Проблема осуществления органов МСУ своих функций

Почвы. Ожидается ликвидация сверхнормативного загрязнения  почв вокруг промышленных предприятий  в результате строительства газоочистных сооружений, реконструкции и трансформации  производственных зон;

Ожидается уменьшение количества захораниваемых твёрдых бытовых отходов. При внедрении на расчётный срок современных методов переработки ТБО, количество захораниваемой части может быть уменьшено на 70% и составит 140000 тонн, а при уплотнении в 6 раз количество отправляемых на полигон отходов составит ~23000тонн в год.[17]

Заключение

Охрана окружающей среды  как задача общегосударственного значения решается на всех уровнях публичной власти. Традиционно наибольший объем природоохранной компетенции концентрируется на федеральном уровне. В последние годы в рамках проводимой административной реформы произошло заметное перераспределение природоохранных полномочий в пользу региональных органов государственной власти. При этом вопросы, находящиеся в ведении органов местного самоуправления, также подвергались изменениям.

На основе анализа эколого-хозяйственных  проблем вырабатываются экономико-технологические  и организационно-правовые мероприятия  по устранению или нейтрализации  неблагоприятных факторов, включающие:

• внедрение прогрессивных технологий и модернизацию материально-технической базы конкретных производств;
• перепрофилирование, перебазирование или ликвидацию экологически опасных производств;
• многооборотное ресурсопользование (утилизация отходов производства, оборотное водоснабжение и т.п.);
• создание санитарно-защитных зон вокруг экологически вредных производств;
• использование экономических инструментов регулирования природопользования.

Муниципальное управление в  сфере охраны окружающей среды является видом экологического управления, органично встроенным в общую систему организации деятельности по охране окружающей среды. Содержание муниципального экологического управления обусловлено ролью местного самоуправления, которая отведена ему Конституцией Российской Федерации. Участие и ответственность органов местного самоуправления в обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности населения на соответствующих территориях являются реализацией принципов охраны окружающей среды .

В соответствии с федеральным  законом «Об общих принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131 от 06.10.2003 г., к полномочиям муниципальных  образований в области охраны окружающей среды и рационального  природопользования относятся:

• создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
• организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
• организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Одним из элементов механизма  управления природопользованием и  охраной окружающей среды на уровне муниципального образования является разработка целевых программ развития муниципального образования. Такие  программы позволяют, во-первых, увязать действия участников воспроизводственного процесса, независимо от их ведомственной подчиненности, а во-вторых, учесть технические, материальные и трудовые ресурсы, необходимые для достижения целей развития муниципального образования.

При планировании деятельности на уровне муниципального образования должны быть учтены мероприятия, осуществляемые в рамках региональных и федеральных программ.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации : [ принята всенародным голосованием 12.12.1993. : по состоянию на 15 янв. 2010 г. ]. – Информационно-правовая система «Консультант-плюс», 2012.
2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 16.10.2012) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» : [федер. закон : принят ГД ФС РФ 24.12.2004 г.]. – Информационно-правовая система «Консультант-плюс», 2012.
3. Безродная, И. В. Образование и муниципальная политика как факторы формирования экологического сознания населения [Текст] / И. В. Безродная // Вестник Ассоциации вузов туризма и сервиса. - 2012. - № 2.- С.35-40
4. Бикмухаметов, И.И. Управление развитием услуг социальной инфраструктуры в крупном городе . Управление экономическими системами: электронный научный журнал. 2011. № 25. С. 94-100.
5. Браташов, В.А. Управление городом: поиски оптимальных решений проблемы качества жизни Вестник Тюменского государственного университета. 2011. № 4. С. 169-174.
6. Бучакова, М. А. Координация органов государственного и муниципального управления в области охраны окружающей среды [Текст] / М. А. Бучакова // "Черные дыры" в российском законодательстве : юрид. журн / ООО "К-Пресс". - М., 2009. - №1. -  С. 80-82
7. Васильев, А. А. Система муниципального управления [Текст] : [учеб. для вузов по направлению 080100 "Экономика" и экон. специальностям] / А. А. Васильев, 2010. - 733 с.
8. Вещугина, Т. С. Базовые управленческие науки на факультетах государственного и муниципального управления [Текст] / Вещугина Т. С., Попова Е. П. // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2012. - № 3.- С.75-87
9. Воронин, А. Г. Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики [Текст] / А. Г. Воронин, 2003. - 176 с.
10. Горчакова, Л. Власть, дай порулить [Текст] : социальное проектирование как фактор развития муниципального образования / Л. Горчакова // Глава местной администрации. - 2010. - N 2.- С.50-52
11. Захаров, И. В. Институт вопросов местного значения: проблемы теории и практики [Текст] / И. В. Захаров // Российский юридический журнал. - 2011. - № 6 (ноябрь-декабрь).- С.88-93
12. Зотов, В. Б. Муниципальное управление [Текст] : учеб. для вузов по специальности 061000 "Гос. и муницип. упр." / В. Б. Зотов, З. М. Макашева, 2003. - 280 с.
13. Иванов, В. В. Муниципальное управление [Текст] : справ. пособие / В. В. Иванов, А. Н. Коробова, 2006. - 718 с.
14. Иванова, В. Н. Технологии муниципального управления [Текст] : учеб. пособие для вузов / В. Н. Иванова, Ю. Н. Гузов, Т. И. Безденежных, 2003. - 394 с.
15. Кашенкова, О. В. Роль местных бюджетов в охране окружающей среды [Текст] / О. В. Кашенкова // Экономика природопользования. - 2010. - N 3.- С.59-65
16. Кичигин, Н. В. Обращение с отходами в муниципальных образованиях [Текст] / Н. В. Кичигин, М. В. Пономарев, Н. А. Енисейская // Твердые бытовые отходы. - 2010. - N 9.- С.54-57
17. Кичигин, Н. В. Правовая охрана окружающей среды на местом уровне [Текст] / Н. В. Кичигин, Н. И. Хлуденева // Экологическое право. - 2011. - N 4.- С.27-31
18. Кнорринг, В. И. Основы государственного и муниципального управления [Текст] : учебник : [по специальности "Гос. и муницип. упр."] / В. И. Кнорринг, 2006. - 477 с.
19. Кодина, Е. Кто в ответе за устройство во благо? [Текст] / Е. Кодина // Российская Федерация сегодня. - 2011. - N 14.- С.35
20. О некоторых мерах по повышению качества предоставления государ-ственных (муниципальных) услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг: постановление Правительства Рос. Федерации от 3 октября 2009 г. № 796. Доступ из справ.правовой системы «Консультант Плюс».
21. Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг: Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ. Доступ из справ.правовой системы «Консультант Плюс».
22. Полещенко, Д. А. Публично-властная природа местного самоуправления и государственной власти как основа их соотношения [Текст] / Д. А. Полещенко, А. Н. Чертков // Политика и общество. - 2010. - N 7 (73).- С.61-73
23. Портнягин, А.И. Некоторые особенности реализации управленческих функций в органах государственного управления. Вестник Российского государственного гуманитарного университета. 2011. № 4. С. 43-57.
24. Рой, О. М. Система государственного и муниципального управления [Текст] : [по специальности "Гос. и муницип. упр."] / О. М. Рой, 2003. - 300 с.
25. Рубинштейн, А.Я. Экономика общественных преференций. Структура и эволюция социального интереса. СПб.: Алетейя, 2008. 560 с.
26. Семенов, В. Н. Формирование организационно-управленческой модели устойчивого развития систем жизнеобеспечения муниципального образования [Текст] / В. Н. Семенов // Приволжский научный журнал. - 2011. - N 1.- С.70-76
27. Соколов, А. Ф. Территориальное общественное самоуправление как инструмент повышения качества управления регионом [Текст] / А. Ф. Соколов // Вестник Волгоградского государственного университета. Сер. 3, Экономика. Экология. - 2011. - № 1 (18).- С.61-66
28. Харченко, К. Муниципальное стратегическое планирование в условиях кризиса [Текст] / К. Харченко // Проблемы теории и практики управления. - 2009. - N 12.- С.77-84
29. Харченко, Е. В. Система государственного и муниципального управления [Текст] : [учеб. пособие для вузов по направлению "Экономика" и экон. специальностям] / Е. В. Харченко, Ю. В. Вертакова, 2009. - 271 с.
30. Чистота и порядок - это обязанность всех [Текст] // Вопросы местного самоуправления. - 2011. - № 3.- С.53-67
31. Юрьева, Н. В. К вопросу о функциях управления землями сельских населенных пунктов [Текст] / Юрьева Н. В. // Право и государство: теория и практика. - 2011. - N 1.- С.66-71
32. Юшина, Е. Принципы муниципального управления в условиях социального государства [Текст] / Е. Юшина // Проблемы теории и практики управления. - 2010. - N 5.- С.19-25
33. Яковлев, А. С. Проблемы управления земельными ресурсами и качеством окружающей среды на муниципальном уровне [Текст] / А. С. Яковлев // Использование и охрана природных ресурсов в России. - 2011. - № 6.- С.18-21
34. Яновский, В. В. Государственное и муниципальное управление [Текст] : [учеб. пособие по специальности "Гос. и муницип. упр."] / В. В. Яновский, С. А. Кирсанов, 2009. - 200 с.
35. Алтайский край [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://altai.news-city.info/docs/sistemsd/dok_ieytgo.htm- Загл. с экрана.