Совершенствование кадрового планирования на примере администрации Ивановского района

Администрация Ивановского района (исполнительно-распорядительный орган) наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области. Администрацией Ивановского района руководит глава администрации Ивановского района на принципах единоначалия.

В структуру местной администрации Ивановского района входят:

- глава администрации;

- заместители  главы;

- отраслевые структурные подразделения, занимающиеся конкретными отраслями муниципального хозяйства.

Структуру местной администрации Ивановского района представлена в Приложении  А.

Администрация Ивановского района осуществляет следующие полномочия:

- разрабатывает проект районного бюджета;

- разрабатывает проекты планов социально-экономического развития района;

- исполняет принятый районным Советом районный бюджет;

- исполняет принятые районным Советом планы социально-экономического развития района;

- управляет муниципальной собственностью района, включая управление муниципальными учреждениями, предприятиями, а также учреждениями, предприятиями, переданными в хозяйственное ведение и оперативное управление района;

- выступает заказчиком по муниципальным заказам;

- осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления района, в случае принятия соответствующего федерального закона или закона Амурской области;

- обслуживает районный бюджет, управляет средствами районного бюджета;

- от имени района осуществляет муниципальные внутренние заимствования и выдает муниципальные гарантии другим заемщикам для привлечения кредитов (займов);

- участвует в осуществлении деятельности по опеке и попечительству над нуждающимися в этом жителями поселения;

- осуществляет муниципальный контроль: - организует и осуществляет муниципальный контроль на территории Ивановского района;

- организует и осуществляет региональный государственный контроль (надзор), полномочиями, по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;

- разрабатывает административные  регламенты осуществления муниципального  контроля в соответствующих сферах  деятельности.

- разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Амурской области;

- организует и проводит  мониторинг эффективности муниципального  контроля в соответствующих сферах  деятельности, показатели и методика  проведения которого утверждаются  Правительством Российской Федерации;

- разрабатывает и утверждает схемы размещения нестационарных торговых объектов в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Амурской области.

Функции и полномочия отделов и должностных лиц администрации Ивановского района, а также организация и порядок их деятельности определяются Уставом, соответствующими нормативными правовыми актами и должностными инструкциями, утверждаемыми главой Ивановского района.

В состав администрации входят: отдел образования; финансовое управление; комитет по управлению имуществом; отдел экономики; отдел культуры и архивного дела; отдел по делам молодежи, ФК и спорта; организационный отдел; общий отдел; юридический отдел; отдел гражданской защиты и пожарной безопасности; мобилизационный отдел; отдел по учёту и отчетности; отдел муниципального заказа; производственно-технический отдел; отдел развития сельскохозяйственного производства; комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав; многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг.

 Целью стратегического кадрового планирования в Администрации Ивановского района  является формирование высококвалифицированного кадрового состава.

К основным задачам стратегического кадрового планирования относятся:

- обеспечение потребности администрации в персонале на перспективу;

- обеспечение эффективных программ обучения и развития для повышения квалификации всего персонала.

 

2.2 Анализ кадрового состава администрации Ивановского района

Список должностных лиц МО Ивановского района представлен в Приложение Б.

Распределение  управленческих кадров Администрации Ивановского района по группе должностей представлено на рисунке 3.

 

 

Рисунок 3 – Диаграмма распределение  управленческих кадров администрации Ивановского района по группе должностей

 

Формирование управленческих кадров в администрации Ивановского района происходит  по следующей группе должностей:

- высшие должности (глава  администрации, заместители, начальники  отделов), их доля в структуре  аппарата составляет 50,0 %;

- ведущие должности (главный  специалист), их доля 20,5 %;

- старшие должности (ведущий специалист), их доля 23,5 %;

- младшие должности (секретарь, ответственный секретарь) составляют 6 %.

Соотношения возраста и пола сотрудников в администрации Ивановского района приведены в таблице 1.

Таблице 1 - Соотношения возраста и пола сотрудников в администрации Ивановского района

 

 

Возраст	Женщины		мужчины
	Кол-во, чел.	Доля, %	Кол-во, чел.	Доля, %
До 30 лет	5	14,7	3	8,8
31-40 лет	6	17,6	2	5,9
41-50 лет	8	23,5	3	8,8
51-55 лет	2	5,9	2	5,9
56 и старше	2	5,9	1	3,0
Итого:	23	67,6	11	32,4

 

Большую долю 67,6 % в кадровом составе администрации Ивановского района  занимают женщины, мужчины составляют 32,4 %.

Анализ возрастного состояния персонала показал, что 5,9 % сотрудников пенсионного возраста, 14,8 % сотрудников возрастом старше 51 года. Таким образом в администрации Ивановского района существует проблема старения кадров, которая решается с помощью формирования внутреннего резерва. Потребность в резерве определяет глава администрации Ивановского района.

Анализ  текучести персонала в администрации Ивановского района представлен в таблице 2.

Таблица 2 - Анализ текучести  персонала в администрации Ивановского района

Наименование показателя	2011г.	2012г.	2013г.
Среднесписочная численность работников, чел	32	33	34
Принято на работу всего, чел	3	2	2
Уволено всего, чел	2	1	2
В том числе: За прогулы и другие нарушения трудовой дисциплины, чел	1	-	-
По собственному желанию, чел	1	1	2
Коэффициент текучести кадров, %	6,3	3,0	5,8

 

За период 2011-2013гг. в администрации Ивановского района было уволено 5 сотрудников, и принято на работу 7 сотрудников. Среди причин увольнения: по собственному желанию и за прогулы и другие нарушения трудовой дисциплины.

Коэффициент текучести кадров – отношение числа уволенных работников предприятия, выбывших за данный период по причинам текучести (по собственному желанию, за прогулы, и т.п. причинам, не вызванным производственной или общегосударственной потребностью) к среднесписочной численности за тот же период.

Коэффициент текучести персонала в 2011году равен 6,3 %, в 2012 году – 3% и в 2013 году составил 5,8 %.

Естественная текучесть 3-5% в год способствует своевременному обновлению коллектива и не требует особых мер со стороны руководства и кадровой службы.

Квалификационный уровень у  работников определяется на основе определенных квалификационных признаков.  К таким признакам относятся образование и стаж работы. 

На рисунке 4 представлена диаграмма распределения сотрудников администрации Ивановского района по стажу работы.

Рисунок 4 - Диаграмма распределения сотрудников администрации Ивановского района по стажу работы

Основная доля сотрудников 35,3 %  и 29,5 % администрации с большим стажем работы от 6 до 10 лет и соответственно 11 лет и более.

23,5 % сотрудников со стажем  работы от 1 года до 5 лет, и 11,7 % сотрудников  со стажем работы до 1 года.

Как видно из рисунка 5 в администрации Ивановского района 97 % сотрудников имеют высшее образование и 3 % сотрудников среднее специальное.

Рисунок 5 – Диаграмма распределения сотрудников администрации Ивановского района по уровню образования

Сотрудник, имеющее среднее специальное образование работает секретарём в приёмной главы района, что позволяет сделать вывод, что его образование недостаточно для обработки сложных потоков информации.

В администрации Ивановской  района использует два источника набора кадров:

- внутренний (резервный);

- внешний.

Формирование кадрового состава администрации Ивановского района представлено в таблице 3.

Таблица 3 – Формирование кадрового состава администрации Ивановского района

Трудоустроены	Кол-во, человек	Доля в %
По конкурсу	18	53,0
Из резерва	13	38,0
После прохождения практики	3	9,0
Итого:	34	100

 

 

Основная доля управленческих  кадров устроилась на работу по  конкурсу  53 %, из резерва управленческих кадров 38 %, и после прохождения практики 9 %.

 

2.3 Анализ кадрового планирования в администрации Ивановского района 

Планирование обучения персонала

Администрация Ивановского района организует обучение сотрудников в следующем направлении: в целях обеспечения соответствия квалификации, повышения профессиональных навыков   сотрудники   раз в три года проводятся трёх недельные курсы по повышению квалификации.

Начальник отдела кадров администрации Ивановского района формируется план обучения. Плановый период составляет два года с возможным изменением. На основе плана обучения формируются организационные мероприятия и учебные программы.

В таблице 4 представлен план обучения сотрудников администрации Ивановского района на 2014-2015 годы.

Таблица 4 – План обучения сотрудников администрации Ивановского района на 2014-2015 годы.

Ф.И.О.	Должность	График обучения
Шкарина Вера Васильевна	(секретарь)	У
Неня Сергей Васильевич	Заместитель главы, начальник комитета по управлению имуществом	О
Шмагун Игорь Анатольевич	Начальник управления финансов, заместитель главы	О
Меркулова Елена Борисовна	заместитель главы по социальной политике	У
Коломыцина Валентина Петровна	Начальник отдела образования	О
Гуляева Татьяна Владимировна	Начальник общего отдела	О
Горячковский Юрий Викторович	Ведущий специалист по электронному делопроизводству	П
Сехина Людмила Алексеевна	Начальник организационного отдела	О
Морозова Любовь Михайловна	Начальник отдела экономики, заместитель главы	О
Обожжонова Марина Михайловна	Главный специалист отдела экономики	У
Простокишина Светлана Матвеевна	Начальник юридического отдела	О
Третьякова Ирина Владимировна	Ведущий специалист отдела муниципального заказа	П
Заяц Леонид Павлович	Начальник отдела по делам ГЗ	О
Валеев Халил Хамитович	Ведущий специалист по охране труда	П
Мищенко Анатолий Петрович	Начальник отдела сельскохозяйственного производства	О
Черников Владимир Васильевич	Главный специалист отдела сельскохозяйственного производства	Т
Долгорук Ольга Владимировна	Ведущий специалист отдела сельскохозяйственного производства	Т
Пырина Татьяна Юрьевна	Ведущий специалист отдела сельскохозяйственного производства	Т
Кувшинчикова Елена Сергеевна	Главный специалист юридического отдела	У
Ярош Станислав Степанович	Начальник отдела строительства	О
Разенкова Людмила Валентиновна	Ведущий специалист отдела строительства	П
Куловеров Андрей Викторович	Ведущий инспектор отдела строительства	П
Ельчанинова Наталья Владимировна	Начальник архивного отдела	О
Ельчанинова Наталья Владимировна	Ведущий специалист архивного отдела	П
Власенко Николай Петрович	Начальник отдела по делам молодежи, культуре, ФК и спорту	О
Павловская Галина Васильевна	Заместитель начальника отдела по делам молодежи, культуре, ФК и спорту	Т
Литовченко Наталья Константиновна	Главный специалист отдела по делам молодежи, культуре, ФК и спорту	У
Томилина Ирина Геннадьевна	Начальник отдела учета и отчетности	О
Дубинина Нина Дмитриевна	Главный специалист отдела учета и отчетности	П
Яковлева Ольга Васильевна	Ведущий специалист отдела учета и отчетности	П
Таранова Татьяна Викторовна	Ответственный секретарь комиссии по делам н/летних и защиты их прав	У
Сафонова Юлия Олеговна	Главный специалист по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних лиц	У