Показатели устойчивого развития. Подход Х.Босселя

Негосударственное образовательное  учреждение высшего профессионального

образования

 

«Институт профессиональных инноваций»

 

 

Гусманова Ильсия Камербулатовна

 

Тема работы

 

Показатели устойчивого  развития. Подход Х.Босселя..

 

Контрольная работа студента

4-го курса заочного отделения

Специальность: «Государственное и муниципальное управление»

 

 

 

 

 

 

Научный руководитель:  Голиков Вячеслав Владимирович

 

 

                                                                                _______________

                                                                                    (дата)

 

 

Волгоград -  2013

Содержание

Введение

1. Стратегия и понятие устойчивого развития………………..4
2. Индикаторы устойчивого развития………………………...7
3. Специфика перехода России к устойчивому развитию…..13

Заключение

Литература

Введение

Современное состояние  общества характеризуется многими  кризисными явлениями, связанными, прежде всего, с технизацией всех сфер человеческой деятельности. Важными следствиями  этих явлений является возникновение противоречий в отношениях человека с природой, человека с обществом. Техногенная цивилизация, индустриальное общество, требующие колоссальных природных ресурсов, приводят человека к тому, что уже не в силах обеспечить свое существование за счет природных ресурсов. В то же время цивилизация, созданная человеком, еще не достигла того уровня, когда смогла бы ему полностью заменить первую природу. Человек все больше и больше перестает ощущать себя частью природы. Возникла реальная угроза жизненно важным интересам будущих поколений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Стратегия и понятие устойчивого развития

Последние десятилетия  показали, что земная биосфера в  целом и её отдельные составляющие - экосистемы различных уровней - обладают ограниченными возможностями для обеспечения своего нормального функционирования и воспроизводства в условиях чрезмерного воздействия человеческой деятельности. Поэтому, в ряду глобальных проблем, решение которых плохо просматривается в существующих моделях развития, важное место занимают такие проблемы, как истощение доступного природно-ресурсного потенциала Земли и загрязнение природной среды планеты, по сути дела - среды обитания людей и всего живого на Земле.

Актуальность концепции  устойчивого развития объясняется  ее социально-экономическими и экологическими посылками. К первым можно отнести:

1. господство «философии  потребления». На протяжении многих  веков человечество придерживалось  «ресурсного» пути развития, основанного  на тезисах: «человек - царь природы», «потребление ради процветания». Окружающая природная среда была лишь источником ресурсов для удовлетворения возрастающих потребностей;

2. приоритетность ресурсоразрушающих  технологий, определяемая приоритетом  экономической выгоды и иллюзией  неисчерпаемости ресурсного потенциала;

3. неадекватность механизма  ценообразования на природные  ресурсы, не отражающего их  истинной стоимости, провоцирующего  истощение ресурсного потенциала  и деградацию природной среды;

4. проблема «Север-Юг»,  обусловленная конфликтным и  противоречивым взаимодействием двух групп государств различного уровня развития.

Концепция устойчивого  развития формировалась в ходе постепенного осознания обществом природоохранных, экономических и социальных проблем, оказывающих влияние на состояние  природной среды. Это - конструктивная реакция общества на наблюдаемые и активно освещаемые в научных публикациях и средствах массовой информации процессы деградации природы под усиленным антропогенным давлением. Идеи о необходимости устойчивого развития не новы, ведь еще в начале XX века наш великий соотечественник В.В. Вернадский, намного опережая свое время, выдвинул концепцию ноосферы, в основе которой лежит идея гармонизации взаимодействия общества и природы. Он говорил, что «человечество, взятое в целом, становится мощной геологической силой, которая определяет новое геологическое эволюционное изменение биосферы» и предупреждал об опасностях, скрытых в формировании ноосферы.

Началом послужила, выдвинутая в начале 1970-х гг. американскими  учеными во главе с Д. Форрестером и Д. Медоузом, теория «пределов роста», предполагающая, что при сохранении существующих тенденций роста мирового населения, возрастания послевоенного промышленного производства и, как следствие, экспоненциального увеличения загрязнения окружающей среды и истощения природного потенциала планеты наступит так называемая «глобальная катастрофа» .

Определяющую роль в  первичном становлении концепции  устойчивого развития сыграла состоявшаяся 16 июня 1972 г. в Стокгольме (Швеция) Конференция ООН по окружающей среде, решения которой стали историческими для всего человечества. Тогда впервые было заявлено о включении в программы действий на правительственном уровне мер по решению проблем деградации окружающей природной среды, были приняты: программное заявление участников (декларация из 26 принципов), план действий, который включал 109 рекомендаций, и рекомендация для генеральной ассамблеи ООН о создании Программы ООН по окружающей среде.

После Стокгольмской  конференции 1972 года стало возможным  говорить о государственных природоохранных приоритетах и зарождении всемирного природоохранного движения. Однако мало кто тогда представлял себе, что в недалеком будущем общество столкнется с такими серьезными региональными и глобальными проблемами, как кислотные осадки, истощение стратосферного озонового слоя и климатические изменения, ставшие в последние годы ключевыми пунктами международной повестки дня. В то время решение проблем охраны окружающей среды еще не увязывалось тесно с социально-экономическим развитием.

В России первым международным документом, в котором содержалось упоминание об устойчивом развитии, была Всемирная стратегия охраны природы (ВСОП), разработанная под эгидой Международного союза охраны природы (МСОП), Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП) и Всемирного фонда дикой природы (ВВФ). Стратегию обсудили на конференции МСОП в Ашхабаде в 1979 г. и затем приняли в качестве программного документа в 1980 г..

Сам термин «устойчивое  развитие» («sustainable development») получил  широкое распространение с 1987 года, когда был опубликован доклад Всемирной комиссии ООН по окружающей среде и развитию «Наше общее будущее», известный как доклад Г.Х. Брундтланд, возглавившей ее работу. По словам Г.Х. Брундтланд, «международная комиссия пришла к заключению, что устойчивое развитие должно составлять основополагающий элемент в глобальной стратегии изменений». В докладе Всемирной комиссии по окружающей среде и развитию, который также известен как доклад Комиссии Брундтланд, устойчивое развитие определено как развитие, при котором нынешние поколения удовлетворяют свои потребности, не лишая будущие поколения возможности удовлетворять собственные нужды, собственные потребности.

 

 

 

 

 

 

2. Индикаторы устойчивого развития.

Индикаторы устойчивого  развития, система показателей, характеризующих  состояние, динамику и тенденции экономики, окружающей среды, населения, социальной сферы стран, регионов и мира в целом, в аспекте устойчивого развития.

Впервые о необходимости  разработки индикаторов устойчивого  развития было сказано в «Повестке  дня на 21 век», принятой на Конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро в 1992 г. Задача разработки индикаторов устойчивого развития еще далека от решения, однако уже имеются рекомендации по методологии выбора индикаторов для систем разных масштабов: глобального, регионального, национального, локального, отраслевого.

Наряду с индикаторами разрабатываются и применяются  на практике индексы. Индекс - это агрегированный или взвешенный индикатор, основанный на нескольких других индикаторах или  данных. Использование индексов приемлемо там, где хорошо понятны причинно-следственные связи.

Обычно индикаторы описывают  явления или состояния окружающей природной среды и всегда указывают  на нечто, находящееся вне прямого  рассмотрения. Существует множество  причин, объясняющих это: непосредственное наблюдение иногда является слишком дорогостоящим; область наблюдения, находящаяся вне прямого рассмотрения, является будущим. Однако часто для решения, принимаемого сегодня, большую важность имеет информация, относящаяся к будущему. Вероятно, обилие разработанных индикаторов позволит получить информацию об этом будущем. Например, при планировании мероприятия на будущее мы обращаемся к прогнозу погоды: глядя на барометр, узнаем давление воздуха, которое служит индикатором будущих погодных условий. Другим примером может служить индекс цены акции (например, индекс Доу Джонса Нью-Йоркской фондовой биржи), который для инвесторов является индикатором общих тенденций рынка на будущее.

Разработкой индикаторов  устойчивого развития занимаются Департамент политической координации и устойчивого развития ООН, Комиссия ООН по устойчивому развитию, Научный комитет по проблемам окружающей среды (SСОРЕ). Проблема создания системы индикаторов устойчивого развития. ещё далека от решения, хотя предложены проекты индикаторов для систем разных масштабов: глобального, регионального, национального, локального, отраслевого, даже для отдельных населённых пунктов и предприятий. Пока все эти разработки имеют предварительный характер. Работы ведутся в двух направлениях: во-первых, предлагаются новые частные и специальные индикаторы, так что число их видов непрерывно растёт; во-вторых, делаются попытки построить интегральные и даже единый индикатор.

Мировой опыт в области  разработки индикаторов устойчивого развития показывает, что существуют два подхода к их построению:

1) построение системы  индикаторов, каждый из которых  отражает отдельные аспекты устойчивого  развития. Чаще всего в рамках  общей системы выделяются следующие  подсистемы показателей:

· экологические;

· экономические;

· социальные;

· институциональные;

2) построение интегрального,  агрегированного индикатора, на  основе которого можно судить  о степени устойчивости социально-экономического  развития. Агрегирование обычно  осуществляется на основе трех групп показателей:

· эколого-экономических;

· эколого-социально-экономических;

· экологических.

С помощью индикаторов  характеризуется жизнеспособность системы и ее устойчивость, способность  к изменению и эволюции. Наряду с термином «жизнеспособность» ряд отечественных авторов использует термин «сфера жизненных интересов».

Оценка индикаторов  может быть как количественной, так  и качественной. Количественно устойчивость может быть оценена с помощью  так называемых показателей Бьесиота, представляющих собой отношение скорости реагирования системы на угрозу к скорости распространения этой угрозы.

Жизнеспособность каждой из систем может быть определена с  помощью базовых ориентиров. Боссель  выделяет 6 базовых ориентиров системы, обусловленных окружением (существование, эффективность, свобода действий, безопасность, адаптируемость, сосуществование), и 3 базовых ориентира, обусловленных системой (репродуктивность, психологические потребности, ответственность).

Индикаторы и индексы  должны соответствовать следующим  критериям:

1. Обладать чувствительностью;

2. Быть легко и однозначно  интерпретируемыми;

3. Сочетать в себе  экологические, экономические и  социальные аспекты;

4. Быть научно обоснованными;

5. Иметь количественное  выражение;

6. Быть репрезентативными;

Индикаторы и индексы могут быть также классифицированы по иерархическим уровням: глобальном, региональном, национальном и локальном. При разработке комплексных индексов развития различными организациями часто используется достаточно сложная система показателей, сбор информации по которым является трудоёмкой и дорогостоящей задачей.

Широкое признание в мире получила система экоиндикаторов Организации  экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Они подразделяются на несколько  типов:

1. набор экологических  показателей для оценки эффективности  деятельности в области охраны  окружающей среды;

2. несколько наборов  отраслевых показателей для обеспечения  интеграции природоохранных вопросов  в отраслевую политику;

3. набор показателей,  выводимых из природоохранной отчетности - для обеспечения как включения природоохранных вопросов в отраслевую политику, так и для обеспечения устойчивости управления и использования природных ресурсов.

Система индикаторов  ОЭСР объясняет взаимосвязи между  экономикой и защитой окружающей среды, выявляет экономико-экологические и социально-экологические взаимосвязи.

Система индикаторов  ОЭСР представляет собой модель «давление-состояние-реакция» (ДСР). Модель ДСР работает следующим  образом: человек своей деятельностью оказывает «давление» на окружающую среду и изменяет количество и качество природных ресурсов («состояние»); общество реагирует на эти изменения путём изменения государственной политики, изменениями общественного сознании и поведения («реакция на давление»).