Электронные торговые площадки

В конкурсе демпингующим участником добросовестность предоставляется участником в составе заявки,

а в аукционе при направлении демпингующим победителем заказчику подписанного проекта контракта.

В обоих случаях при невыполнении требования  полуторного обеспечения или не предоставления \ признании  информации о добросовестности недостоверной, участник признаётся уклонившимся.

Единица товара. В случае, если невозможно определить объём работ по:

- тех обслуживанию и (или) ремонту  техники, оборудования,

- оказанию услуг:

- связи,

- юридических,

- медицинских,

- образовательных услуг,

- общественного питания,

- переводчика,

- по перевозкам грузов и пассажиров,

- гостиничных,

- по проведению оценки

заказчик указывает цену всех или каждой запасных частей к технике, оборудованию,

или цену единицы товара/работы/услуги.

В этом случае на торгах будет производиться снижение цены единицы товара или  всех единиц запасных частей, а сумма контракта остаётся неизменной.

Оплата такого контракта осуществляется по цене единицы предложенной поставщиком исходя из фактически выполненного объема и\или при полной выборке суммы контракта.

ЕИС - единая информационная система, включает в себя сайт zakupki.gov.ru и реестры: государственных контрактов, планов-графиков, положений о закупках, недобросовестных поставщиков, банковских гарантий.

Закрытые конкурсы и аукционы. Информация о закупках сообщается ограниченному кругу лиц, которые соответствуют требованиям. Применяются в случаях:

- закупок товаров составляющих  гос.тайну, информация предоставляется  только в письменном виде;

- оказание услуг по страхованию, транспортировке и охране для  музейных предметов и коллекций;

- закупок услуг по уборке  помещений, услуг водителей для  обеспечения деятельности судей, судебных приставов.

- товары особой сложности, инновационного  или специализированного характера, работы по сохранению объектов  культурного наследия (определяются  правительством РФ).

Заказчик должен производить согласование.

Извещение - текстовый файл, содержащий основные сведения заказа. Номер извещения = реестровый номер заказа.

информационная карта - таблица, содержащая главные параметры закупки, рекомендуется сохранить отдельно для  полного изучения.

КД - Конкурсная документация, может так называться вне зависимости от способа закупки, в большей своей части является копированием статей закона.

Конкурентные переговоры (только в 223-фз) короткий аукцион - дешевле 3 млн. рублей, от размещения до ОСПЗ не менее 7 дней, обеспечение заявки 1% НМЦ.

Критерии - измерения оценки конкурсных заявок.

Существует перечень, для которого заказчик обязан выбрать аукцион, и не может проводить конкурс. От размещения до ОСПЗ  (в конкурсе это дата вскрытия конвертов) не менее 20 дней.

Участник подает в письменной форме заявку в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание до вскрытия  (проходит без участия электронно-торговых площадок).

Конкурс применяется для поставок, где  необходимо определить качество поставки в соответствии с несколькими (на выбор заказчика) критериями (не менее двух):

1) цена контракта или единица  товара (включена обязательно);

2) расходы на эксплуатацию и  ремонт товаров, использование результатов  работ;

3) качественные, функциональные и  экологические характеристики объекта  закупки;

4) квалификация участников:

- финансовые ресурсы,

- право собственности или законное  основание оборудования и ресурсов,

- опыт работы, связанный с предметом  контракта,

- деловая репутация,

- наличие специалистов определенного  уровня квалификации.

*при закупке с  созданием объекта, последующим обслуживанием и\или утилизацией возможно установление одного критерия - стоимости жизненного цикла.

Всем используемым критериям заказчиком присваивается значимость в процентах.

Она  же является суммой  баллов заявок всех участников по данному критерию,

которая делится  между участниками пропорционально их показателям по этому критерию (лидер получает наибольшее количество баллов, остальные - в зависимости от отставания).

Баллы каждого участника по всем критериям складываются и побеждает заявка набравшая наибольшее их количество.

Основное правило соотношения значимости критериев:

70% ценовые (1,2) - 30% неценовые для  товаров; 60 на 40 для услуг,

то есть в большинстве случаев цена остаётся главным фактором, исключения и более подробно :

Постановление Правительства РФ №1085 Об утверждении правил оценки заявок, окончательных предложений. Если не подано ни одной заявки, или все признаны несоответствующими, проводится повторная процедура. Если повторная процедура признана не состоявшейся – проводится запрос предложений.

Если подана только одна заявка (или только одна признана соответствующей) процедура объявляется несостоявшейся,  а контракт заключается с единственным участником по цене его предложения.

Такой контракт  должен быть согласован  (заказчик отправляет все документы закупки в ФАС, в 10-ти дневной срок ФАС даёт ответ). Участник в этом случае обязан заключить контракт.

НМЦ - начальная максимальная цена контракта.

ОАЭФ – открытый аукцион в электронной форме

Обеспечение заявки регламентируется  44 ФЗ статья 44. Обеспечение заявок при проведении конкурсов и аукционов. Участие в электронном аукционе возможно только при наличии на счёте участника, открытого при аккредитации на соответствующей торговой площадке, денежных средств обеспечения, а в случае конкурса заявка рассматривается только при наличии указанных средств на счету заказчика (предоставления соответствующей банковской гарантии).

Обеспечение заявки является не платой, а залогом участника за свои ценовые предложения, эти деньги будут заблокированы только в случае победы и последующего уклонения от заключения контракта, а так же если участник трижды в течение 1-го квартала на 1-ой площадке будет отстранён за несоответствие вторых частей (за исключением успешно обжалованных случаев).

Обеспечение в большинстве случаев устанавливается заказчиком  по максимуму:

от 0,5% до 5% начальной максимальной цены для  тендеров дороже 3 млн. рублей.

1% от НМЦ для тендеров дешевле 3 млн. рублей.

суммы приведены точно на странице конкретного заказа в ЕИС.

Ограничение конкуренции - Если условия документации не допускают эквивалентности -  поставки (использовании) двух и более товарных знаков, при их наличии, это ограничение конкуренции, что так же можно обжаловать в ФАС.

Требование заказчиком оригинальной (бредовой) продукции без указания эквивалентности допускается  в случае поставки товаров (запасных частей, расходных материалов) совместимость которых обусловлена документацией уже используемых заказчиком изделий, к которым закупается товар.

В случае не указания в первой части всех  и \ или указания показателей, не соответствующих требуемым значениям, такой участник не допускается к участию в аукционе (может быть обжаловано, обеспечение заявки разблокируется).

Обеспечение контракта предоставляется поставщиком для покрытия возможного ущерба заказчика, в случае неисполнения (некачественного исполнения) поставщиком своих обязательств.

Обоснование  НМЦ - сумма с которой  начинаются торги. Для каждого тендера в документации должно прилагаться обоснование НМЦ.

Способы обоснования НМЦ:

- Метод сопоставления рыночных  цен.

Самый простой способ сделать обоснование: найти в интернете страницы с указанием цены (три разных предложения), сохранить скриншоты (снимки экрана) с адресом страницы и датой. Из этих данных рассчитать среднее значение. Адреса предложений в обосновании не раскрываются (упоминаются под номерами) скриншоты хранятся для внутреннего пользования.

Ценовую информацию так же информацию  можно получить из реестра контрактов и на сайтах гос.органов мониторинга и статистики или отправить запросы (не менее 5-ти) поставщикам.

Одобрение сделок,

ОКДП,ОКВЭД - классификаторы (коды) видов экономической деятельности, продукции и услуг

ООС - общероссийский официальный сайт zakupki.gov.ru

ОСПЗ - окончание срока подачи заявок,

(для конкурсов, котировок и запросов  предложений это дата вскрытия  конвертов)

ключевая дата во всех процедурах. К ней участник должен не только принять решение об участии в тендере, но и выполнить

- техническую (получение ЭП, прохождение аккредитации на площадках) для аукциона,

- финансовую подготовку: отправить  обеспечение заявки, так что бы  оно уже находилось на площадке (для аукционов ), на счету заказчика (для конкурсов).

в котировках и запросах  предложений оба пункта не применяются, достаточно доставить заявку в срок.

Заказчик вправе отменить тендер (за исключением запроса предложений)

не позднее, чем за 5 дней до ОСПЗ в конкурсе или аукционе,  не позднее, чем за 2 дня в

запросе котировок.

Не позднее 5-ти дней  до ОСПЗ для конкурса и 2-ух для котировок и аукциона, заказчик может внести изменение в документацию и в течение 1-го дня они размещаются в ЕИС.

Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок не допускаются.

При этом срок подачи заявок должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до новой даты ОСПЗ было не менее чем:

-10 рабочих дней в случае конкурса

-7 дней в случае аукциона

-7 дней для  запроса котировок (отсчитывается заново, а участник вправе отозвать или изменить заявку)

При запросе предложений изменения не могут вноситься.

Один из способов отследить такие изменения (как и публикацию протоколов по этапам тендера):  подписка на события заказа через RSS

Не позднее, чем за 5 дней до ОСПЗ для конкурса и не позднее, чем за 3 дня для аукциона участник вправе направить  запрос разъяснений положений документации.

В случае аукциона - запрос может направляться только аккредитованным  участником посредством площадки (не более чем 3 запроса для 1-го аукциона на одного участника). Для конкурса запросы  отправляются в  письменной форме заказчику.

В течение 2 дней с даты поступления запроса, заказчик размещает в ЕИС разъяснения  с указанием предмета запроса, но без указания участника отправившего запрос.

В результате запросов заказчиком могут быть внесены изменения.

Далее участники могут подавать запросы по результатам отдельных этапов тендера.

Первая часть заявки на аукцион – согласие с указанием показателей.

Если такое требование для первой части заявки выдвинуто,  согласие прилагается как текстовый файл, по умолчанию анонимный (если у участника нет личных причин раскрывать себя в этом документе), в нём с формулировкой "выражаем согласие к поставке (использованию)..." указываются:

1) Если  для определения характеристик товара указан товарный знак (бренд, фирма) планируемый для поставки (использования), он должен быть сопровождён заказчиком указанием "или эквивалент" и указаны показатели эквивалентности,

тогда участник выражает согласие на поставку(использование) товара "Х или эквивалент" с указанием показателей эквивалентности.

2) Если заказчиком не указан товарный знак , тогда участник не только выражает согласие  со всеми, определёнными документацией показателями, но и указывает товарный знак товара, планируемый им к поставке (использованию) или пишет "товарный знак не определён" напротив каждой товарной позиции.

Показатели: в согласии перечисляются все числительные значения товара, заданные документацией, а если такие значения заданы в виде допустимых диапазонов, то необходимо указать точные значения в этих пределах, конкретизировать все формулировки типа "минимум, максимум , менее, более, не меньше, не больше, выше, свыше, от, до, 1...5, 5-10 "

Оставлять диапазоны можно только в случае их неотъемлемого технического значения для товара (например режим работы кондиционера от +5 градусов до +20), такие показатели необходимо сопровождать словами «в диапазоне».

Указывать в согласии показатели необходимо только для товаров (для работ это логически излишне),однако в случаях когда сложно определить, о показателях чего идёт речь, не будет нарушением даже если речь идёт о работах скопировать в согласие всю спорную фразу, уточнив показатель в диапазоне и сопроводив записью "товарный знак не определён".

Переторжка(конкурс с переторжкой) (только в 223-фз)