Общая характеристика действующей судебной системы РФ

Общая характеристика действующей  судебной системы РФ

Судебная система – понятие конституционное. Под судебной системой понимается установленная Конституцией и принятым на ее основе федеральным конституционным законом совокупность судов разных уровней, организованных и действующих в соответствии с их компетенцией, с учетом федеративного и административно-территориального деления страны.

Все суды подразделяются на федеральные и суды субъектов Российской Федерации.Порядок образования и деятельности федеральных судов устанавливается на основе Конституции РФ федеральными конституционными законами, а судов субъектов Федерации – с учетом федерального законодательства законами субъектов РФ.

1. Федеральные суды разделяются на три подсистемы: Конституционный Суд РФ, суды общей юрисдикции и арбитражные суды.

Конституционный Суд РФ занимает особое место в судебной системе страны, выполняет функции высшего органа судебной власти по защите основ конституционного строя, прав и свобод человека и гражданина, обеспечению верховенства и прямого действия Конституции на всей территории государства. Конституционный Суд выполняет судопроизводство самостоятельно, независимо от иных государственных структур и других подсистем судебной власти.

Суды общей  юрисдикции Российской Федерации, возглавляемые Верховным Судом РФ, включают федеральные суды в субъектах рФ и военные суды.

К федеральным судам в субъектах РФ относятся: верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды.

Систему военных судов составляют окружные (флотские) военные суды и гарнизонные военные суды. Их состав, компетенция, порядок образования, полномочия должностных лиц определяются Законом о военных судах. Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» предусматривает создание специализированных федеральных судов общей юрисдикции по рассмотрению гражданских и административных дел.

2. Суды субъектов Российской Федерации включают: конституционные (уставные) суды и мировых судей. Последние относятся к судам общей юрисдикции.

Конституционные (уставные) суды субъектов рФ могут создаваться самими субъектами Федерации для разрешения вопросов соответствия законов и нормативных правовых актов органов власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления конституциями (уставами) субъектов Федерации, а также для толкования соответствующих региональных конституционно-правовых норм.

Мировые судьи входят в  общую систему судов РФ. Их полномочия, порядок создания и деятельности определяются Федеральным законом  «О мировых судьях в Российской Федерации». Порядок избрания и некоторые  вопросы обеспечения их деятельности устанавливаются законами субъектов  рФ. В компетенцию дел мировых судей включается рассмотрение дел о менее опасных уголовных преступлениях, некоторых имущественных споров, отдельных трудовых и семейных дел, а также дел об административных правонарушениях.

С точки зрения организационных  связей всю систему судов можно  разделить на три звена:основное, среднее и высшее. Под звеном судебной системы понимаются суды, наделенные одинаковой компетенцией.

Если звено показывает место суда в судебной системе  в связи с деятельностью на конкретной территории, то функциональные связи определяются понятием «инстанция».

Судебной инстанцией считается суд или его структурное подразделение, выполняющие ту или иную функцию правосудия исходя из целей разбирательства дела. Различают рассмотрение дел по первой инстанции, кассационное или апелляционное разбирательство и пересмотр дел в порядке надзора.

1. Общая характеристика  организации и функций судебной  власти

Роль судов в демократическом  государстве. В правовом демократическом  государстве действует правило, согласно которому как само государство, так и объединения граждан  и отдельные свободные личности должны соотносить свои поступки с  правом. Но столкновения их интересов, различное понимание права неизбежны, что порождает правовые конфликты. Принятие законов представительными  органами, исполнение этих законов  исполнительной властью сами по себе не могут предотвратить такие  конфликты и обеспечить неуклонное соблюдение права всеми его субъектами, т.е. обеспечить правопорядок. Эту задачу выполняют суды – независимое  звено государственной власти, которое  своими специфическими средствами и  специальным аппаратом защищает права и свободы людей, утверждает законность и справедливость. Правильное понимание соотношения функций  права и судов весьма точно  выражено принципом, утвердившимся  в Великобритании: «право там, где  средства его защиты».

Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник. – М., ИНФРА • М, 1998. С. 613

В тоталитарном обществе население  не испытывает доверия к судебной власти. Во-первых потому, что уголовный  процесс лишен настоящей состязательности, а суды не обладают подлинной независимостью. Во-вторых, в связи с ограниченностью  гражданской правосубъектности в сфере имущественных отношений и возможности оспорить противоправные действия властей. Суды поэтому воспринимаются исключительно как орудие репрессий, мало считающееся с правом человека на защиту, презумпцией невиновности и другими демократическими принципами судебного процесса.

Правовое демократическое  государство придерживается совершенно иных представлений о роли судебных учреждений. Рыночное хозяйство, основанное на частной собственности и свободе  предпринимательства, безмерно расширяет  сферу действия судов. Важнейшая  задача государственной власти –  охранять права и свободы человека – требует демократизации уголовного процесса и практического внедрения  в жизнь права граждан на судебное обжалование действий должностных  лиц. Судебная власть приобретает подлинно универсальный характер, ибо становится участником осуществления всех функций  государства, она в то же время  обретает независимость по отношению  к другим ветвям власти. Правовое государство  своим острием направлено в сторону  исполнительной власти, от которой  исходит главная угроза правам и  свободам. Эта угроза уравновешивается законодательной властью, принимающей  демократические законы, а также  судами, которые, применяя право, по существу контролируют исполнительную власть. Независимая судебная власть, таким  образом, становится сердцевиной правового  государства и конституционализма, главной гарантией свободы народа.

Правосудие необходимо обществу еще в одном важном отношении. Оно обеспечивает разрешение всех конфликтов между людьми и государством без  насилия, на основе известных всем правовых правил. Конечно, право тоже являет собой определенную меру принуждения, но эта мера согласована с обществом  и воплощена в законах. Каждый человек должен жить с уверенностью, что применение к нему принуждения  возможно только через суд, что при  этом он будет иметь возможность  защищаться от обвинений и претензий, пользоваться демократическими процессуальными  правами. Судебная власть по своей материально-технической  базе самая слабая из трех властей, но именно на нее, владеющую оружием  естественного права, ложится главное  бремя предотвращать превращение  насилия в способ правления людьми, если бы законодательная власть прибегла к принятию

Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник. – М., ИНФРА • М, 1998. С. 614

репрессивных неконституционных  законов, а исполнительная – стала  осуществлять бессудные расправы. Если судебная власть этого бремени не выдерживает, она становится жалким придатком авторитаризма.

Защищая конституционные  свободы, суд ставит себя в положение  посредника между государством и  личностью, между различными физическими  и юридическими лицами. Нетрудно представить  себе, с каким огромным объемом  правовых конфликтов приходится при  этом сталкиваться, особенно в таком  динамично развивающемся обществе, каким ныне является российское общество. Но посредническая роль может быть эффективной только в том случае, если опирается на уважение и доверие  с двух сторон, если реальны независимость, профессионализм, неподкупность судебного  аппарата. Судебная система должна обеспечивать стабильность приговоров и решений, возможность исправления  судебных ошибок, строгое соблюдение процессуальных правил на всех уровнях. И главное – приговоры и  решения судов, вошедшие в законную силу, должны безотказно исполняться, не допуская никаких отклонений по соображениям целесообразности. Одна из важнейших конституционных свобод: равенство всех перед судом составляет фундамент правового государства.

Большая и труднейшая проблема для любой демократической судебной власти состоит в том, чтобы не поддаваться политическим влияниям. Нельзя, разумеется, вообще отгородиться от политики, поскольку судебная власть является составной частью государства, а государство являет собой форму  политической организации общества. То же можно сказать о праве, применять  которое призваны судебные органы, оно рождается из политической борьбы и в определенном смысле служит орудием  политики. Юстиция поэтому неизбежно  сталкивается с политическими проблемами, а судьи, как и другие люди, не могут не иметь собственных политических взглядов.

Демократическое устройство судебной системы выработало определенные принципы, способные исключить или  по крайней мере ослабить политическое давление на судебную власть. Этому  служит непартийный характер судейского корпуса и подлинная независимость  любого суда, способного отбить любые  попытки политически влиять на суд (эти попытки особенно опасны и  чаще всего делаются со стороны органов  исполнительной власти). Суды вынуждены  разрешать социальные и политические конфликты, но они это делают лишь в строго юридических формах, т.е. оказывая защиту только законным правам участников этих конфликтов.

Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник. – М., ИНФРА • М, 1998. С. 615

Проблема соотношения  судебной власти и политики широко дебатируется в мировой юридической  науке, жизнь полна примеров вторжения  политической целесообразности в судебную деятельность. Но как только суды становятся проводниками политических влияний, они  теряют свой авторитет среди граждан  и подрывают фундамент правового  государства.

Во всех демократических  государствах роль судов признается незаменимой и, зная подъемы и  спады, в целом, безусловно, возрастает. Наряду с судами общей юрисдикции в большинстве стран создана  специальная юстиция (трудовые суды, административные суды и др.), конституционные  суды. В ряде стран юристы и политики стали даже говорить о превращении  современного правового государства  в «государство судей», что одновременно подчеркивает высокую юридизацию общественных отношений и межличностных связей, порождающих судебные споры. Судебная власть, конечно, не может рассматриваться  как самостоятельный генератор  идей социального прогресса, ибо  она по природе своей достаточно консервативна и статична. Но те функции, которые она несет, помогают внедрению в жизнь идеалов  и институтов демократии и свободы.

В Российской Федерации судебная власть еще не заняла подобающего  ей места в общественной жизни. Граждане, воспитанные в своей массе  в тоталитарный период, не имеют  доверия к судебной власти с точки  зрения ее приверженности законности и справедливости, не рассматривают  суд как нелицеприятного защитника  всех обиженных. К сожалению, этому  настрою продолжает способствовать неукомплектованность судейского корпуса, невероятная волокита, недостаточная юридическая подготовка многих судей. До сих пор в стране не завершена судебная реформа, не приняты многие необходимые законы в области судопроизводства. Однако в устройстве ряда важных своих частей судебная власть все же обрела демократическую направленность и формы, в целом способствуя становлению правового демократического государства и созданию надежной защиты прав и свобод граждан.

Место судебной власти в  системе органов государственной  власти Российской Федерации. Все конституции  мира содержат разделы (главы) о судебной власти. Признание этой ветви власти самостоятельным предметом конституционного регулирования объясняется тем, что судебная власть является составной  частью государственной власти. К  томе же эта власть – власть, а  не ординарная деятельность судебных

Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник. – М., ИНФРА • М, 1998. С. 616

органов – непосредственно  воздействует на права и свободы  человека, что требует конституционного установления ее пределов и принципов. Конституции обычно закрепляют гарантии прав граждан в их отношениях с  судебной властью, организацию судебной системы и статус судей. Смысл  возведения этих вопросов на уровень  конституционного регулирования состоит  в необходимости исключить возможность  судебного произвола по отношению  к гражданам, закрепить гарантии правосудия, создать иерархическую  структуру, способную обеспечить возможность  обжалования судебных решений и  приговоров, а также – гарантировать  независимость и высокий статус деятелей юстиции.

В Конституции РФ термин «судебная власть» раскрывается через ряд положений, охватывающих как организацию судебной системы, так и принципы деятельности судов. Наряду с этим термином в Конституции  РФ употребляется термин «правосудие», которым обозначается содержание судебной деятельности, если она соответствует  всем требованиям закона. Но следует  иметь в виду, что в литературе оба термина нередко употребляются  как идентичные.

Одна из статей главы «Судебная  власть» посвящена прокуратуре, что может создать впечатление  о вхождении прокуратуры в  число органов, осуществляющих судебную власть. Но такое впечатление ошибочно, ибо прокуратура и суд абсолютно  независимы друг от друга и являют собой системы с различными функциями, хотя прокуратура оказывает существенное содействие осуществлению судебной власти. Включение статьи о прокуратуре  в главу о судебной власти следует  скорее объяснить данью традиции.

Место судебной власти в  системе органов государственной  власти Российской Федерации в решающей степени определяется положением о  разделении властей, закрепленным в  ст. 10 и 11 Конституции РФ. Судебная власть признается как разновидность государственной  власти наряду с законодательной  и исполнительной, ее органы пользуются самостоятельностью. Эта самостоятельность  судебной власти проявляется в независимости  судей, которые подчиняются только Конституции РФ и закону. В своей  деятельности по осуществлению правосудия они никому не подотчетны.