Налоговая политика КР

9)     в рамках реформирования и модернизации налоговой системы, с учетом высоких темпов развития электронных услуг связи, изучение совместно с ГНС при Правительстве Кыргызской Республики опыта развитых стран по администрированию налоговых поступлений от сотовых операторов и  фирм занимающихся электронной торговлей; 

10) стимулирование инновационной деятельности и предоставление фискальных льгот предприятиям, работающим прозрачно, и  стабильно увеличивающим уплату  налогов;

11) внедрение в экономику механизмов государственно-частного партнерства, в рамках Закона Кыргызской Республики  «О государственно-частном партнерстве» от 11 мая 2009 года N 154;

12) законодательное разрешение вопросов, касающихся межбюджетных отношений и развития регионов. Пересмотр существующей системы предоставления межбюджетных трансфертов, субсидий и категориальных грантов (с передачей отдельных общегосударственных налогов в пользу местного бюджета. Например подоходного налога и поступлений от патентов);

13) проведение работ по совершенствованию неналоговых платежей, влияющих практически на все сферы деятельности государственного управления и предоставления государственными органами услуг;

14) создание условий стимулирующих легализацию неформального сектора экономики, который негативно влияет на налоговую и социальную базу;

15) максимальное упрощение налогового учета, отчетности,  всех налоговых процедур и рассмотрение их с точки зрения удобства для налогоплательщика, а не для  сотрудников государственных и местных органов управления, имеющих отношение к регулированию и контролю над предпринимательской деятельностью. Представление минимума отчетности и документов, путем запрета на предоставление дублирующей и повторной информации;

16) создание налогового суда и условий для соответствующей подготовки судей;

17) предоставление возможностей к подаче налоговых отчетов и деклараций в электронной форме и по электронным каналам связи всеми налогоплательщиками;

18) пропаганда среди общества высокой важности и общественного значения своевременной уплаты налогов;

19) пересмотр статей в Кодексе Кыргызской Республики об административной ответственности, предусматривающих

административную ответственность субъектов предпринимательства за нарушения налогового законодательства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Кыргызская Республика, являясь страной с ограниченными природными ресурсами, используемыми во внешней торговле в соответствии с программой среднесрочного экономического развития, ставит перед собой цель снижения фискального дефицита. Эта мера продиктована тем, что дефицит государственного бюджета, наряду с монетарной политикой, является основным фактором, влияющим на основные макроэкономические показатели (обменный курс, процентные ставки и инфляцию), и, как следствие, определяющим фактором устойчивого экономического роста.

Наряду с решением основной задачи, на данном этапе развития и поддержания макроэкономической стабильности, налоговая политика должна решить четыре другие обобщенные задачи, такие, как: максимизация национального дохода, защита внутреннего производства, выравнивание доходов населения и обеспечение положительного сальдо платежного баланса.

В результате проведённого исследования можно сделать ряд выводов:

1. В современном мире выделяют две основные модели налоговой политики: либеральную и социально-ориентированную. Критериальным признаком их разграничения служит уровень налогового бремени экономики, определяемый долей налоговых доходов в структуре ВВП. Либеральная (англо-саксонская) модель налоговой политики характеризуется относительно низким уровнем налогового бремени экономики, определяемом бременем государства, стоимостью реализаций, взятых на себя (перед обществом) функций. Власти ограничивают свое участие и вмешательство в сфере экономики, а финансирование социальной политики осуществляется в значительной мере бизнесом и (или) за счет средств граждан (США, Япония, Ирландия, Великобритания).

Социально-ориентированная модель налоговой политики характеризуется высоким уровнем налогового бремени экономики, благодаря которому в бюджетной системе государства аккумулируются от 40% до 55% ВВП. Это Швеция, Дания, Германия, Италия и ряд других европейских стран. В таких странах на финансирование социальной политики (образование, здравоохранение, культура и искусство, физическая культура и спорт, социальное обеспечение) расходуется две трети и более консолидированного бюджета: Швеция - 65,8%, Дания - 75,5%, Германия - 72,5%, Италия - 73,4% (2000 г.).

2. Налоговая политика представляет собой взаимосвязанную совокупность правовых и организационных основ и мероприятий в сфере налоговых отношений, обеспечивающих, во-первых, формирование финансовых ресурсов, необходимых государству для выполнения взятых на себя функций, и оказывающих, во-вторых, регулирующее воздействие на процессы социально-экономического развития страны. Налоговые льготы, объекты и ставки налогов служат проявлением налоговой политики. Налоговая политика является частью финансовой политики. Это также правовые нормы осуществления налоговой техники при регулировании, планировании и контроле государственных доходов.

3. Налоговая политика (управление налоговой системой) осуществляется с помощью определенных мероприятий (управленческих решений) в области налогов. Эти решения определяются направлениями (целями) налоговой политики и могут занимать широкий диапазон: от косметических, корректировочных, текущих до реформаторских с существенными изменениями налоговой системы и заметными социально-экономическими последствиями.

4. Налоговая политика и налоговый механизм определяют роль налогов в обществе. Эта роль постоянно меняется в зависимости от изменения деятельности государства.

В основе налоговой политики и налогового механизма обычно заложена господствующая концепция. Правильность концепции проверяется практикой. Если налоговая теория не пользуется популярностью и приносит отрицательные результаты при ее реализации, то ее заменяют новой.

5. Итак, важнейшими задачами налоговой политики Кыргызской Республики  на современном этапе должно стать:

- обеспечение достаточных поступлений в бюджет для финансирования неотложных социальных программ;

- резкий структурный сдвиг экономических пропорций в пользу тех производств, которые работают непосредственно на удовлетворение потребностей населения;

- создание наиболее благоприятных условий для стимулирования деловой активности.

Список использованной литературы

1.      Закон КР «О внесении изменений и дополнений в Налоговый Кодекс КР и Закон КР «О введении в действие Налогового  Кодекса»» от 10.01.2010г. № 25

2.      Закон КР «О внесении изменений в Налоговый Кодекс КР» от 12.03.2010г. № 48

3.      Закон «О внесении дополнений в Налоговый Кодекс КР в часть налога с продаж» от 21.06.2010г. ВП № 21

4.      Указ Президента КР «О среднесрочной стратегии совершенствоания налоговой политики в КР на 2008-2010 гг»/ж. Нормативные Акты КР №16, 2007 с. 20-23

5.      Налоговый Кодекс Кыргызской Республики. – Б.: 2007.-92с.

6.      Налоговый Кодекс Кыргызской Республики. – Б.: 2009.-170с.

7.      Аширов Б.А. Проблемы совершенствования механизма сбора налогов в Кыргызской Республике // Реформа № 4, 2003 с 22-25

8.      Букина И. Современные тенденции налогового администрирования в зарубежных странах /ж. МЭиМО №7,2009 с. 37-42

9.      Дуйсенов Э.Э Некоторые проблемы административной ответственности за налоговые правонарушения // Вестник КГЮА №1, 2005 с 35-38

10. Дадалко  В.А.  «Налогообложения в системе международных экономических отношений» Минск  2006.

11. Дуканич Л.В   «Налоги и налогообложения»   Ростов на Дону  2007  

12. Митюкова Э.С.  «Налоговое планирование» М. 2010  

13. Под.ред   Черника  Д.Г.  «Налоги и налогообложения»   М.2007

14. Нестеров Г.Г.  «Налоговый контроль»  М. 2009

15. Перов А.В. Толкушкин А.В. «Налог и налогообложения» М.2007

16. Платонова Н.О.  Харитонова Т.В.  «Налоговое  планирование на малых предприятиях»    М. 2010

17. Практикум по налогам и Налогообложению  М.2009    П-691  

18. Пушкарева З.М.  «История финансовой мысли и политики налогов» М. 2007   

19. Тедеев А.А. «Налоги и налогообложение»   М.  2006  

20. «Упрощенная система налогообложения»      М.  2008. 

21. Черник Д.Г.   «Основы налоговой системы»  М.  2006    

22. Под. Ред. Майкла П.Д.  «Экономика налоговой политики»   М 2005  

23. Комплексная основа развития Кыргызской Республики до 2010 года.-Б., 2001.

24. Концепция совершенствования налоговой политики в Кыргызской Республики. - Б.,2001.

25. Кумок С.И. Налоговая инспекция АОЗТ «Московское финансовое объединение», 1995.

26. Кураков Л.П. Кураков В.Л. Большой толковый словарь экономических и юридических терминов,- Москва: ВУЗ и школа, 2001.

27. Кушенова М.Ш. Совершенствование налогообложения земель на основе зонирования и оценки сельскохозяйственных угодий (на материалах Кызылординской области): автореф.дис. .канд.экон.наук. - Алматы, 2002.

28. Кыргызстан в цифрах. Официальное издание. - Б., 2002.

29. Караваева И.В, Отечественная налоговая политика в условиях бюджетного дефицита /ж. Финансы №1, 2010 с. 23-27

30. Князева О. В. Особенности налогового администрирования в государстве с переходной экономикой /ж. Финансы №6,2006 с. 31-36

31. Кощлов Д.А. Проблемы налогового регулирования регионального сектора экономики /ж. Финансы №12,2008 с. 39-43

32. Мишаков А.В. Модели анализа и прогнозирования налоговой базы  и налоговых поступлений /ж. Экономический анализ № 10,2005 с. с. 47-51

33. Лопатина С.В. Формирование налогового климата региона: Автореф.дис. ... канд.экон.наук —Минск, 2001.

34. Мамедов О.Ю. Современная экономика.- Ростов - на - Дону:Феникс., 1996.

35. Маньковский И.А. Правовое регулирование налогообложения субъектов хозяйственной деятельности автореф. Дис. ... канд. Экон. Наук. - Минск, 2001.

36. Налоговая политика в 2009 г. /ж. Аки-Пресс №2, 2010 с. 26-27

37. Налоговая политика КР в 2008 г. /ж. Аки-Пресс №2, 2009 с. 25-26

38. Налоговое бремя в экономике Кыргызстана /кн. Тюлюндиева Н.М, Государственные финансы – Б.: 2005 – 384 (с. 294-296)

39. Никиткова У.О. Повышение роли налогов в обеспечении финансовой самостоятельности местных бюджетов /ж. Финансы №10,2010 с. 25-29

40. Собрать и приумножить (О новом Налоговом Кодексе, о появлении новых налогов, о налоговом контракте, о лизинговых операциях) // АкиPress №12, 2008 с 20-22.

[1] Юткина Т. Ф. Налоги и налогообложение. - М.: Инфра-М., 1999. - С. 128.

[2] Налоговая политика в 2009 г. /ж. Аки-Пресс №2,2010 с. 26

[3] Налоговая политика в 2009 г. /ж. Аки-Пресс №2,2010 с. 27

[4] Перов А.В.   Толкушкин А.В. «Налог и налогообложения» М.2007. с-55

[5] Перов А.В.    Толкушкин А.В. «Налог и налогообложения» М.2007. с-60

[6] Князева О. В. Особенности налогового администрирования в государстве с переходной экономикой /ж. Финансы №6,2006 с. 31-36

[7] Князева О. В. Особенности налогового администрирования в государстве с переходной экономикой /ж. Финансы №6,2006 с. 37

[8] Князева О. В. Особенности налогового администрирования в государстве с переходной экономикой /ж. Финансы №6,2006 с. 40

[9] Основы налогового права. Учебно-методическое пособие. Под ред. С. Пепеляева. - М.: Инвест Фонд, 1995. - С.95-104.

[10] Налоги и налоговое право. Учебное пособие / под ред. А.В. Брызгалина. - М.-1997.- С. 123.

[11] Кощлов Д.А. Проблемы налогового регулирования регионального сектора экономики /ж. Финансы №12,2008 с. 39-43

[12] Кощлов Д.А. Проблемы налогового регулирования регионального сектора экономики /ж. Финансы №12,2008 с. 46-47

[13] По отчетным данным Министерства Экономического регулирования КР 2011г.

[14] Из сайта ГНС при ПКР: sti.gov.kg

[15] Налоговая политика в 2009 г. /ж. Аки-Пресс №2,2010 с. 26-27

[16] Налоговый кодекс КР, 2008г.

[17] Налоговый кодекс КР, 2008г.

[18] Business АКИpress «Как создать налоговый рай для бизнеса в Кыргызстане?» 20 октября, 2010

[19] Из справочных данных ГНС при Правительстве КР, 2009-2010г.

[20] Из справок-обоснований ГНС при Правительстве КР, 2009-2011г.

[21] Из Концепции развития Налоговой системы на 2012-2014гг.