Структура органов нотариальной палаты

  В судебной практике России нередки споры о признании недействительными нотариально удостоверенных договоров, завещаний, свидетельств о праве на наследство. При рассмотрении таких споров ошибки и упущения нотариусов, допущенные ими при совершении оспариваемых нотариальных действий, не остаются без внимания. Данное обстоятельство обязывает нотариусов стремиться точно соблюдать при совершении нотариальных действий все требования действующего законодательства. Ведь правовая помощь, оказываемая нотариусом, не должна быть источником конфликтов, не должна нарушать чьих-либо прав и законных интересов, затрагиваемых совершаемым нотариальным действием, а нотариальный акт может подтверждать и закреплять лишь бесспорный факт или право.

 Для нотариусов, которые придерживаются  этих правил, неукоснительно соблюдают  все требования действующего  законодательства и беспристрастно  совершают нотариальные действия, не преследуя при осуществлении  своей деятельности лишь цели  извлечения прибыли, спор в суде - это конфликт между сторонами, в результатах разрешения которого нотариус не может быть заинтересован. Однако нотариусы должны участвовать в рассмотрении и таких дел, ибо решение суда по делу, в котором оспаривается какой-либо нотариальный акт, может повлиять на права или обязанности нотариуса по отношению к одной из сторон.

В соответствии со ст. 34 Основ законодательства о нотариате за исполнением всеми  нотариусами Российской Федерации  своих профессиональных обязанностей должен осуществляться контроль. Такой контроль с учетом особенностей деятельности нотариусов (когда в отношении совершаемых ими нотариальных действий по правилу ст. 33 Основ допускается лишь судебный контроль, когда по действующему законодательству гарантируется тайна совершаемых нотариусами нотариальных действий, когда возможность вторжения в деятельность нотариусов кого-либо строго регламентируется законом и т.д.) возможен за организацией их работы.

 Контроль за исполнением  профессиональных обязанностей  нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляют органы юстиции. Все проблемы, возникающие с исполнением ими своих профессиональных обязанностей, решаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации о труде.

  Контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, занимающимися частной практикой, осуществляют нотариальные палаты. Причем контрольные функции должна выполнять каждая нотариальная палата субъекта Российской Федерации независимо от количества ее членов. Однако действующим законодательством не предусмотрено, каким образом нотариальные палаты должны осуществлять контроль за исполнением нотариусами - членами палат своих профессиональных обязанностей. В аппарате крупных нотариальных палат существуют отделы (секторы) контроля за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей, которые ведут повседневный контроль за организацией работы нотариусов.

  Повседневный контроль заключается в рассмотрении нотариальной палатой обращений граждан и юридических лиц по вопросам деятельности конкретных нотариусов, представлений уполномоченных органов, поступивших в палату или переданных из отдела юстиции. В связи с поступающими заявлениями, жалобами, представлениями нотариальная палата по правилу, закрепленному в ч. 1 ст. 28 Основ, может истребовать от нотариуса (лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса) представления сведений, касающихся его профессиональной деятельности, а в необходимых случаях - личных объяснений.

  Так, осуществляя повседневный контроль, нотариальные палаты рассматривают обращения и жалобы, связанные с отказами в принятии заявлений для открытия наследственных дел, затягиванием сроков выдачи свидетельств о праве на наследство, отказами в возмещении расходов на похороны. Рассматриваются также жалобы на нотариусов, которые не выдают по требованиям обращающихся лиц постановления об отказе в совершении нотариального действия, направляют для оформления документов вне помещения нотариальной конторы своих сотрудников, проявляют грубость и невнимательность в обращении и т.д.⁷

 

Задача

 

Нотариусу для оформления в правах наследства было представлено заявление  гражданина Кудюрина, отбывающего наказание  в местах лишения свободы. Подпись  Кудюрина была засвидетельствована  начальником учреждения по месту отбывания наказания. Нотариус отказал в принятии такого заявления, разъяснив, что в полномочия начальников мест лишения свободы свидетельствование подписей граждан на документах не входит.

Правомерен ли отказ  нотариуса в приеме заявления о принятии наследства?

Решение:

Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному  в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

  Если заявление наследника передается нотариусу другим лицом или пересылается по почте, подпись наследника на заявлении должна быть засвидетельствована нотариусом или должностным лицом, уполномоченным совершать нотариальные действия (должностным лицом органа местного самоуправления или консульского учреждения, если это право предоставлено им федеральным законом).

Приравниваются к нотариально  засвидетельствованным (п. 1 ст. 1153 ГК РФ с отсылкой к п. 3 ст. 185 ГК РФ):

- подписи военнослужащих и других  лиц, находящихся на излечении  в госпиталях, санаториях и других  военно-лечебных учреждениях, подлинность  которых засвидетельствована начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, старшим или дежурным врачом;

  - подписи военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, а также подписи рабочих и служащих, членов их семей и членов семей военнослужащих, подлинность которых засвидетельствована командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения;

- подписи лиц, находящихся в  местах лишения свободы, подлинность  которых засвидетельствована начальником  соответствующего места лишения  свободы;

- подписи совершеннолетних дееспособных  граждан, находящихся в учреждениях  социальной защиты населения, подлинность которых засвидетельствована администрацией этого учреждения или руководителем (его заместителем) соответствующего органа социальной защиты населения.

Таким образом, отказ нотариуса  в приеме заявления о принятии наследства неправомерен.

 

 

Список использованных источников

 

1. Гражданский процессуальный кодекс РФ (ГПК РФ) от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 14.06.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2012)
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ  (ред. от 06.12.2011, с изм. от 27.06.2012)  (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.07.2012)
3. "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1)  (ред. от 29.06.2012, с изм. от 02.10.2012)
4. Вергасова Р.И. Контроль за деятельностью нотариусов // Бюллетень нотариальной практики.-  2005. - N 4. – С.2-8.
5. Дмитриев Ю.А., Шапкин М.А., Шумилов Ю.И.. Правоохранительные органы Российской Федерации: учебник.- М.: Омега-Л, 2009. – 386 с.
6. Настольная книга нотариуса. Том I. Учебно-методическое пособие. - М.: Издательство БЕК, 2009.

      7.Черемных Г.Г., Черемных И.Г.  Нотариальное право Российской

 

8.Федерации: Учебное пособие. — М.: Юрид. лит., 2005. — 432

 

 

 

 

 

 

 

7. с.

¹ "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1)  (ред. от 29.06.2012, с изм. от 02.10.2012)

² Черемных Г.Г., Черемных И.Г.  Нотариальное право Российской Федерации: Учебное пособие. — М.: Юрид. лит., 2005.

³ Черемных Г.Г., Черемных И.Г.  Нотариальное право Российской Федерации: Учебное пособие. — М.: Юрид. лит., 2005.

⁴ Дмитриев Ю.А., Шапкин М.А., Шумилов Ю.И.. Правоохранительные органы Российской Федерации: учебник.- М.: Омега-Л, 2009.

⁵ Настольная книга нотариуса. Том I. Учебно-методическое пособие. - М.: Издательство БЕК, 2009.

⁶ Гражданский процессуальный кодекс РФ (ГПК РФ) от 14.11.2002 N 138-ФЗ

⁷ Вергасова Р.И. Контроль за деятельностью нотариусов // Бюллетень нотариальной практики.-  2005. - N 4. – С.2-8.