Доходи та видатки місцевого бюджету

— викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення;

— скиди забруднюючих речовин безпосередньо у водні об'єкти;

— розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях або на об'єктах, крім розміщення окремих видів відходів як вторинної сировини.

В таблиці 2.7 наведено які надходження по даному податку було здійснено в м. Черкаси в період з 2010- 2012 рр.

Таблиця 2.7

Оцінка надходжень по екологічному податку, здійснених

протягом 2010 – 2012 рр. (млн. грн)

	2010 рік	2011 рік	2012 рік	Абсол. Відх. (+;-)		Відносне відхилення, %
				2010/2011 рр.	2011/2012 рр.	2010/2011 рр.	2011/2012 рр.
Екологічний податок	2,7	5,6	8,3	+2,9	+2,7	107,4	48,2

З даної таблиці чітко видно, що надходження по даному податку в період з 2010 – 2011 рр. зросли на 107,4% (або 2,9 млн.грн), так як в період з 2011 – 2012 рр. простежується зростання надходжень по екологічному податку на 48,2% (або на 2.7 млн грн.).

Ставки податку:

— з 1 січня 2011 року до 31 грудня 2012 року включно, ставки податку становлять 50 % від ставок, передбачених ст. 243 — 246 цього Кодексу,

— з 1 січня 2013 року до 31 грудня 2013 року включно, ставки податку складають 75 % від ставок, передбачених ст. 243 — 246 цього Кодексу,

— з 1 січня 2014 року ставки податку дорівнюють 100 % ставок, передбачених ст. 243 — 246 цього Кодексу.

Цільові фонди, утворені органами місцевого самоврядування.

Утворюються міською радою, надходження до цільових фондів у 2010-2011 роках формувались за рахунок :

• надходження до бюджету коштів від підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, які сплачуються ними відповідно до правил користування комунальними мережами зливової каналізації м. Черкаси;
• цільові внески підприємств, установ та організацій, фізичних осіб – суб'єктів підприємницької діяльності та громадян, які надходять для організації благоустрою міста (сплата суми відновлювальної вартості зелених насаджень при їх знесені).
• надходження пайової участі замовників у розвитку інженерно – транспортної та соціальної інфраструктури м. Черкаси.

Розрахунки по цільових фондах внесено в таблицю 2.8

Таблиця 2.8

Оцінка надходжень по цільових фондах в період  з 2010–2012 рр. (млн.грн)

	2010 рік	2011 рік	2012 рік	Абсол. Відх. (+;-)		Відносне відхилення, %
				2010/2011 рр.	2011/2012 рр.	2010/2011 рр.	2011/2012 рр.
Цільові фонди	1613,8	619	65,9	-994,8	-553,1	(-61,6)	(-89,4)

Як бачимо з даних таблиці 2.8 надходження по цільових фондах у 2012 році зменшились на 553,1 млн.грн., що пов’язано з ліквідацією двох цільових фондів: користування комунальними мережами зливової каналізації м. Черкааси та пайової участі замовників.

Місцеві податки і збори.

До місцевих податків належать:

- податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки;

-  єдиний податок.

До місцевих зборів належать:

- збір за провадження деяких видів підприємницької діяльності;

- збір за місця для паркування транспортних засобів;

- туристичний збір.

Надходження податку по роках характеризується даними які мають місце в таблиці 2.9

Таблиця 2.9

Оцінка надходжень по місцевих податках та зборах

в період з 2010 – 2012 рр. (млн. грн.)

	2010 рік	2011 рік	2012 рік	Абсол. Відх. (+;-)		Відносне відхилення, %
				2010/2011 рр.	2011/2012 рр.	2010/2011 рр.	2011/2012 рр.
Місцеві податки та збори	4,6	5,5	6,2	+0,9	+0,7	19,6	12,7

 

Як бачимо, надходження по місцевих податках та зборах має тенденцію до зростання. Так, в 2012 році надходження по місцевих податках та зборах становить 6,2 млн. грн. Це на 12,7% (або 0,7 млн. грн.) більше ніж в попередньому році.

1) Податок на нерухоме  майно, відмінне від земельної  ділянки – платниками є фізичні особи – власники житлової нерухомості (набуває чинності з 01.01.2012р.). Базою оподаткування є площа об’єкта житлової нерухомості і обчислюється органами ДПС. Ставки встановлюються органами місцевого самоврядування в залежності від площі квартири або жилого будинку (1 % та 2,7 %).

2) Єдиний податок.

 Єдиний податок або фіксований податок сплачується на рахунок відповідного бюджету в розмірі частини єдиного податку або фіксованого податку, що підлягають перерахуванню до цих бюджетів відповідно до норм Указу Президента України від 3 липня 1998 року  № 727 "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб’єктів малого підприємництва" (з наступними змінами) та Закону України "Про внесення змін до Декрету Кабінету Міністрів України "Про прибутковий податок з громадян" (Відомості Верховної Ради України, 1998 р., № 30-31, ст.195) (крім єдиного податку, який сплачується у січні 2011 року за останній звітний (податковий) період 2010 року). При цьому розподіл коштів єдиного податку або фіксованого податку на загальнообов’язкове державне соціальне страхування та/або до Пенсійного фонду України Державним казначейством України не здійснюється;

Збір за провадження деяких видів підприємницької діяльності (торговий патент). Строк дії торгового патенту - 60 місяців.

Платниками збору є суб’єкти господарювання (юридичні особи та фізичні особи - підприємці), їх відокремлені підрозділи, які отримують торгові патенти та провадять такі види підприємницької діяльності: 
а) торговельна діяльність у пунктах продажу товарів; 
б) діяльність з надання платних побутових послуг за переліком, визначеним Кабінетом Міністрів України;

в) торгівля валютними цінностями у пунктах обміну іноземної валюти; 
г) діяльність у сфері розваг (крім проведення державних грошових лотерей). 
4) Збір за місця для паркування транспортних засобів - платниками є юридичні та фізичні особи – підприємці, які проводять діяльність із забезпечення паркування транспортних засобів на майданчиках для платного паркування та спеціально відведених автостоянках.

2.4 Оцінка розподілу  видатків міського бюджету та  їх ефективність протягом 2010 – 2012 рр.

 

Видатки місцевих бюджетів – це економічні відносини, які пов’язані з розподілом і використанням коштів основного централізованого фонду держави, що перебувають у розпорядженні органів державної влади, державного управління та місцевого самоврядування.

Видатки місцевих бюджетів відображають ті ж соціально-економічні відносини, що й видатки державного бюджету, але на місцевому рівні й з урахуванням регіональних особливостей, функцій і повноважень органів місцевого самоврядування.

В економічній літературі відсутня єдина класифікація видатків місцевих бюджетів.

На нашу думку, вона може мати такий вигляд:

1) за роллю у відтворюючому  процесі:

– видатки у сферу виробництва,

– видатки у сферу надання послуг;

2) за соціально-економічним  змістом:

– видатки на економічну діяльність,

– видатки на соціальний захист,

– видатки на соціально-культурне забезпечення,

– видатки на управління;

3) за функціональною  класифікацією;

4) за відомчою класифікацією;

5) за предметною (економічною) класифікацією:

– поточні видатки,

– капітальні видатки;

6) за програмно-цільовою класифікацією.

В таблиці 2.10 наведені дані щодо видаткової частини міського бюджету протягом 2010 – 2012 рр.

Таблиця 2.10

Оцінка видаткової частини та кредитування міського бюджету протягом

2010 – 2012 рр. (тис.грн)

Показники	2010 рік	2011 рік	2012 рік (9міс.)
Планові	764336,0	974820,2	1139737,8
Фактичні	746473,3	890783,9	775476,1
Абсол. відхил. (факт/план)(+;-)	-17862,7	-84036,3	-364261,7
Відносне відхил. (факт/план) %	(-2,3)	(-8,6)	(-32)

За 2010 рік міський бюджет виконано по видатках та кредитуванню на загальну суму 746473,3 тис.грн. при річному плані 764336,0 тис.грн., або на 97,7 відс.

В тому числі:

- видатки по загальному фонду бюджету склали 646182,4 тис.грн., або 99,4 відс. до річного плану (з них за рахунок субвенцій з державного та обласного бюджету – 158315,6 тис.грн., або 99,0 відс. до річного плану);

- видатки по спеціальному фонду бюджету склали 99248,0 тис.грн., або 87,7 відс. до річного плану (з них за рахунок субвенцій з державного та обласного бюджету – 27589,4 тис.грн., або 75,4 відс. до річного плану).  Видатки бюджету розвитку в 2010 році склали 34349,0 тис.грн., або 75,9 відс. до річного плану (з них за рахунок субвенцій з державного та обласного бюджетів – 2331,2 тис.грн., або 21,4 відс. до річного плану).  ;

- на надання кредитів згідно Програми молодіжного житлового кредитування в м. Черкаси спрямовано 1593,6 тис.грн., або 97,7 відс. до річного плану, в тому числі по загальному фонду – 1103,4 тис.грн., по спеціальному фонду –  490,2 тис.грн.;

- повернення коштів, наданих для кредитування громадян на будівництво та придбання житла становить 550,7 тис.грн., в тому числі надходження коштів до загального фонду від повернення позик, які надавались у минулі роки на будівництво житлово-будівельних кооперативів складає 100,5 тис.грн., надходження коштів до спеціального фонду від повернення кредитів, наданих на будівництво житла для молодих сімей, складає 450,2 тис.грн.

В порівнянні з минулим роком загальний обсяг видатків та кредитування за 2010 рік зріс на 126058,4 тис.грн., або на 20,3 відс., з них по загальному фонду зріс на 131795,4 тис.грн., або на 25,6 відс., по спеціальному фонду зменшився на 5737,0 тис.грн., або на 5,5 відс. Видатки бюджету розвитку за 2010 рік в порівнянні з минулим роком збільшилися на 18642,4 тис.грн., або в 1,2 рази.

Структура загального фонду міського бюджету за 2010 рік має місце на рис. 2.10

Рис. 2.10 Структура загального фонду міського бюджету за 2010 рік

(без урахування субвенцій з державного і обласного бюджетів)

Як бачимо з даного рисунку зарплата з нарахуванням займає найбільшу частину в структурі загального фонду міського бюджету і становлять в свою чергу 65,9% до річного плану.

Найменшу кількість в свою чергу становлять кредитування (0,2% до річного плану) та виплата процентів (0,1%).

Щодо спеціального фонду, то на рис. 2.11  зображено які видатки і в якій кількості припадають на спеціальний фон місцевого бюджету.

 

Рис. 2.11 Структура спеціального фонду міського бюджету за 2010 рік.

З даної таблиці, по спеціальному фонду на видатки та кредитування (без урахування субвенцій з державного та обласного бюджетів) використано 71698,6 тис.грн., що складає 93,7 відс. до річного плану. В порівнянні з 2009 рокому цей показник зріс на 21182,4 тис.грн., або на 41,9 відс.

За 2011 рік міський бюджет виконано по видатках та кредитуванню на загальну суму 890783,9 тис.грн. при річному плані 974820,2 тис.грн., або на 91,4 відс.

В тому числі:

- видатки по загальному фонду бюджету склали 725422,6 тис.грн., або 99,1 відс. до річного плану (з них за рахунок субвенцій з державного та обласного бюджету – 223510,4 тис.грн., або 99,5 відс. до річного плану);

- видатки по спеціальному фонду бюджету склали 164335,6 тис.грн., або 67,9 відс. до річного плану (з них за рахунок субвенцій з державного та обласного бюджету – 62701,8 тис.грн., або 92,5 відс. до річного плану).  Видатки бюджету розвитку за 2011 рік склали 60770,0 тис.грн., або 46,8 відс. до річного плану;