 ст. 11 Конституции РФ, фиксирует приоритет Президента. Президент РФ в соответствии с Конституцией РФ 1993 г обладает рядом полномочий, реализация которых предопределяет положение главы государства «над» системой разделения властей и концентрирует в его руках почти весь комплекс «сдержек» и «противовесов» по отношению к законодательной, исполнительной и судебной власти.³⁰

На основании  всего этого можно констатировать, что на федеральном уровне — хотя и весьма специфическим способом — принцип разделения властей  нашел свое выражение. Однако практика осуществления данного принципа на уровне субъекта Российской Федерации является усеченной.

Федерализм  также может внести свой вклад  в дело ограничения государственной  власти. Как своеобразное государственное  устройство, федерация дополняет горизонтальное разделение власти ещё и разделением её по вертикали и тем самым становится средством ограничения государственной власти, системой сдержек и противовесов. Это создаёт своего рода "двойную безопасность" для прав человека и гражданина. При реально действующих федеративных отношениях различные государственные структуры и ветви власти будут контролировать друг друга, уменьшать вероятность злоупотреблений и произвола в отношении личности.

Основы конституционного строя в области государственного устройства, сформулированные в ст. 5 Конституции, следующие:

1) Российская  Федерация состоит из республик,  краев, областей, городов федерального  значения, автономной области, автономных  округов – равноправных субъектов  Федерации;

2) республики имеют свою конституцию и законодательство, а другие субъекты – устав и законодательство;

3) федеративное  устройство основано на государственной  целостности, единстве системы  государственной власти, разграничении  предметов ведения и полномочий  между органами государственной власти Федерации и ее субъектов, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации;

4) во взаимоотношениях  с федеральными органами государственной  власти все субъекты Федерации  между собой равноправны.

По мнению К. Г. Лачуева важно подчеркнуть, что составляющие единую федеративную систему законодательства РФ ее подсистемы (федеральная и региональная) должны находиться в постоянной взаимосвязи и взаимодействии. При этом главенствующую роль играет федеральная Конституция, которая определяет связи между составляющими данную систему нормативными правовыми актами.

В этой связи  особое значение в законодательном  регулировании общественных отношений  приобретает разграничение полномочий Федерации и ее субъектов. К сожалению, в конституционной модели отсутствуют единые критерии разграничения предметов ведения федерации и ее субъектов (Конституции). Указанная проблема непосредственно затрагивает и гражданское законодательство.

Конституция РФ позволяет субъектам Федерации устанавливать в своих нормативных правовых актах нормы гражданского права, что соответствует современным потребностям общественного развития при безусловном соблюдении принципа приоритета федерального законодательства.³¹

Как способ ограничения политической власти выступает верховенство закона и его господство в общественной жизни. В правовом государстве закон, принятый верховным органом власти при строгом соблюдении всех конституционных процедур, не может быть отменён, изменён или приостановлен актами исполнительной власти. Закон принимается либо самим народом, либо депутатами, которые являются представителями всего народа и выражают соответственно общественные интересы в отличие от инструкций и приказов, издаваемых министерствами и ведомствами в своих узкоотраслевых или даже корпоративных интересах. Поэтому при расхождении ведомственных распоряжений с законом должен действовать закон.

«Никакой закон  или другой акт не вправе исправлять или дополнять конституцию, тем  более противоречить ей. Вместе с естественным правом конституция образует фундамент всей правовой системы, она призвана создавать такой порядок, при котором бы закон и право не расходились. В этом смысле верховенство конституции и верховенство права тождественны. Государство связано правом, все должностные лица – от главы государства до рядового чиновника – обязаны действовать в соответствии с правом, а за нарушения несут ответственность».³²

Нормальные  правовые отношения предполагают равенство  и взаимную ответственность их сторон. В конкретных правоотношениях у государства и граждан равные права и соответствующие им обязанности. Причем в правовом государстве должен быть отработан и механизм взаимной ответственности за нарушение прав, невыполнение обязанностей.

Взаимная ответственность государства и личности – это тоже способ ограничения политической власти. В условиях правового государства личность и властвующий субъект должны выступать в качестве равноправных партнёров, заключивших своеобразное соглашение о взаимном сотрудничестве и взаимной ответственности.

Этот способ ограничения политической власти выражает нравственно-юридические начала в  отношениях между государством как  носителем власти и личностью  как участником её осуществления. Устанавливая в законодательной форме свободу общества и личности, само государство не свободно от ограничений в собственных решениях и действиях. Посредством закона оно должно брать на себя обязательства, обеспечивающие справедливость и равенство в своих отношениях с гражданином, общественными организациями, другими государствами.

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В процессе проведенной  работы мной был изучен достаточно большой объем материала, были раскрыты главные аспекты демократического и правового государства. Конечно, по данной теме возникают огромные противоречия. В свою очередь я попыталась разобраться с такими спорными вопросами, как реализация и защита прав и свобод человека, понятие и содержание государственного суверенитета, проблемы местного самоуправления, необходимость самостоятельности каждой ветви власти, в особенности судебной и многое другое.

Проведённое исследование позволяет мне сделать некоторые выводы в отношении Российской демократии и её основных институтов. Прежде всего, надо отметить то, что, на мой взгляд, демократический режим для Российского общества является самым оптимальным в нынешних условиях, и это обусловлено в первую очередь многонациональностью населения страны. Народ действительно должен принимать реальное участие в управлении государством, поскольку, как мы помним ещё из истории древней Руси, нередко важные государственные вопросы решались всенародным голосованием на вечевых собраниях, поэтому теперь, в нашем развитом обществе народовластие должно быть непременным атрибутом Российского государства, вместе с основными формами его реализации: референдумом и выборами.

Следует отметить, что я более утвердилась во мнении, что система российского  законодательства требует внесения изменений и дополнений, и является несовершенной в сегодняшнем  виде, так как в законодательстве есть очень много пробелов. Так как основной ценность демократического и правового государства являются права и свободы человека, основной проблемой в курсовой работе я выделяла именно противоречия Конституции РФ и других нормативно-правовых актов в связи с ограничением этих прав.

В настоящее  время лишь применение Конституционным  Судом принципа соразмерности при  решении дел, связанных с ограничением прав позволяет избежать чрезмерных ограничений этих прав федеральным  законом. Таким образом, получается, что Конституционный Суд восполняет своими решениями пробелы в Конституции РФ без опоры на соответствующие конституционные нормы, осуществляя при этом функции конституционного законодателя.

На мой взгляд, для решения данной проблемы необходимо вносить поправки в настоящее законодательство, в частности в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ  по поводу пределов ограничения прав и свобод, и определения перечня конкретных ситуаций, в связи с которыми могут использоваться эти ограничения. Из этого следует, что основные права могут быть ограничены федеральным законом, сфера действия которого уже очерчена конституционными пределами осуществления прав, только в указанных целях и только соразмерно этим целям.

Конечно, существующая в Российской федерации система  демократии не идеальна, но в дальнейшем, на мой взгляд, если, например, представительство народа станет более эффективным, то многие недостатки системы исчезнут, и гораздо меньшее количество нареканий со стороны народа будет высказываться в адрес его представителей. Главной причиной «недействующей демократии» в нашей стране я считаю то, что страна еще не остыла после более чем семидесятилетнего тоталитаризма. Проблема не только в «недемократическом» управлении, еще проблема в «недемократической» культуре. Очень важно обществу почувствовать ту грань свободы, за которую не следует переступать, а государственным управленцам тот ее порог, за которым уже следует территория народа.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Нормативно-правовые акты.

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (в ред. Законов РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. №6 – ФКЗ, от 30 декабря №7 – ФКЗ) // Рос. газ. – 2009 – 26 января.

2. Об общественных объединениях: федер. закон от 19 мая 1995г. №82 – ФЗ // Рос. газ. – 1995. – 25 мая.
3. О благотворительной деятельности  и благотворительных организациях: федер. закон от 11 августа 1995г. №135 – ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 33. – C. 3340.
4. О некоммерческих организациях: федер. закон от 12 января 1996г. №7 // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 3. – C. 145.
5. О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности: федер. закон от 12 января 1996 г. №10 – ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 3. – C. 148.
6. О политических партиях: федер. закон от 11 июля 2001 № 95 – ФЗ (с изменениями от 05.04.2011) // Рос. газ. – 2001. – 14 июля.
7. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: федер. закон от 12 июня 2002 г. № 67 – ФЗ // Рос. газ. – 2002. – 15 июня.
8. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ // Рос. газ. – 2003. – 8 октября.