Государственная поддержка малого предпринимательства

 

Содержание	С.
Введение	3
1. Малое предпринимательство  – сущность и содержание	5
1.1 Понятие и сущность  предпринимательской деятельности	5
1.2 Категории субъектов малого предпринимательства	9
2. Государственная поддержка  малого предпринимательства	11
2.1 Полномочия органов государственной власти по вопросам развития субъектов малого предпринимательства	11
2.2 Основные направления  государственной поддержки	14
3. Основные направления  совершенствования государственной  политики в сфере поддержки и развития малого предпринимательства	23
Заключение	32
Библиография	35

 

 

 

 

 

 

Введение

В настоящее время малый  бизнес поддерживается, прежде всего, на государственном уровне. Муниципальные  образования значительно меньше участвуют в его развитии, хотя по своей природе этот уровень  управления более всего близок и  доступен гражданам. Следовательно, именно муниципалитетам надо решать конкретные задачи, связанные с развитием  частной инициативы граждан. Поэтому  возникает необходимость сместить акценты государственной поддержки  малого бизнеса на муниципальный  уровень¹.

Вместе с тем, полная децентрализация  поддержки малого бизнеса невозможна. Одной из важнейших задач региональных властей является обеспечение равных условий для социально-экономического развития муниципальных образований, в том числе, по поддержке малого бизнеса.

В настоящее время совместные целенаправленные меры по поддержке  малого бизнеса на региональном и  муниципальном уровнях не получили широкого распространения, несмотря на то, что интересы властей разных уровней совпадают. Это обусловлено  недостаточностью государственной  поддержки малого бизнеса, отсутствием  тесной связи между степенью государственной  поддержки и    реальным уровнем развития малого бизнеса. Вышеуказанные обстоятельства обусловливают актуальность темы.

Объектом исследования являются отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной  власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в  сфере развития малого предпринимательства.

Предметом исследования является нормативное правовое регулирование развития малого предпринимательства в Российской Федерации, основывающееся на Конституции Российской Федерации и других нормативно-правовых актах.

Цель исследования: рассмотреть принципы и методы государственной поддержки малого бизнеса в муниципальных образованиях.

В соответствии с поставленной целью намечены следующие основные задачи:

• выявить состояние и проблемы малого предпринимательства;
• изучить основные направления государственной поддержки малого предпринимательства;
• рассмотреть конкретные способы поддержки государства в сфере предпринимательства

В курсовой работе проанализированы методы государственной поддержки, рассмотрены принципы государственной политики в отношении малого предпринимательства и сделаны соответствующие выводы.

Использована следующая  литература: учебно-методическая, монографическая, законодательная и нормативная литература, материалы периодической печати, ресурсы информационной сети «Интернет».

Данная курсовая работа состоит  из введения, 3 глав, заключения и библиографии.

В первой главе раскрывается понятие малого предпринимательства  и его сущность, во второй – рассматриваются  направления государственной поддержки, в третьей главе подробно рассматривается упрощенная система налогообложения для малого предпринимательства.

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Малое предпринимательство  – сущность и содержание

1.1 Понятие и сущность предпринимательской деятельности

 

С переходом к рыночным отношениям, проведением экономических  реформ, в условиях формирующегося в России свободного рынка товаров, работ, услуг расширяется сфера  предпринимательской деятельности. Основным действующим лицом, проводимых в настоящее время экономических реформ, являются предприниматели². Получило развитие также законодательство, закрепляющее новые формы и методы государственного регулирования рынка, имущественных отношений предпринимателей. За годы реформирования России юридическое понимание предпринимательства претерпело существенные изменения³.

Действующее сейчас законодательство (ст.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее ГК РФ) рассматривает  предпринимательскую деятельность, как самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли  от пользования имуществом, продажи  товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными  в этом качестве в установленном  порядке.

Предпринимательские отношения  – общественные отношения в сфере  предпринимательской деятельности, а также тесно связанные с  ними некоммерческие отношения, включая  отношения по государственному регулированию  рыночной экономики.

Эти отношения подразделяются на две группы:

1) собственно предпринимательские  отношения (горизонтальные отношения,  то  есть отношения предприниматель  – предприниматель);

2) некоммерческие отношения  (вертикальные отношения, то есть  отношения предприниматель –  орган управления).

Эти группы вместе образуют хозяйственно-правовые отношения, единый хозяйственно-правовой оборот. В основе горизонтальных (имущественных) отношений  предпринимателей лежит юридическое  равенство сторон. Права и обязанности, как правило, возникают из договора.

Во вторую группу входят отношения некоммерческого характера, но тесно связанные с предпринимательскими, например отношения, связанные с  образованием предприятия (предпринимателя), лицензированием и т.д.

В эту группу включены отношения  по государственному регулированию  рыночной экономики. Это отношения  по поддержке конкуренции и ограничению  монополистической деятельности, правового  регулирования качества продукции, товаров и услуг, правового регулирования  ценообразования и т.д. Для них  характерна обязательность адресованных предпринимателям управленческих актов, принятых в пределах компетенции  органов управления⁴.

Особенностью предпринимательских  отношений по сравнению с гражданскими отношениями является субъектный состав. По субъектному составу отношения, регулируемые ГК РФ, включают граждан, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования.

Граждане без образования  юридического лица (ст. 23 ГК РФ), а также  юридические лица могут заниматься предпринимательской деятельностью. В предпринимательских отношениях за основу берется понятие «хозяйствующий субъект».

Хозяйствующий субъект –  лицо, осуществляющее предпринимательскую  деятельность.

Вместе с тем понятие  «хозяйствующий субъект» шире понятия  «предприниматель», так как некоммерческая организация – учебное заведение, не будучи предпринимателем, может  участвовать в хозяйственном  обороте⁵.

Предпринимательская деятельность отличается рядом признаков, что  позволяет говорить о предпринимательской  деятельности как о более узком  понятии, чем хозяйственная.

Основными и обязательными  признаками предпринимательской деятельности являются:

1) самостоятельная деятельность;

2) цель деятельности –  получение прибыли;

3) систематический характер  получения прибыли;

4) хозяйственный риск;

5) факт государственной  регистрации участников.

Отсутствие любого из пяти признаков означает, что деятельность не является предпринимательской.

Рассмотрим эти признаки подробнее:

1) Предпринимательская деятельность может осуществляться как самим собственником, так и субъектом, управляющим его имуществом на правах хозяйственного ведения с установлением пределов ведения собственником имущества.

Самостоятельность в организации  производства  дополняется коммерческой свободой. Субъект предпринимательской  деятельности определяет пути и способы  реализации своей продукции, выбирает контрагентов, с которыми будет иметь  дело. Экономические связи закрепляются договорами.

Важным условием коммерческой свободы является свобода ценообразования. В экономике абсолютной свободы  производителей не существует. Предприниматель имеет полную самостоятельность в том смысле, что над ним нет инстанции, принуждающей что делать, как и сколько. Но он не свободен от рынка и его жестких требований. Поэтому можно говорить лишь об определенных рамках самостоятельности.

2) Предпринимательская деятельность  – это деятельность, направленная  на систематическое получение  прибыли. Прибыль представляет  собой продукт специфического  человеческого ресурса предпринимательских  способностей. Это позволяет говорить  о предпринимательстве как о  профессиональной деятельности, направленной  на извлечение прибыли.

3) Обладая самостоятельностью, организуя производство в своих  интересах, предприниматель берет  на себя ответственность в  пределах, определенных организационно-правовой  формой предприятия, за результат  своей деятельности.

Имущественная ответственность  предпринимателя – это его  обязанность претерпеть неблагоприятные  имущественные последствия, обусловленные  допущенными с его стороны  правонарушениями; размер ее зависит  от организационной формы предприятия.

4) Признаком предпринимательских  экономических отношений является  хозяйственный риск. Риск постоянно  сопутствует бизнесу и формирует  особый способ мышления и поведения,  психологию предпринимателя. Риск - это возможные неблагоприятные  имущественные последствия деятельности  предпринимателя, не обусловленные  какими-либо упущенными возможностями  с его стороны. Предприниматель  отвечает за риск своим имуществом, но не только. Возможны дополнительно  к этому и утраты, влияющие  на его статус, на рынке труда  и капитала, конкурентоспособность,  профессиональную репутацию, психологическую  оценку и т.д.

5) Государственная регистрация  участников предпринимательской  деятельности – юридический факт, предшествующий началу осуществления  предпринимательской деятельности. Приступить к предпринимательской  деятельности можно с момента  государственной регистрации. Отказ  в государственной регистрации, а также уклонение от такой регистрации могут быть обжалованы в суде.

Таким образом, предпринимательство  можно определить как инициативную деятельность хозяйствующих субъектов, направленную на получение прибыли  и основанную на их самостоятельности, ответственности и риске.

 

1. Категории субъектов малого предпринимательства

 

Малое предпринимательство  является активным фактором конкурентного  рынка. Основной принцип предпринимательства - найти потребность и удовлетворить ее.

Правовое регулирование  развития малого предпринимательства  осуществляется Гражданским кодексом РФ, ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» от 24 июля 2007 года, НК РФ  глава 26.2 «Упрощенная система налогообложения», а также рядом других законодательных актов.

К субъектам малого предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных         предпринимателей              и            осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:

1) для юридических лиц  - суммарная доля участия Российской  Федерации, субъектов Российской  Федерации, муниципальных образований,  иностранных юридических лиц,  иностранных граждан, общественных  и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов  в уставном (складочном) капитале (паевом  фонде) указанных юридических  лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов (данное ограничение не распространяется на хозяйственные общества, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау), исключительные права на которые принадлежат учредителям (участникам) таких хозяйственных обществ - бюджетным научным учреждениям или созданным государственными академиями наук научным учреждениям либо бюджетным образовательным учреждениям высшего профессионального образования или созданным государственными академиями наук образовательным учреждениям высшего профессионального образования).