Налоги на имущество физических лиц

В разд. V части третьей ГК РФ, вступившей в действие с 1 марта 2002 года, определены основные принципы наследственного  права:

• свобода завещания. Завещатель может оставить свое имущество любому лицу, а также может лишить наследства полностью либо частично всех или некоторых наследников по закону (ст. ст. 1119 - 1122 ГК РФ);
• круг наследников по закону. По сравнению с прежним законодательством вместо трех очередей наследников установлено восемь с целью ограничить превращение имущества в выморочное и переход его к государству (ст. ст. 1142 - 1148 ГК РФ).

Этим  разделом ГК РФ установлены правила  оформления и выдачи свидетельств о  праве на наследство.

По договору ренты получатель ренты передает плательщику ренты в собственность  недвижимое имущество, а плательщик ренты обязуется систематически выплачивать получателю ренту в  виде определенной денежной суммы либо предоставления средств на его содержание в иной форме. Рента может быть постоянной, бессрочной либо на срок жизни  получателя ренты (пожизненная рента), а также на условиях пожизненного содержания с иждивением.

Договор ренты должен быть нотариально удостоверен, а договор отчуждения недвижимого  имущества под выплату ренты  подлежит государственной регистрации. Характерной особенностью ренты  является то, что недвижимое имущество  переходит в собственность плательщика  ренты, который вправе владеть, пользоваться и распоряжаться им. 
2. Экономическая сущность налога на имущества физических лиц в Российской Федерации

Экономическую сущность налога на имущество физических лиц и его назначение можно  оценить, уяснив место этих налогов  в налоговой системе государства  и самой налоговой системы  в экономической жизни органов  местного самоуправления.

Налоги  на имущество физических лиц, как  экономическую категорию следует  рассматривать с точки зрения их места в экономической системе, их сущности, назначения, построения системы  налогообложения, определения структуры  налогов и их взимания с субъектов  налога (налогоплательщиков). Теоретически экономическая природа налога заключается  в определении источника обложения (дохода, капитала) и иного влияния, которое налог оказывает на гражданина в целом и на народное хозяйство  как единое целое. Она раскрывается в том, что налоги на имущество  физических лиц выступают косвенным  регулятором развития экономики, являются инструментом структурного, антиинфляционного  регулирования, одним из способов регулирования  дефицита бюджета, распределения и  перераспределения доходов различных  слоев населения и инструментом воздействия на инвестиционную активность хозяйствующих субъектов.

Налог на имущество является регулярным налогом  и взыскивается ежегодно независимо от того, эксплуатируется это имущество  или нет. Налог на имущество физических лиц охватывает значительную часть  населения страны.

Налоги  на имущество (в том числе на жилые  помещения) принадлежат к числу  старых, традиционных платежей, которые  хорошо известны большинству современных  государств. В советское время  большая часть жилых помещений  находилась в государственной собственности, что исключало обложение их налогом. Лишь с начала 90-х годов после  демонополизации роли государства в жилищной сфере вопрос налогообложения жилья стал актуален.

В последнее  десятилетие в результате проводимой приватизации жилья все больше граждан  стало приобретать жилые помещения  в частную собственность. Но, становясь  собственниками жилья, граждане приобретают  не только права, но и обязанности. Одной  из главных в данном контексте  является конституционная обязанность  платить законно установленные  налоги и сборы.

Комплекс  нормативных актов, регулирующих процедуру  налогообложения имущества, был  введен в ходе налоговой реформы  начала 90-х годов XX века. За время  действия законодательства, регулирующего  налогообложение имущества, в него было внесено множество поправок и изменений, которые привели  к расширению сферы действия имущественных  налогов, налогооблагаемой базы и перечня  подлежащих обложению видов имущества.

Налог на имущество физических лиц – местный  налог, взимаемый на основании Закона РФ от 9 декабря 1991 г. № 2003-1 «О налогах  на имущество физических лиц». Первоначально  существовали два налога на имущество  физических лиц: налог на строения, помещения и сооружения и налог  на транспортные средства. С 1 января 2003 г. в связи с введением гл. 28 «Транспортный налог» НК РФ в качестве налога на имущество физических лиц  взимается только налог на строения, помещения и сооружения.

Суммы налога зачисляются в местный бюджет по месту происхождения (регистрации) объекта обложения.

Плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

Поскольку согласно Закону налогоплательщиками  могут быть все граждане Российской Федерации, которые имеют в собственности  имущество, возникают ситуации, при  которых собственником либо одним  из собственников имущества являются несовершеннолетние, недееспособные граждане или граждане, ограниченные в дееспособности.

В этих случаях  исполнение обязанности по уплате налога в отношении имущества возлагается  на законных представителей налогоплательщика - физических лиц, которыми признаются лица, выступающие в качестве его  представителей в соответствии с  гражданским законодательством  Российской Федерации.

Законными представителями налогоплательщика - физического лица в соответствии с гражданским законодательством  являются:

• родители, усыновители или попечители несовершеннолетних детей в возрасте от 14 до 18 лет (ст. ст. 26 и 33ГК РФ);
• родители, усыновители или опекуны малолетних, то есть несовершеннолетних, не достигших 14 лет (ст. ст. 28 и 32 ГК РФ);
• опекуны граждан, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства (ст. 32 ГК РФ);
• попечители граждан, ограниченных судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами (ст. 33 ГК РФ).

Если  имущество, признаваемое объектом налогообложения, находится в общей долевой  собственности нескольких физических лиц, налогоплательщиком в отношении  этого имущества признается каждое из этих физических лиц соразмерно его доле в этом имуществе. В аналогичном  порядке определяются налогоплательщики, если такое имущество находится  в общей долевой собственности  физических лиц и организаций.

Если  имущество, признаваемое объектом налогообложения, находится в общей совместной собственности нескольких физических лиц, то в соответствии с п. 3 ст. 1 Закона эти физические лица несут  равную ответственность по исполнению налогового обязательства.

Объектами налогообложения признаются следующие  виды имущества:

1) жилой  дом;

2) квартира;

3) комната;

4) дача;

5) гараж;

6) иное  строение, помещение и сооружение;

7) доля  в праве общей собственности  на имущество, указанное в пунктах  1 - 6.

Ставки  налога устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления в  зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения.

Представительные  органы местного самоуправления могут  дифференцировать ставки налога на имущество  физических лиц в установленных  пределах в зависимости от суммарной  инвентаризационной стоимости имущества, типа использования имущества и  по иным критериям, то есть в зависимости  от того, жилое это помещение или  нежилое, используется для хозяйственных  или коммерческих нужд и т.д.

Для получения  информации об установленных ставках  по налогам на имущество физических лиц налогоплательщик может обратиться в налоговый орган по месту  нахождения имущества.

От уплаты налогов на имущество физических лиц освобождаются следующие  категории граждан:

• Герои Советского Союза и Герои Российской Федерации, а также лица, награжденные орденом Славы трех степеней;
• инвалиды I и II групп, инвалиды с детства;
• участники гражданской и Великой Отечественной войн, других боевых операций по защите СССР из числа военнослужащих, проходивших службу в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, и бывших партизан;
• лица вольнонаемного состава Советской Армии, Военно-Морского Флота, органов внутренних дел и государственной безопасности, занимавшие штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны, либо лица, находившиеся в этот период в городах, участие в обороне которых засчитывается этим лицам в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях, установленных для военнослужащих частей действующей армии;
• лица, имеющие право на получение социальной поддержки в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в соответствии с Федеральным законом от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча»;
• военнослужащие, а также граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеющие общую продолжительность военной службы 20 лет и более;
• лица, принимавшие непосредственное участие в составе подразделений особого риска в испытаниях ядерного и термоядерного оружия, ликвидации аварий ядерных установок на средствах вооружения и военных объектах;
• члены семей военнослужащих, потерявших кормильца. Льгота членам семей военнослужащих, потерявших кормильца, предоставляется на основании пенсионного удостоверения, в котором проставлен штамп «вдова (вдовец, мать, отец) погибшего воина» или имеется соответствующая запись, заверенная подписью руководителя учреждения, выдавшего пенсионное удостоверение, и печатью этого учреждения. В случае, если указанные члены семей не являются пенсионерами, льгота предоставляется им на основании справки о гибели военнослужащего.

Налог на строения, помещения и сооружения не уплачивается:

• пенсионерами, получающими пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации;
• гражданами, уволенными с военной службы или призывавшимися на военные сборы, выполнявшими интернациональный долг в Афганистане и других странах, в которых велись боевые действия. Льгота предоставляется на основании свидетельства о праве на льготы и справки, выданной районным военным комиссариатом, воинской частью, военным учебным заведением, предприятием, учреждением или организацией Министерства внутренних дел СССР или соответствующими органами Российской Федерации;
• родителями и супругами военнослужащих и государственных служащих, погибших при исполнении служебных обязанностей. Льгота предоставляется им на основании справки о гибели военнослужащего либо государственного служащего, выданной соответствующими государственными органами. Супругам государственных служащих, погибших при исполнении служебных обязанностей, льгота предоставляется только в том случае, если они не вступили в повторный брак;
• со специально оборудованных сооружений, строений, помещений (включая жилье), принадлежащих деятелям культуры, искусства и народным мастерам на праве собственности и используемых исключительно в качестве творческих мастерских, ателье, студий, а также с жилой площади, используемой для организации открытых для посещения негосударственных музеев, галерей, библиотек и других организаций культуры, - на период такого их использования;
• с расположенных на участках в садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан жилого строения жилой площадью до 50 квадратных метров и хозяйственных строений и сооружений общей площадью до 50 квадратных метров.

При этом органы местного самоуправления имеют  право устанавливать налоговые  льготы по налогам, установленным настоящим  Законом, и основания для их использования  налогоплательщиками. Информацию о  льготах по уплате налога налогоплательщик может получить в налоговом органе по месту нахождения имущества.

Исчисление  налога на имущество физических лиц  производится налоговыми органами.

Налог исчисляется  на основании данных об инвентаризационной стоимости по состоянию на 1 января каждого года.

За имущество, признаваемое объектом налогообложения, находящееся в общей долевой  собственности нескольких собственников, налог уплачивается каждым из собственников  соразмерно их доле в этом имуществе. Инвентаризационная стоимость доли в праве общей долевой собственности  на указанное имущество определяется как произведение инвентаризационной стоимости имущества и соответствующей  доли.