Разработка управленческих решений методом мозгового штурма

 

1.3. Достоинства и недостатки мозгового штурма

Мозговому штурму также как  и многим другим коллективным методам  принятия решений свойственны определенные достоинства и недостатки.

Одно из наиболее важных преимуществ мозгового штурма заключается  в том, что во время мозгового  штурма поощряется творческое мышление, причем генерирование идей происходит в условиях комфортной творческой атмосферы.

Идет активизация всех участников процесса. Они глубоко  вовлечены в ход генерирования  идей и их обсуждение, более гибко  осваивают новые идеи, чувствуют  себя равноправными.

Лень, рутинное мышление, рационализм, отсутствие эмоционального «огонька»  в условиях применения этой технологии снимаются практически автоматически. Раскованность активизирует интуицию и воображение.

Происходит выход за пределы  стандартного мышления. Интерактивное  взаимодействие порождает синергический  эффект. Чужие идеи дорабатываются, развиваются и дополняются, уменьшается  шанс упустить конструктивную идею.

Привлекается большое  количество идей, предложений, что позволяет  избежать стереотипа мышления и отобрать продуктивную идею.

Мозговой штурм – это  простой метод, который легко  понять и легко применять на деловом  совещании. Для его проведения не требуется сложное оборудование, техника, много времени и специально организованная пространственная среда.

Необходимо выделить также  недостатки мозгового штурма, что  поможет избежать появления проблем  при решении задач методом  мозгового штурма.

«В связи с тем, при  мозговой атаке поощряется генерирование  любых идей, даже фантастических, зачастую его участники уходят от реальной проблемы. В потоке разнообразных  предложений бывает порой довольно трудно найти рациональные и продуктивные идеи. Кроме того, метод не гарантирует тщательную разработку предлагаемой идеи»

Из-за высокой степени  вовлеченности участников совещания  ответственность за конечный результат  несут все, и если идеи есть у всех, затраты времени на их обсуждение возрастают.

При слабой обученности персонала сотрудничеству и командной работе, участники совещания могут быть не удовлетворены эффективностью своей деятельности. Кроме того, многие участники могут настаивать на своем авторстве обсуждаемых идей и предпочитают быть лидерами творческого процесса за счет тех, кто менее развит и подготовлен.

Недостаточно развитая способность  осуществлять дистилляцию вызывает трудности по выбору из большого числа  наработанных идей только тех, которые  будут реально способствовать решению  проблемы или задачи и, следовательно, их можно перевести в конкретные действия.

 

ГЛАВА 2 ХАРАКТЕРИСТИКА АДМИНИСТРАЦИИ БЕЗРУКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

2.1 Организационная структура управления администрации безруковского сельского поселения

Администрацией  Безруковского сельского поселения руководит Глава Безруковской сельской территории на принципах единоначалия. Глава Безруковской сельской территории – Одров Владимир Сергеевич, избран в октябре 2008г., срок полномочий- 5 лет.

Администрация Безруковского сельского поселения:

1) исполняет полномочия  по решению вопросов местного  значения в интересах населения  сельского поселения, за исключением  отнесенных федеральными законами, Уставом Кемеровской области  и законами Кемеровской области,  Уставом МО «Безруковское сельское поселение» к полномочиям Совета народных депутатов Безруковского сельского поселения и Главы Безруковского сельского поселения;

2) составляет проект бюджета   Безруковского сельского поселения;

3) исполняет бюджет  Безруковского сельского поселения;

4) выступает заказчиком  на поставки товаров, выполнение  работ и оказание услуг, связанных  с решением вопросов местного  значения;

5) разрабатывает проекты  планов и программ комплексного  социально-экономического развития  сельского поселения и организует  их исполнение;

6) организует сбор статистических  показателей, характеризующих состояние  экономики и социальной сферы  сельского поселения, и предоставляет  указанные данные органам государственной  власти в порядке, установленном  Правительством Российской Федерации; 

7) осуществляет иные полномочия  в соответствии с федеральными  законами, Уставом и законами  Кемеровской области, Уставом  МО «Безруковское сельское поселение».

8) осуществляет земельный  контроль за использованием земель поселения;

9) осуществляет муниципальный  лесной контроль и надзор.

Порядок деятельности администрации  Безруковского сельского поселения устанавливается регламентом администрации Безруковского сельского поселения.

Организационная структура - важнейший  фактор деятельности органа местного самоуправления, форма, в которой  реализуется процесс муниципального управления.

Под организационной структурой понимается состав и соподчиненность взаимосвязанных  организационных единиц (отдельных  должностей), звеньев (управленческих подразделений) и ступеней (уровней), наделенных определенными правами  и ответственностью для выполнения соответствующих целевых функций  управления.

Структуру органов местного самоуправления составляют:

1) представительный орган местного  самоуправления - Совет народных  депутатов Безруковского сельского поселения;

2) глава муниципального образования  - Глава Безруковского сельского поселения;

3) исполнительно-распорядительный  орган муниципального образования  - администрация  Безруковского сельского поселения (местная администрация).

Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной  власти и обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных, переданных федеральным законом или законом  Кемеровской области, государственных  полномочий.

Для администрации Безруковского сельского поселения характерна линейная организационная структура. При такой структуре каждое подразделение имеет только одного руководителя, на которого возлагаются полномочия принятия всех управленческих решений; этот руководитель подчиняется лишь вышестоящему руководителю и т. д. Другими словами, в

рамках линейной организационной структуры подчиненные зависят только от своего руководителя: вышестоящий орган управления не имеет права отдавать им распоряжения без согласования с непосредственным руководителем.

Штатная численность администрации  на 01.01.2012г. составляет 9,5 штатных единиц: Глава Безруковской сельской территории, должности муниципальной службы – 5 штатных единиц, начальник военно-учетного стола – 1 штатная единица, уборщик помещений - 1 штатная единица, водитель - 1 штатная единица, кассир 0,5 единицы.

Организационная структура  представлена на рисунке №2

Глава

Главный специалист

Ведущий специалист

Специалист первой категории

Начальник военно-учётного стола

Кассир

Водитель

Уборщик помещений

Рис. 1 «Организационная структура администрации Безруковского сельского поселения».

Сложившаяся в администрации  Безруковского сельского поселения система управления персоналом имеет как достоинства, так и недостатки.

Достоинства:

• обеспечение занятности;
• наличие социального пакета;
• предельное единоначалие и общий контроль организации руководителем;
• работа по адаптации вновь принятых работников;
• анализ и регулирование взаимоотношений в коллективе;
• планирование кадров и работа с кадровым резервом;
• наличие разработанной системы оплаты труда;
• использование средств морального поощрения;
• анализ и регулирование взаимоотношений в коллективе;
• наличие штатного расписания и должностных инструкций сотрудников

Недостатки:

• отсутствие разработанной системы управления персоналом, соответствующей современным условиям;
• ответственность за результаты работы ложится на плечи руководителя организации;
• слабая взаимосвязь с внешними источниками кадров и профориентация;
• недостаточное информационное обеспечение системы кадрового управления;
• отсутствие планирования и контроля деловой карьеры сотрудников;
• слабо развитое управление социальными конфликтами и стрессами.

Для устранения таких недостатков  необходимо перераспределить функции  по управлению персоналом между Главой администрации и Главным специалистом. К функциям главы администрации необходимо добавить функции по работе с персоналом, а функции Главного специалиста значительно расширить и отредактировать. Это необходимо для того, чтобы временное выбытие одного из сотрудников управления персоналом не прерывал рабочий процесс.

 

2.1 SWOT-анализ Администрации Безруковского сельского поселения.

Для более эффективной  работы администрации необходимо рассматривать ее сильные и слабые стороны, а также возможности и угрозы внешней среды. Для этого проводится SWOT-анализ, который использует все существующие подходы стратегического планирования: анализ организационной структуры и ее окружения, процесс построения стратегии, содержание стратегии.

Мною был проведен SWOT-анализ деятельности администрации. Были выявлены основные сильные и слабые стороны, а также ключевые риски и возможности.

В таблице 1 представлена матрица SWOT-анализа Администрации Безруковского сельского поселения.

Табл. 1. Матрица SWOT- анализа Администрации Безруковского сельского поселения

Сильные стороны	Слабые стороны
сплоченный коллектив использование средств морального поощрения принцип единоначалия социальная поддержка работников сильный депутатский состав	застой кадрового состава несоответствие стандартам рабочей зоны низкое финансирование низкий уровень информационного программного обеспечения неэффективное делегирование полномочий
Возможности	Угрозы
заинтересованность населения рост доверия населения эффективная социальная политика (постройка домов) «День шахтера» Инициативность населения (предпринимательство)	рост недоверия населения пассивность населения ограниченность финансовых ресурсов снижение численности населения частые наводнения

 

Учитывая слабые стороны  и угрозы, анализ выявил следующие  проблемы администрации:

• низкое финансирование влечет за собой ограниченность деятельности администрации;
• застой кадрового состава и текучесть кадров из-за отсутствия должного финансирования;
• недоверие населения и его снижение из-за низкого уровня информационного программного обеспечения.

табл. 2 Ранжирование по степени зависимости

Сильные и слабые                   стороны           Возможности и угрозы	Сплоченный коллектив	Использование средств  морального поощрения	Принцип единоначалия	Социальная поддержка  работников	Сильный депутатский  состав	Застой кадрового  состава	Несоответствие  стандартам рабочей зоны	Низкое финансирование	Низкий уровень  информационного программного обеспечения	Неэффективное делегирование  полномочий	Сумма
Заинтересован. населения	2	1	1	1	3	2	1	2	2	2	17
Рост доверия  населения	1	2	3	2	3	2	1	1	1	2	18
Эффективная социальная политика (постройка домов)	1	1	3	2	3	3	1	3	2	3	22
«День шахтера»	2	1	2	1	2	1	1	3	1	2	16
Инициативность  население	2	1	2	1	3	1	1	2	2	2	16
Рост недоверия  населения	1	2	3	3	1	2	1	1	1	2	17
Пассивность населения	2	2	3	2	1	3	1	2	3	2	21
Ограниченность  финансовых ресурсов	1	1	1	2	1	2	3	3	3	1	18
Снижение численности  населения	1	1	1	1	2	2	1	1	1	1	12
Частые наводнения	1	1	1	1	2	1	1	2	2	3	15
Сумма	14	13	20	16	21	19	12	20	18	20	172