Формы непосредственного участия населения в местном самоуправлении

 Обеспечение  непосредственного доступа к  документам и материалам в  органах местного самоуправления. Непосредственный доступ к документам и материалам органов местного самоуправления может обеспечиваться через:

 фонды официальной  информации органов местного  самоуправления (сформированные на  основе официальных документов  и материалов органов местного  самоуправления, собрания сведений, находящихся в соответствующем органе, библиотеке, архиве либо на сайте муниципального органа в сети Интернет);

 библиотечные  и архивные фонды официальной  информации;

 информационные  ресурсы, функционирующие на основе  технологий сети Интернет.

личного устного обращения, обращения по справочному телефону соответствующего органа;

письменного запроса, доставляемого по почте или путем  личной передачи;

текстовых сообщений, передаваемых по каналам телекоммуникационной связи (электронная почта, факс).

§ 12. Возможный путь решения совершенствования

взаимодействия  общества и власти.

 

Местное самоуправление, будучи эффективной формой самоорганизации  граждан, является составной частью гражданское общества. Именно оно  зримый показатель уровня публичности  власти, её открытости и подконтрольности обществу.

Гражданское общество – это, прежде всего, диалог населения  с властью, участие самих граждан  в решении местных проблем.  Представители исполнительной и  представительной власти обязаны систематически встречаться с населением, отчитываться в своей деятельности, поэтому население, в частности, через своих избранников может реально влиять на жизнедеятельность поселения.

Однако, как  показывает практика, активность населения  в решении вопросов местного самоуправления еще низкая. Не только население не готово к эффективному сотрудничеству с властью, но и значительная часть муниципальных служащих не относится к гражданам как к равноценным партнерам. Поэтому, чтобы одновременно решить две задачи: приблизить власть к населению и привлечь население к участию в местном самоуправлении, - необходима не только переподготовка кадров муниципальных служащих, коррекция системы их обучения, но и активизация в решении местных вопросов самих граждан.

Как же добиться того, чтобы людям стало понятна необходимость и сущность местного самоуправления, как разбудить желание с помощью средств прямой демократии и самоорганизации попробовать свои силы в деле улучшения своей среды обитания, условий жизни близких, друзей, соседей? Один из путей – проведение огромной просветительской работы среди населения, создание систем обучения.

Решение глобальной проблемы готовности населения к  местному самоуправлению через его  просвещение – задача тяжелая  и важная. В ее решении необходимо участие органов власти, учебных заведений, самих граждан, общественных организаций.

Необходимо  также определить подходы к образовательным  программам такого рода, ответить на вопрос кого учить и как учить.

Охватить абсолютно  все население силами, например, только муниципалитета или только одного учебного заведения сложно. Здесь надо выделить те категории, с которыми необходимо взаимодействовать. Для органов власти очень важно воспитать единомышленников среди представителей общественных организаций, некоммерческих организаций (НКО), - советов микрорайонов и домовых комитетов, советов ветеранов, женских, молодежных, экологических движений и многих, многих других. С общественными организациями муниципалитеты, как правило, взаимодействуют тесно и здесь накоплен немалый опыт. Но даже в ходе самого тесного взаимодействия власть не должна пренебрегать возможностью обучения лидеров этих организаций, так как очень часто представители общественности испытывают необходимость в получении более полной информации о деятельности муниципалитетов. Представители НКО, в свою очередь, могут стать пропагандистами политики муниципалитета среди населения.

Как отдельные  обучаемые категории можно рассматривать  преподавателей школ, учащихся, руководителей  предприятий и учреждений, предпринимателей. В конечном итоге, любой желающий должен знать, где и как он может получить необходимые знания об основах местного самоуправления и своих правах на осуществление местного самоуправления.

Это может быть достигнуто разнообразными формами  и методами. Вспомните существовавшую в советское время систему политпросвета, – это был четко отлаженный механизм, способный донести до каждого человека основы советской идеологии. Конечно, воссоздание такой системы сегодня требует огромных средств. Но некоторые элементы можно использовать – вечерние лектории, дни муниципалитета на предприятиях, издание брошюр и пособий. Очень эффективны возможности средств массовой информации – телевидение, радио, газетные страницы. Правда, надо признать, что журналисты также нуждаются в ликвидации безграмотности в сфере.

Местное самоуправление должно стать  школой гражданского общества. Главная  задача этой школы - научить граждан  самоорганизации для улучшения  среды обитания, для развития муниципальных  образований и решения их социально-экономических  проблем. Самоорганизация граждан, таким образом, является важнейшим фактором эффективности местного самоуправления, без которого не может существовать.

Заключение

 

Местное самоуправление в Российской Федерации – форма  осуществления народом соей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, -законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под сою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Способы непосредственного  участия граждан в местном  самоуправлении, в управлении жизнью своего города, поселка действительно разнообразны: местный референдум, муниципальные выборы, голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа, правотворческая инициатива жителей городского округа, опросы граждан, публичные слушания, обращения граждан в органы местного самоуправления, территориальное общественное самоуправление, собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов), голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица муниципального образования, иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.

Актуальность  взаимодействия муниципального управления с населением определяется сущностью  и назначением местного самоуправления. Практика показывает, что местное самоуправление в решающей степени зависит от отношения к нему со стороны населения и властных структур.

Местное самоуправление, будучи эффективной формой самоорганизации  граждан, является составной частью гражданское общества. Именно оно  зримый показатель уровня публичности власти, её открытости и подконтрольности обществу. Однако, как показывает практика, активность населения в решении вопросов местного самоуправления еще низкая. Не только население не готово к эффективному сотрудничеству с властью, но и значительная часть муниципальных служащих не относится к гражданам как к равноценным партнерам. Поэтому, чтобы одновременно решить две задачи: приблизить власть к населению и привлечь население к участию в местном самоуправлении, - необходима не только переподготовка кадров муниципальных служащих, коррекция системы их обучения, но и активизация в решении местных вопросов самих граждан. Местное самоуправление должно стать школой гражданского общества.

 

Список литературы

 

 

1)   Конституция Российской Федерации.

2) Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

3) Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственно и муниципальное управление. – М.: Издательство «ЭКМОС», 2003. – 304 с.

4) Хужокова И.М. Муниципальное право РФ. Ответы на экзаменационные вопросы: учебное пособие для вузов/ И.М. Хужокова. – М.: Издательство «Экзамен», 2006. – 157 [3] c/ (Серия «Студенту на экзамен»).

5) Государственное и муниципальное управление.

Конспект лекций Кузнецова И.А 2008.

6) Игнатюк Н.А., Павлушкин А.В. Муниципальное право - 2007.

7) Муниципальное право  России: учебник (отв. ред. С.А.  Авакьян). - Проспект, 2009 г.

8)   Понятие местное самоуправление.

http://www.vuzlib.net/beta3/html/1/15025/15134/

9) http://vasilievaa.narod.ru/gu/mat_conf/SOV/SOV34.htm Самоорганизация и организация власти.

10)http://5ka.su/ref/munitsipalnoe/0_object102140.html

11)http://works.tarefer.ru/21/100377/index.html

12)http://hural-rb.ru/smi/obzor/chebunin_15_03

13)http://vasilievaa.narod.ru/gu/mat_conf/SOV/SOV34.htm

14)http://www.mrech.ru/

15) Система муниципального управления_Под ред Зотова В.Б Учебник 2005 -493с.