Порядок и особенности применения таможенных платежей в процедуре "Переработка вне таможенной территории"

При установлении таможенных процедур свободной таможенной зоны и свободного склада, в соответствии с п. 2 ст. 202 ТК ТС, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникает и прекращается в соответствии с международными договорами государств – членов таможенного союза и (или) законодательством государств – членов таможенного союза.

 

1.2 Понятие таможенной пошлины

 

Таможенная пошлина — обязательный платеж, взимаемый таможенными органами в связи с перемещением товаров через таможенную границу.

Функция взимания таможенных пошлин в РФ возложена на государственный орган, уполномоченный в области таможенного дела — Федеральную таможенную службу [1,ст.220].

Понятие «таможенные платежи» гораздо шире понятия «таможенная пошлина». Действительно, к таможенным платежам помимо собственно таможенной пошлины относятся также НДС, акцизы, различные виды таможенных сборов. Что же касается таможенно-тарифных правоотношений, то они возникают только в связи с уплатой ввозной и вывозной (экспортной) таможенной пошлины. Закон «О таможенном тарифе» — один из основных законодательных актов по вопросам таможенного дела — содержит следующее определение таможенной пошлины: это обязательный взнос, взимаемый таможенными органами РФ при ввозе товара на таможенную территорию Таможенного Союза или вывозе товара с этой территории и являющийся неотъемлемым условием такого ввоза или вывоза.

Таможенная пошлина, несомненно, относится к разряду косвенных  налогов, поскольку она включается в цену товара, и после того как  товар будет реализован, сумма  пошлины, первоначально уплаченная декларантом, будет возмещена ему  покупателем в составе выручки. Покупатель в этих отношениях выступает  как носитель налога, а декларант  — как юридический плательщик. Способ взимания пошлины построен таким  образом, что сначала ее уплатит  лицо, перемещающее товары через границу, затем товары им будут проданы  покупателям, которые в цене возместят  декларанту сумму ранее уплаченной пошлины. 

1.3 Виды таможенных пошлин 

 

Одной из основных составляющих доходной части бюджета стран  ТС являются таможенные платежи. По оценкам  специалистов таможенные платежи составляют более 50 процентов доходной части  федерального бюджета. От того, насколько законодательство подробно закрепит полный правовой механизм их уплаты и все вопросы, которые с этой уплатой связаны, настолько снижаются возможные риски ухода от уплаты таких платежей.

По способу взимания:

• адвалорные – начисляются в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров;
• специфические – начисляются в установленном размере за единицу облагаемых товаров;
• комбинированные – сочетают оба названных вида таможенного обложения [1].

Адвалорные пошлины применяются  обычно при обложении товаров, которые  имеют различные качественные характеристики в рамках одной товарной группы. По адвалорным ставкам обычно облагаются сырье, продовольствие, по специфическим  ставкам – готовые изделия. Сильная  сторона адвалорных пошлин – они  поддерживают одинаковый уровень защиты внутреннего рынка независимо от колебания цен на товар. Колебания  лишь отражаются на доходах бюджета. С увеличением цен доходы бюджета  возрастают, а с понижением –  уменьшаются. Слабой стороной адвалорных пошлин является то, что, применение адвалорных таможенных пошлин связано с необходимостью определения таможенной стоимости  товара для целей обложения пошлиной. Так как факторов, которые влияют на колебание цены, достаточно много (обменный курс, процентная ставка и  др.), имеет место субъективная оценка таможенной стоимости, а, следовательно, появляется возможность для злоупотреблений.

Специфические пошлины обычно вводятся на стандартизированные товары и  имеют преимущество в простоте применения и исключении возможности для  злоупотреблений. Однако уровень таможенной защиты с помощью специфических  пошлин сильно зависит от колебания  цен на товары. Поэтому, если импортные  цены возрастают, уровень защиты внутреннего  рынка с помощью специфического тарифа падает. Однако во время экономического спада и падения импортных цен специфический тариф увеличивает уровень защиты национальных производителей.

По объекту обложения:

• импортные – пошлины, которые вводятся на импортные товары при выпуске их для свободного обращения на внутреннем рынке страны. Применяются большинством стран для защиты национальных производителей от иностранной конкуренции;
• экспортные – пошлины, которые вводятся на экспортные товары при их вывозе за пределы таможенной территории государства. Применяются довольно редко при условии больших различий в уровне внутренних регулируемых цен и свободных цен мирового рынка на отдельные товары, и преследуют цель сократить экспорт и в то же время пополнить государственный бюджет;
• транзитные – пошлины, которые вводятся на товары, перевозимые транзитом через территорию данной страны. Применяются редко и используются как средство торговой войны.

По характеру:

• сезонные – пошлины, которые применяются для оперативного регулирования международной торговли продукцией сезонного характера, в частности, сельскохозяйственной. Срок действия таких пошлин не превышает нескольких месяцев в году, при этом на этот период действие обычного таможенного тарифа приостанавливается;
• антидемпинговые – пошлины, которые применяются в случаях ввоза на таможенную территорию страны товаров по цене более низкой, чем их нормальная стоимость в экспортирующей стране, если такой импорт наносит ущерб или угрожает нанесением материального ущерба отечественным производителям подобных товаров либо препятствует организации или расширению производства подобных товаров;
• компенсационные – пошлины, которые применяются в случаях ввоза на таможенную территорию страны товаров, при производстве или вывозе которых прямо или косвенно использовались субсидии, если их импорт наносит ущерб или угрожает нанесением материального ущерба отечественным производителям подобных товаров либо препятствует организации или расширению производства подобных товаров.

Специальные пошлины могут применяться  в двух случаях: как защитная мера, если товары ввозятся на таможенную территорию страны в количестве и на условиях, наносящих или угрожающих нанести  ущерб отечественным производителям подобных или непосредственно конкурирующих  товаров, и как ответная мера на дискриминационные  и иные действия, ущемляющие интересы страны со стороны других государств или их союзов [7, с. 230].

Следует отметить, что применение особых видов пошлин довольно затруднительно, т. к. требует предварительного и  сложного расследования, осуществляемого  по инициативе государственных органов  управления страны. Введение особой пошлины  обычно становится крайним средством, к которому прибегают страны, когда  все остальные способы урегулирования торговых разногласий исчерпаны.

По происхождению:

• автономные – пошлины, которые вводятся на основании односторонних решений органов государственной власти страны;
• конвенционные (договорные) – пошлины, устанавливаемые на базе двустороннего или многостороннего соглашения (например, ГАТТ или соглашения о таможенном союзе);
• преференциальные – пошлины, имеющие более низкие ставки по сравнению с обычно действующим таможенным тарифом, которые вводятся на основе многосторонних соглашений на товары, происходящие из развивающихся стран. Цель таких пошлин – поддержать экономическое развитие таких стран за счет расширения их экспорта.

По типам ставок:

• постоянные – таможенный тариф, ставки которого единовременно установлены органами государственной власти и не могут изменяться в зависимости от обстоятельств.
• переменные – таможенный тариф, ставки которого могут изменяться в установленных органами государственной власти случаях (при изменении цен, уровня государственных субсидий). Применяются достаточно редко.

По способу исчисления:

• номинальные – тарифные ставки, указанные в таможенном тарифе. Дают общее представление об уровне таможенного обложения, которому страна подвергает свой импорт или экспорт;
• эффективные – реальный уровень ставок таможенных пошлин, рассчитанных с учетом уровня пошлин на импортные узлы и детали этих товаров.

Пошлина накладывается на таможенную стоимость товара, которая определяется в соответствии с законодательством  страны.

 

1.4 Функции таможенных пошлин

 

Таможенная пошлина относится  к числу ценовых категорий. Это  требует индивидуального подхода  к обоснованию пошлин по каждому  конкретному виду товаров и координации  их с национальными и мировыми издержками цен, учета параметров потребительских  свойств и качества товаров и  т. п. Исходя из этого, функции таможенных пошлин носят фискальный и регулятивный характер.

Фискальная функция таможенных пошлин состоит в пополнении федерального бюджета, а регулятивная функция в свою очередь проявляется:

• либо как стабилизирующая, когда посредством таможенных пошлин выравниваются условия конкуренции для товаров импортных и товаров отечественного производства и тем самым не создаются преимущества ни для тех, ни для других,
• либо как протекционистская, когда посредством таможенных пошлин ограничивается доступ импортных товаров на отечественный рынок, а при высоком уровне пошлинного барьера — и фактический запрет на их ввоз;
• либо как стимулирующая, когда ставки таможенных пошлин устанавливаются ниже разницы между национальными и мировыми ценами и, тем самым, создаются широкие возможности (стимул) для импорта товаров.

Так же выделяют балансировочную функцию  таможенных пошлин, вводимую для предотвращения нежелательного экспорта товаров, внутренние цены на которые по тем или иным причинам ниже мировых (присуща экспортным пошлинам).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2. ТАМОЖЕННЫЕ ПЛАТЕЖИ ПРИ ТАМОЖЕННОЙ ПРОЦЕДУРЕ «ПЕРЕРАБОТКА ВНЕ ТАМОЖЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ»

 

2.1 Содержание таможенной процедуры переработка вне таможенной территории

 

Переработка вне таможенной территории – таможенная процедура, при которой товары таможенного союза вывозятся с таможенной территории таможенного союза с целью совершения операций по переработке вне таможенной территории таможенного союза в установленные сроки с полным условным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения мер нетарифного регулирования с последующим ввозом продуктов переработки на таможенную территорию таможенного союза [1, гл. 35].

Товары, помещенные под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории и фактически вывезенные с таможенной территории таможенного  союза, утрачивают статус товаров таможенного  союза.

Условия помещения  товаров под таможенную процедуру  переработки вне таможенной территории [1].

1. Помещение товаров под  таможенную процедуру переработки  вне таможенной территории допускается  при условии:

1) предоставления документа  об условиях переработки товаров  вне таможенной территории, выданного  уполномоченным органом государства-члена  таможенного союза и содержащего  сведения.

Если целью помещения  товаров под таможенную процедуру  переработки вне таможенной территории является их ремонт, в качестве документа, указанного в части первой настоящего подпункта, может использоваться таможенная декларация;

2) возможности идентификации  товаров таможенного союза в  продуктах их переработки таможенными  органами, за исключением случая  замены продуктов переработки иностранными товарами в соответствии со ст. 259 ТК ТС.

2. Комиссия таможенного  союза вправе определять перечень товаров, запрещенных к помещению под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории.

3. Товары, помещенные под  таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товаров, могут быть помещены под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории для совершения операций по их ремонту.

Обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин и срок их уплаты.

Возникновение и прекращение  обязанности по уплате вывозных таможенных пошлин и срок их уплаты в отношении  товаров, помещаемых (помещенных) под  таможенную процедуру переработки  вне таможенной территории [1, ст. 261].

1. Обязанность по уплате  вывозных таможенных пошлин в  отношении товаров, помещаемых  под таможенную процедуру переработки  вне таможенной территории, возникает  у декларанта с момента регистрации  таможенным органом таможенной  декларации.

2. Обязанность по уплате  вывозных таможенных пошлин в  отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру переработки  вне таможенной территории, прекращается  у декларанта:

1) при завершении действия  таможенной процедуры переработки  вне таможенной территории до  истечения срока переработки,  за исключением случая, когда  во время действия этой процедуры  наступил срок уплаты вывозных  таможенных пошлин;

2) в случаях помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, не сопряженных с ограничениями по пользованию или распоряжению этими товарами [1, п. 2 ст. 80].