Отчёт по практике в министерстве внутренней и информационной политики Правительства Ростовской области

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ  ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 
 
«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ  
ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» 

Южно-Российский институт-филиал 
 
ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ 
 

 

 

 
ОТЧЕТ 
о прохождении практики 
в министерстве внутренней и информационной политики Правительства Ростовской области 
 

 

 

Выполнил: 
студент ЮБ-411 группы 
Кирносенко Антон Андреевич

 

 

 
Ростов-на-Дону 
2013г.

 

Оглавление:

Введение;

1.  Порядок организации  деятельности Правительства Ростовской  области;

2. Структура Правительства  Ростовской области;

3. Порядок организации  деятельности министерства внутренней  и информационной политики;

4. Структура министерства  внутренней и информационной  политики;

5. Работа по ведению  регистра муниципальных актов;

6. Координационные и совещательные  органы;

Заключение;

Список использованных источников; 

Введение

Я, Кирносенко Антон Андреевич, в период с 08 по 21 июля 2013 года проходил учебно-ознакомительную практику в Министерстве внутренней и информационной политики Ростовской области. Цель учебно-ознакомительной практики – знакомство с основными принципами работы министерства, его структурой и задачами.

Задачи учебно-ознакомительной  практики заключаются в следующем:

1. ознакомление с нормативной основой и порядком организации деятельности Правительства Ростовской области;
2. ознакомление со структурой, подразделениями и организационной формой Правительства области;
3. ознакомление с нормативной основой деятельности министерства по внутренней и информационной политике Ростовской области;
4. ознакомление со структурой министерства;
5. ознакомление с работой по ведению регистра муниципальных актов;
6. ознакомление с работой координационных и совещательных органов, обеспечиваемых деятельностью министерства;

В соответствии с Уставом  Ростовской области, Правительство  Ростовской области является постоянно  действующим, высшим исполнительным органом государственной власти Ростовской области. Правительство возглавляет систему органов исполнительной власти области. Правительство является коллегиальным органом – формируется и возглавляется Губернатором Ростовской области - Председателем Правительства области. Правительство области обладает правами юридического лица.

Структура Правительства  Ростовской области включает в себя такие элементы, как Министерства Ростовской области – органы исполнительной власти, созданные для управления отдельными сферами жизни общества.

Министерство внутренней и информационной политики Ростовской области является органом исполнительной власти Ростовской области, реализующим государственную политику в области развития местного самоуправления, государственную национальную политику Российской Федерации на территории Ростовской области, осуществляющим функции по формированию единой информационной политики в Ростовской области, по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом Ростовской области в сфере средств массовой информации, телекоммуникаций, издательской и типографской деятельности, а также координации деятельности в указанных сферах иных органов исполнительной власти Ростовской области.

Для составления отчёта по практике, были использованы областные  законы Ростовской области, а также нормативные акты Правительства Ростовской области, Губернатора Ростовской области, Министерства внутренней и информационной политики Ростовской области, а также информация из официальных сайтов вышеназванных органов власти в сети «Интернет».

 

1. Порядок организации деятельности Правительства Ростовской области

Областным законом «О правительстве  области» от 01.08.2011 №635-ЗС определяется порядок и принципы организации  деятельности Правительства Ростовской области. К числу основных положений закона «О правительстве» можно отнести следующее:

1. Правительство Ростовской области является высшим постоянно действующим коллегиальным органом исполнительной власти Ростовской области общей компетенции, также возглавляет систему органов исполнительной власти Ростовской области.
2. Правительство Ростовской области осуществляет на всей территории Ростовской области исполнительно-распорядительную деятельность по реализации полномочий Ростовской области по предметам ведения Ростовской области и полномочий Ростовской области по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также отдельных полномочий Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
3. Правительство Ростовской области действует на основании Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Ростовской области, областных законов, правовых актов Губернатора Ростовской области.
4. Правительство Ростовской области формирует Губернатор Ростовской области путем назначения на должности членов Правительства Ростовской области.

Вопрос о взаимоотношениях Правительства Ростовской области  и федеральных органах государственной власти Российской Федерации регулируется статьёй 18 вышеназванного областного закона:

1. Правительство Ростовской области взаимодействует в пределах своей компетенции с федеральными органами государственной власти в порядке, установленном федеральным законодательством и Губернатором Ростовской области.
2. По соглашению с федеральными органами исполнительной власти Правительство Ростовской области может передавать им осуществление части своих полномочий с передачей необходимых материальных и финансовых средств, если это не противоречит Уставу Ростовской области, областным законам и иным нормативным правовым актам Ростовской области.
3. Правительство Ростовской области осуществляет часть полномочий федеральных органов исполнительной власти, переданных ему по соглашению с этими органами.

Взаимоотношения между Правительством области и органами местного самоуправления урегулированы статьёй 19 областного закона:

1. Правительство Ростовской области в пределах своих полномочий содействует развитию местного самоуправления в Ростовской области, организует и осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления.
2. Взаимодействие Правительства Ростовской области с органами местного самоуправления осуществляется на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Ростовской области и областных законов.
3. Правительство Ростовской области:
1. рассматривает предложения, поступившие от органов местного самоуправления;
2. организует контроль за выполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, которыми они наделены областными законами;
3. вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Ростовской области, областным законам и иным нормативным правовым актам Ростовской области, а также вправе обратиться в суд.

 

2. Структура Правительства Ростовской области

Организационно-правовая форма Правительства области

Подразделения Правительства  области

Областной закон «О правительстве  области» закрепляет структуру областного правительства. Высшим должностным лицом Ростовской области, а также главой Правительства области, является Губернатор Ростовской области – Председатель Правительства Ростовской области. Должность первого заместителя губернатора именуется как Вице-губернатор Ростовской области. Помимо губернатора и вице-губернатора, в состав Правительства области входят также члены Правительства области и аппарат Правительства области.

При Правительстве Ростовской области могут создаваться координационные, совещательные и иные органы. Решение о создании указанных органов принимается Правительством Ростовской области.

Согласно ст. 124 Гражданского Кодекса Российской Федерации, как  орган государственной власти субъекта федерации, Правительство Ростовской области участвует в гражданско-правовых отношениях на равных началах с другими участниками этих отношений – юридическими и физическими лицами. К Правительству области применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством.

В составе Правительства  Ростовской области существуют такие  подразделения, как Министерства Ростовской области. Создаются министерства с целью более детализированного и углублённого осуществления контроля над проведением государственной политики в отношении той или иной сферы общественной жизни.

В состав Правительства области  входит пятнадцать министерств:

• жилищно-коммунального хозяйства;
• здравоохранения;
• имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций;
• культуры;
• общего и профессионального образования;
• по физической культуре и спорту;
• промышленности и энергетики;
• информационных технологий и связи;
• сельского хозяйства и продовольствия;
• строительства, архитектуры и территориального развития;
• транспорта;
• труда и социального развития;
• финансов;
• экономического развития;
• внутренней и информационной политики;

 

 

3. Порядок организации и деятельности

Министерства  внутренней и информационной политики.

Постановлением Правительства  Ростовской области от 23.12.2011 №285, было принято Положение о министерстве внутренней и информационной политики Ростовской области. Положение закрепляет основы и принципы деятельности министерства..

Министерство внутренней и информационной политики Ростовской области (далее – министерство) является органом исполнительной власти Ростовской области, реализующим государственную политику в области развития местного самоуправления, государственную национальную политику Российской Федерации на территории Ростовской области, осуществляющим функции по формированию единой информационной политики в Ростовской области, по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом Ростовской области в сфере средств массовой информации, телекоммуникаций, издательской и типографской деятельности, а также координации деятельности в указанных сферах иных органов исполнительной власти Ростовской области.

Финансирование деятельности министерства, в том числе расходов на материально-техническое обеспечение его деятельности, осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных на содержание органов исполнительной власти Ростовской области.

Работники министерства, замещающие должности государственной гражданской службы Ростовской области, являются государственными гражданскими служащими Ростовской области.

Министерство не вправе заниматься коммерческой деятельностью. Министерство обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в органе, осуществляющем кассовое обслуживание исполнения областного бюджета, круглую печать с изображением Герба Ростовской области и своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы и бланки.

Имущество министерства является государственной собственностью Ростовской области и принадлежит ему на праве оперативного управления. Министерство владеет, пользуется и распоряжается имуществом, принадлежащим ему на праве оперативного управления, в соответствии с его назначением, законодательством Российской Федерации, Ростовской области и настоящим Положением.

4. Структура министерства внутренней и информационной политики.

Путём издания соответствующих  подзаконных актов (положений), министерство внутренней и информационной политики создаёт свои структурные подразделения – управления.

1. Управление по работе с муниципальными образованиями

Реализует на территории Ростовской области государственную политику в области развития местного самоуправления и в этих целях: