Федеративное устройство Российской Федерации

В ведении Российской Федерации  находятся:

а) принятие и изменение  Конституции Российской Федерации  и федеральных законов, контроль за их соблюдением;

б) федеративное устройство и территория Российской Федерации;

в) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в Российской Федерации; регулирование и защита прав национальных меньшинств;

г) установление системы  федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов  государственной власти;

д) федеральная государственная  собственность и управление ею и  т.д.¹⁰

Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации

1. Статус республики определяется Конституцией Российской Федерации и конституцией республики.
2. Статус края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа определяется Конституцией Российской Федерации и уставом края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, принимаемым законодательным (представительным) органом соответствующего субъекта Российской Федерации.
3. По представлению законодательных и исполнительных органов автономной области, автономного округа может быть принят федеральный закон об автономной области, автономном округе.
4. Отношения автономных округов, входящих в состав края или области, могут регулироваться федеральным законом и договором между органами государственной власти автономного округа и, соответственно, органами государственной власти края или области.
5. Статус субъекта Российской Федерации может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом.
6. Каждый субъект Российской Федерации является ее составной частью, т. е. состоит с ней в отношениях государственно-правового членства.¹¹

В соответствии с данной статьей основные положения, касающиеся статуса, т. е. правового положения  субъектов Российской Федерации, определяются Конституцией Российской Федерации. Наряду с этим все субъекты Федерации  обладают элементами учредительной  власти. Это означает, что каждый субъект Федерации вправе решать вопросы своей внутренней организации  и с этой целью принимать нормативные  акты, которые должны соответствовать  Конституции России. Так, статус республики определяется не только Конституцией Российской Федерации, но и конституцией самой республики. Аналогичен статус и других видов субъектов Федерации - края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа - с той лишь разницей, что наряду с Конституцией Российской Федерации  он определяется уставом соответствующего субъекта, принимаемым его законодательным органом.

Конституция или устав  субъекта Федерации регулируют организацию  и деятельность его государственных  органов, взаимоотношения этих органов  между собой, а также с общественными  объединениями, представляющими интересы проживающих на данной территории граждан.

 

Взаимоотношения между краями, областями и автономными округами строятся на основе сотрудничества и  могут регулироваться федеральным  законом, уставами соответствующих  субъектов и договорами между  органами государственной власти автономного  округа и края или области. Такие  договоры наряду с другими вопросами  могут закреплять делегирование  части полномочий органов государственной  власти автономных округов, органам  государственной власти края, области.

В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся:

а) обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных  правовых актов краев, областей, городов  федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции  Российской Федерации и федеральным  законам;

б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;

в) вопросы владения, пользования  и распоряжения землей, недрами, водными  и другими природными ресурсами;

д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение  экологической безопасности; особо  охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;

е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

и) установление общих принципов  налогообложения и сборов в Российской Федерации;

к) административное, административно-процессуальное, трудовое семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;

л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;

м) защита исконной среды  обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;

н) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;

о) координация международных  и внешнеэкономических связей субъектов  Российской Федерации, выполнение международных  договоров Российской Федерации.¹²

 

Заключение

Подводя итог можно отметить, что, не смотря на различия в Конституциях и уставах субъектов, а иногда даже противоречие их основному закону страны, все они имеют одинаковые права и не имеют права выхода из состава РФ.

Федерализм в его современном  прогрессивном прочтении не противостоит ни идеям самоопределения народов  и развития национальной государственности, ни интересам регионов, ни их стремлениям  к повышению своей самостоятельности. Если федерализм основан на демократических  принципах, на устоях правового государства, если он действительно гуманистичен, то тогда наиболее полно проявляются его достоинства: общий крупный рынок, более благоприятные условия для взаимообмена достижениями науки, образования, культуры. Однако важно, постоянно помнить, что достоинства федерализма проявляются не автоматически.

 

Список литературы

 

• Конституция Российской Федерации.
• Закон РФ от 01 апреля 1993 г. № 4730-1 (ред. от 20.04.2006 г.) «О государственной границе Российской Федерации» // Российская газета от 25.04.2006 г.; *Федеральный закон от 17 июня 1996 г. № 74-ФЗ (ред. от 30.11.2005 г.) «О национально-культурной автономии» // Российская газета от 02.12.2005 г.; *Федеральный закон от 06 октября 1999 г. № 184-ФЗ (ред. от 03.06.2006 г.)  «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Российская газета от 08.06.2006 г.
• Глигич-Золотарёва М.В. Правовые основы федерализма. – М.: Юристъ, 2006.
• Чернов С.Н. Конституционно-правовое регулирование отношений между Российской Федерацией и её субъектами. -  СПб.: Изд-во Р.Асланова «Юридический центр Пресс», 2004.
• Основы государства и права под ред. акад. Кутафина А. В. — М.: Юрист, 1997.

¹ Статья 5 Конституции РФ

ФКЗ от 25.03.2004 N 1-ФКЗ (ред. от 12.04. 2006) «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения пермской области и коми-пермяцкого автономного округа»

² Статья 4 Конституции РФ

³ Устав Организации Объединенных Наций от 24 октября 1970 г.

⁴ Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 года № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в её составе нового субъекта Российской Федерации»

⁵ Статья 10 Конституции РФ

⁶ Статья 78 Конституции РФ

⁷ Статья 80 Конституции РФ

⁸ Например, Дополнительный протокол 1977 г. к Женевским соглашениям 1949 г., ратифицированный СССР и являющийся в силу ст. 15 Конституции РФ составной частью ее правовой системы на основе правопреемства

⁹ Часть 1. Статья 3 Протокола

¹⁰ Статья 71 Конституции РФ

¹¹ Статья 66 Конституции РФ

¹² Статья 72 Конституции РФ