Глава муниципального образования

5) заключает от имени города  Ставрополя и администрации города  Ставрополя договоры и соглашения;

6) издает в пределах своих  полномочий правовые акты;

7) подписывает и опубликовывает  в порядке, установленном настоящим  Уставом, нормативные правовые акты, принятые Ставропольской городской  Думой;

8) имеет право отлагательного  вето на нормативные правовые  акты Ставропольской городской  Думы;

9) обладает правом внесения в  Ставропольскую городскую Думу  проектов решений Ставропольской  городской Думы;

10) принимает участие в заседаниях  Ставропольской городской Думы, созывает первое заседание Ставропольской  городской Думы очередного созыва  и председательствует на нем, вправе требовать созыва внеочередного  заседания Ставропольской городской  Думы;

11) представляет в Ставропольскую  городскую Думу проекты планов  и программ развития города  Ставрополя;

12) определяет с учетом положений  настоящего Устава компетенцию  отраслевых (функциональных) и территориальных  органов администрации города  Ставрополя и должностных лиц  администрации города Ставрополя;

13) утверждает штатное расписание  администрации города Ставрополя  и ее органов;

14) назначает на должность и  освобождает от должности должностных  лиц администрации города Ставрополя  и иных лиц, замещающих высшие  должности муниципальной службы  администрации города Ставрополя, руководителей органов администрации  города Ставрополя, обладающих правами  юридического лица, работников аппарата  администрации города Ставрополя, применяет к ним меры поощрения  и взыскания;

15) осуществляет систематический  контроль за исполнением должностными  лицами администрации города  Ставрополя и ее органов полномочий  по решению вопросов местного  значения, а также отдельных государственных  и иных полномочий;

16) отменяет и приостанавливает  действие правовых актов должностных  лиц администрации города Ставрополя  и ее органов, противоречащих  федеральному законодательству, законодательству  Ставропольского края, настоящему  Уставу и иным нормативным  муниципальным правовым актам  города Ставрополя;

17) осуществляет в пределах своей  компетенции правовое регулирование  вопросов муниципальной службы  в органах местного самоуправления  города Ставрополя;

18) осуществляет в пределах своей  компетенции управление и распоряжение  объектами муниципальной собственности;

19) принимает решения об условиях  приватизации муниципального имущества  и осуществляет в пределах  своей компетенции контроль за  приватизацией муниципального имущества;

21) принимает в порядке, устанавливаемом  Ставропольской городской Думой, решения о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных учреждений  и предприятий, участии в хозяйственных  обществах;

22) назначает на должность и  освобождает от должности руководителей  муниципальных учреждений и предприятий, принимает к ним в пределах  своей компетенции меры поощрения  и взыскания;

23) принимает в пределах своей  компетенции решения о предоставлении, изъятии земельных участков;

24) принимает решения о приватизации  жилых помещений;

25) учреждает награды и иные  поощрения главы города Ставрополя  и администрации города Ставрополя, а также определяет порядок  награждения;

26) руководит гражданской обороной  и мобилизационной подготовкой  города Ставрополя;

27) принимает меры по обеспечению  установленного порядка проведения  собраний, митингов, уличных шествий, других массовых общественных  мероприятий;

28) принимает установленные законом  меры по поддержанию порядка, обеспечению безопасности людей  и сохранению имущества в случае  стихийных бедствий, экологических  катастроф, эпидемий, пожаров, массовых  нарушений общественного порядка;

29) осуществляет личный прием  граждан, организует рассмотрение  предложений, заявлений и жалоб  граждан в администрации города  Ставрополя и принятие по ним  решений;

30) принимает решения о привлечении  граждан к выполнению на добровольной  основе социально значимых для  города Ставрополя работ (в том  числе дежурств) в целях решения  вопросов местного значения;

31) осуществляет иные полномочия  в соответствии с федеральным  законодательством, законодательством  Ставропольского края, настоящим  Уставом, правовыми актами органов  местного самоуправления города  Ставрополя.

Глава города Ставрополя также вправе решать иные вопросы, находящиеся в ведении города Ставрополя, не отнесенные в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ставропольского края, настоящим Уставом и решениями Ставропольской городской Думы к компетенции других органов местного самоуправления города Ставрополя. [11]

Так же вправе передать отдельные полномочия главы города Ставрополя должностному лицу администрации города Ставрополя и иному лицу, замещающему высшую должность муниципальной службы в администрации города Ставрополя или ее органах, как на период выполнения отдельных поручений, так и без ограничения срока.

Объем передаваемых полномочий, сроки и иные условия осуществления передаваемых полномочий определяются постановлением главы города Ставрополя в соответствии с настоящим Уставом.

Представляет Ставропольской городской Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации города Ставрополя и иных органов местного самоуправления города Ставрополя, в том числе о решении вопросов, поставленных Ставропольской городской Думой.

(часть четвертая введена решением  Ставропольской городской Думы  от 01.07.2009 №65) Статья 48 – Полномочия  главы города Ставрополя

2.3 Гарантии деятельности  главы города Ставрополя

Глава города Ставрополя обеспечивается документами, принятыми органами местного самоуправления города Ставрополя, документами, официально распространяемыми органами государственной власти Ставропольского края, а также другими информационными и справочными материалами в объеме, необходимом для эффективного исполнения своих полномочий. [11]

Имеет преимущественное право выступать по вопросам своей деятельности в муниципальных средствах массовой информации. Материалы, предоставляемые по поручениям главы города Ставрополя, подлежат обязательному опубликованию (распространению) через указанные средства массовой информации в срок, согласованный с главой города Ставрополя, но не позднее 5 дней со дня обращения. Редактирование представленных главой города Ставрополя материалов без его согласия не допускается.

Гарантии деятельности главы города Ставрополя устанавливаются федеральным законодательством, законодательством Ставропольского края, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами города Ставрополя и не могут быть ниже гарантий, установленных для муниципальных служащих и депутатов Ставропольской городской Думы.

Главе города Ставрополя гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие  исполнение полномочий главы  города Ставрополя;

2) ежегодный дополнительный оплачиваемый  отпуск продолжительностью 14 календарных  дней, а также иные дополнительные  отпуска, установленные для муниципальных  служащих;

3) выплата материальной помощи  в размере семи должностных  окладов в год, если иное не  установлено законом;

4) возмещение всех расходов, связанных  с осуществлением им своих  полномочий;

5) единовременное вознаграждение  в связи с назначением трудовой  пенсии в размере десяти должностных  окладов, если иное не установлено  законом.

Гарантии деятельности главы города Ставрополя предоставляются за счет средств бюджета города Ставрополя. По желанию главы города Ставрополя его жизнь и здоровье могут быть дополнительно застрахованы за счет средств бюджета города Ставрополя.

Денежное вознаграждение главы города Ставрополя определяется на уровне, соответствующем его статусу главы муниципального образования.

Законодательством Российской Федерации и Ставропольского края, а также нормативными муниципальными правовыми актами города Ставрополя главе города Ставрополя могут быть установлены и иные гарантии. Статья 49 – Гарантии деятельности главы города Ставрополя

3. Состояние местного  самоуправления

3.1 Организация муниципальной  власти, выбор наиболее эффективных  структур местного самоуправления

Анализ современного состояния местного самоуправления в РФ показывает, что традиции местного самоуправления, организации и функционирования местной власти еще не закреплены. Поэтому местная власть воспринимается населением как обычная, привычная государственная власть. Главный ресурс муниципальной власти – большая приближенность к населению – часто не используется. Образовался перекос в сторону единоличного управления муниципальными образованиями, в большинстве случаев роль и значение представительных органов местного самоуправления ослаблены. Как следствие этого – усиление критики этой формы власти, противостояние и конкуренция между мэрами крупных городов и губернаторами, пассивное участие населения в осуществлении местного самоуправления, ослабление взаимодействия органов местного самоуправления с населением и контроля за деятельностью органов местного самоуправления со стороны населения.

С точки зрения укрепления властной вертикали проведена законодательная унификация системы органов местного самоуправления. Установление системы органов местного самоуправления не противоречит конституционным положениям о том, что структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно. Население должно иметь право самостоятельно выбирать и устанавливать структуру органов местного самоуправления на основе установленных федеральным законом принципов и элементов системы местного самоуправления.

Унификация системы органов местного самоуправления означает прежде всего законодательное закрепление принципа разделения властей на уровне местного самоуправления. Отсутствие этого законодательно закрепленного принципа делает возможным создание малоэффективных и недемократических моделей организации власти на уровне местного самоуправления, а также закрепляет традиционно сложившийся перекос в сторону полномочий, а значит доминирования местных администраций, которые формируются, как правило, одним, пусть даже выборным лицом. При слабом представительном органе исполнительный орган может быть полностью выведен из-под контроля. Отсутствие принципа разделения властей может привести в будущем к еще одной негативной тенденции. А именно, к усилению или полному доминированию представительного органа местного самоуправления, совмещающему исполнительные и контрольные функции.