Муниципальная должность. Должности муниципальной службы

К стажу муниципальной  службы (государственной службы) или  стажу работы по специальности устанавливаются  следующие требования:

• для замещения высших должностей муниципальной службы – не менее 3 лет стажа муниципальной службы (государственной службы) или не менее 5 лет стажа работы по специальности на руководящих должностях в сфере экономики и финансов;
• для замещения главных должностей муниципальной службы – не менее 2 лет стажа муниципальной службы (государственной службы) или не менее 4 лет стажа работы по специальности;
• для замещения ведущих должностей муниципальной службы – не менее 1 года стажа муниципальной службы (государственной службы) или не менее 3 лет стажа работы по специальности;
• для замещения старших и младших должностей муниципальной службы – без предъявления требований к стажу.

В случае замещения должностей муниципальной службы, отнесенных к  группе старших должностей, выпускниками образовательных учреждений высшего  профессионального образования  очной формы обучения, заключившими в установленном областным законодательством  или иными областными нормативными правовыми актами порядке договор  на обучение и поступившими на муниципальную  службу в срок, определенный договором  на обучение, требования к стажу  работы по специальности не устанавливаются.

 

Реестр должностей муниципальной службы

 

Реестр должностей муниципальной  службы в субъекте РФ представляет собой перечень наименований должностей муниципальной службы, классифицированных по органам местного самоуправления, избирательным комиссиям муниципальных  образований, группам и функциональным признакам должностей, определяемым с учетом исторических и иных местных  традиций (ст. 7 ФЗ № 25-ФЗ). В реестре  должностей муниципальной службы в  субъекте РФ могут быть предусмотрены  должности муниципальной службы, учреждаемые для непосредственного  обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную  должность. Такие должности муниципальной  службы замещаются муниципальными служащими  путем заключения трудового договора на срок полномочий указанного лица.

Законом Краснодарского края от 08.06.2007 № 1243-КЗ «О реестре муниципальных  должностей и реестре должностей муниципальной службы в Краснодарском  крае» не только утвержден перечень (реестр) должностей, но и указывается, что при составлении и утверждении  штатного расписания органа местного самоуправления используются следующие  наименования должностей муниципальной  службы:

• глава администрации;
• первый заместитель главы администрации (первый заместитель главы муниципального образования);
• заместитель главы администрации (заместитель главы муниципального образования);
• директор департамента;
• заместитель директора департамента;
• управляющий делами;
• заместитель управляющего делами;
• начальник управления;
• заместитель начальника управления;
• начальник отдела;
• заместитель начальника отдела;
• заведующий сектором;
• советник;
• помощник;
• главный специалист;
• ведущий специалист;
• заведующий приемной;
• специалист 1-й категории;
• специалист 2-й категории;
• специалист.

Довольно часто в законах  субъектов РФ предусматривается  возможность двойного наименования должностей муниципальной службы. В  Законе Астраханской области от 15.08.1997 № 28 (в ред. от 07.06.2007) «О муниципальной  службе в Астраханской области» допускается  двойное наименование должности  муниципальной службы Астраханской области в случае, если:

1)     заместитель руководителя органа местного самоуправления является руководителем структурного подразделения этого органа;

2)     заместитель руководителя структурного подразделения органа местного самоуправления является руководителем подразделения в структурном подразделении этого органа;

3)     лицо, замещающее должность заместителя руководителя органа местного самоуправления, руководителя структурного подразделения органа местного самоуправления или его заместителя либо иную должность муниципальной службы Астраханской области, является главным бухгалтером (заместителем главного бухгалтера) или бухгалтером, а также в иных случаях.

В случае замещения лицом  должности муниципальной службы Астраханской области с двойным  наименованием статус, денежное содержание, срок замещения должности, квалификационные требования и другие условия определяются по должности, отнесенной к более высокой.

 

 Задача

 

Служащая отдела кадров Министерства культуры области Гришина получила от заместителя министра устное указание подготовить приказ о назначении Смирнова на должность начальника отдела Министерства в порядке перевода из подведомственного Министерству учреждения – дворца культуры. Смирнов  имеет звание «Заслуженный работник культуры российской Федерации», среднее  специальное образование, возраст  61 год, III группу инвалидности по общему заболеванию.

Гришина отказалась исполнять  указание заместителя министра, считая, что оно нарушает порядок поступления  на государственную гражданскую  службу.

Какие условия установлены  для поступления на государственную  гражданскую службу? Оцените правомерность  действий заместителя министра и  служащей отдела кадров – Гришиной.

Ответ:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Делаем выводы: муниципальная служба - новый вид службы в Российской Федерации. Её учреждение и обособление от государственной службы обусловлено формированием в России местного самоуправления как особой формы публичной власти;

муниципальная служба осуществляется на муниципальных должностях, не являющихся выборными. Ей присущи следующие  отличительные черты и признаки: публично - властной характер, выражение  интересов и воли местного населения, защита прав и законных интересов  муниципального образования и его  населения, гарантия его права на судебную защиту;

система правового регулирования  муниципальной службы имеет три  уровня: федеральный, субъектов РФ и  муниципальный;

вопросы формирования личного  состава муниципальной службы, аттестации муниципальных служащих, а также  и некоторые другие решаются муниципальными образованиями самостоятельно на основе законодательства о муниципальной  службе и ее собственных нормативно -правовых актов;

правовой статус муниципального служащего и правовой статус государственного служащего имеют общие черты: стаж муниципальной службы приравнивается к стажу государственной службы; на муниципального служащего в области  пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственного служащего. Финансирование муниципальной  службы осуществляется за счет средств  местного бюджета;

главным признаком муниципального служащего является то, что он занимает должность муниципальной службы, исполняет обязанности по этой должности. Другой признак муниципального служащего - исполнение и обеспечение полномочий органов местного самоуправления;

эта деятельность является профессиональной, осуществляемой на постоянной основе и в порядке, который  определяется уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Федерации;

порядок поступления и  прохождения муниципальной службы устанавливается законами субъектов  Федерации в соответствии с федеральными законами, включая и законодательство Российской Федерации о труде;

управление персоналом муниципальной  службы заключается в ориентации, аттестации, обучении, социализации, ротации, моделировании поведения муниципальных  служащих;

Таким образом, совершенствование  управления персоналом муниципальной  службы заключается в системе  мер, направленных на адаптацию и  обучение муниципальных служащих работе в условиях социально - экономических  преобразований в обществе.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы

 

1. Нормативно - правовые акты
2. Конституция Российской Федерации 1993 года. - М.: АСТ, 2002. - 64 с.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации: Официальный текст на 1 января 1999 года.- М.: Изд-во «Познавательная книга +», 1999. - 272 с.
4. Трудовой кодекс Российской Федерации от 26 дек. 2001 г. // Независимый библиотечный адвокат. - 2002. - №1. С. 1 - 192.
5. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» //СЗ РФ. -2003. - №40. - №3822.
6. Федеральный закон от 31 июля 1995 г. №119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» //СЗ РФ. - 1995. - №31.- 1820.
7. Федеральный закон от 8 янв. 1998 г. №8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации»//СЗ РФ. - 1998. - №2. - 223.
8. Положение об Управлении Президента Российской Федерации по вопросам местного самоуправления // Муниципальная власть. - 2000. - №1-2.- С.8 -9.