Массовое высвобождение работников

 

 

 

Содержание

 

 

Введение 3

1. Массовое высвобождение работников 4
2. Работа Центра занятости в условиях предстоящего массового высвобождения работников предприятий 7
3. Программа мероприятий по содействию занятости в условиях массового высвобождения. КЭП 12
4. Организация работы Центра занятости города (района) по сбору информации о возможных массовых высвобождениях 18
5. Решение задач 21

Заключение 26

Библиографический список 27

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

 

Массовые увольнения работников, ознаменовавшие два последних десятилетия в истории нашей страны, стали сегодня одним из актуальных вопросов социальной политики Российской Федерации. Проблемы, вызванные многочисленными остановками и закрытием предприятий, динамичным высвобождением работников с действующих предприятий, отсутствием свободных мест, угрозой безработицы, не только накладывают отпечаток на экономическое развитие России, становясь основными факторами, дестабилизирующими экономикустраны.

В тех областях общественных отношений, где фундаментальным принципом является защита прав человека, особую значимость приобретают вопросы эффективного правового регулирования. Поскольку негативные последствия массового увольнения наиболее ощутимы для работника, то разработка действенного и отлаженного механизма правового регулирования массового увольнения становится приоритетной задачей в процессе создания необходимых правовых условий для защиты прав и законных интересов работников.

Однако в науке трудового права пока еще не разработаны на должном уровне ни теоретические положения о массовом увольнении как об особом социально-значимом правовом явлении, ни практические универсальные и эффективные меры, позволяющие снизить негативные последствия массовых увольнений. Не создана единая законодательная база, которая могла бы стать правовым фундаментом для процедуры массового увольнения.

 

 

 

 

1. Массовое высвобождение работников.

 

 

«Основными критериями массового высвобождения являются показатели численности увольняемых работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников за определенный календарный период.» [5] К ним относятся:

1. Ликвидация организации  любой организационно-правовой формы  с численностью работающих 15 и  более человек.

2. Сокращение численности  или штата работников организации  в составе:

  а) 50 и более человек - в течение 30 календарных дней;

  б) 200 и более человек - в течение 60 календарных дней;

  в) 500 и более человек - в течение 90 календарных дней.

3. Увольнение работников  в количестве 1% от общего числа  работающих в связи с ликвидацией  организаций либо сокращением  численности или штата в течение 30 календарных дней в регионах  с общей численностью занятых  менее 5 тыс. человек.

В зависимости от территориально-отраслевых особенностей развития экономики и уровня безработицы в регионе могут устанавливаться иные усиливающие социальную защищенность работников критерии для оценки массового высвобождения, определяемые органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.

«Работодатели своевременно, не менее чем за 3 месяца, и в полном объеме представляют органам по вопросам занятости и профсоюзному органу или иному представительному органу работников информацию о возможных массовых увольнениях трудящихся, числе и категориях работников, которых они могут коснуться, и сроке, в течение которого их намечено осуществить.» [5]

Массовое высвобождение работников, связанное с рационализацией производства, совершенствованием организации труда, ликвидацией, перепрофилированием организации или ее структурных подразделений, полной или частичной приостановкой производства по инициативе работодателя, может осуществляться лишь при условии предварительного (не менее чем за 3 месяца) уведомления в письменной форме соответствующих профсоюзных органов и иных представительных органов работников.

Мероприятия, направленные на уменьшение численности работников, подлежащих увольнению при массовом высвобождении, и на обеспечение занятости этих работников, предусматриваются в разделе коллективного договора организации и осуществляются работодателем. В этот раздел могут включаться: мероприятия, направленные на сокращение рабочего времени без сокращения численности работников; льготы и компенсации высвобождаемым работникам (сверх установленных законодателем), предоставляемые работодателем; порядок организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации высвобождаемых работников до наступления срока расторжения трудового договора (контракта); другие меры, способствующие социальной защищенности работников, увольняемых при массовом высвобождении.

При кратковременном снижении объемов производства в нем могут предусматриваться следующие мероприятия, позволяющие избежать сокращения численности работников: временное приостановление найма новых работников на вакантные рабочие места; перевод работников организаций на режим неполного рабочего времени; предоставление работникам отпуска без сохранения заработной платы; другие мероприятия. Финансирование мероприятий по содействию занятости и предоставлению социальных гарантий работникам в условиях массовых высвобождений, осуществляемых в организации, определяется соглашением сторон коллективного договора.

В целях предотвращения массовых высвобождений и оказания материальной поддержки работникам, находящимся в отпусках без сохранения заработной платы в связи с вынужденным временным прекращением работы организации, вынужденно работающим неполный рабочий день или неполную рабочую неделю в связи с ухудшением по объективным причинам финансово-экономического положения организации, выплачиваются компенсационные выплаты за счет средств Государственного фонда занятости населения РФ.

В случаях массового высвобождения работников и затруднений в их дальнейшем трудоустройстве органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления по предложению органов по вопросам занятости, профсоюзных органов или иных представительных органов работников могут приостановить на срок до 6 месяцев решение о высвобождении работников или принять решение о проведении поэтапного их высвобождения в течение года, осуществляя финансирование данных мероприятий за счет средств соответствующих бюджетов. Конкретные сроки приостановки массового высвобождения определяются решением органов государственной власти и могут устанавливаться в зависимости от уровня безработицы.

Финансирование мероприятий по приостановке или поэтапному высвобождению работников в регионах осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов.

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Работа Центра занятости в условиях предстоящего массового высвобождения работников предприятий

 

    

Получив от работодателя не менее чем за три месяца  информацию о планируемом массовом высвобождении работников предприятия Центр  занятости  направляет  своих  специалистов  на  это предприятие, где  совместно  с  администрацией  уточняет  сведения  по следующим вопросам:

- отношение  администрации  предприятия к сотрудничеству  с Центром занятости по оказанию содействия в трудоустройстве и  профессиональном переобучении высвобождаемых   работников.  Эффективной  формой  такого сотрудничества может  стать  совместное  участие  в  работе   комиссии экстренной помощи;

- причины предстоящего  высвобождения;

- численность  и  квалификационно-должностной  состав намечаемых к увольнению работников предприятия;

- меры, предпринимаемые  руководством предприятия для  стабилизации  производства, финансового  положения,  сокращения  простоев  и   числа высвобождаемых;

 - возможность  оказания   предприятию   финансовой   помощи   для сохранения рабочих мест в целях предотвращения массового увольнения;

- предполагаемые  действия  по  предотвращению   увольнений   или значительному их  сокращению  за  счет  перераспределения рабочей силы внутри предприятий,  в том  числе  с  помощью  повышения  квалификации рабочих и   обучения   их  новым  профессиям  на  учебной  базе  этого предприятия, других предприятий города (района) или Центра занятости;

- наличие   в   коллективном   договоре  предприятия  раздела  по занятости работников  и  вероятность  реализации  намеченных   в   нем мероприятий по  трудоустройству  высвобождаемых работников.  В случае, если при заключении коллективного договора не были предусмотрены меры, направленные на содействие занятости   высвобождаемых  работников, специалисты Центра  занятости  могут  внести  предложения  о  создании комиссии из  представителей  администрации,  профсоюза  и  работников, уполномоченных органами   государственной   власти,   для   разработки мероприятий по  содействию занятости работников и принять участие в ее работе. Подготовленные мероприятия  включаются  отдельным  разделом  в коллективный договор  предприятия.

«Специалисты   Центра   занятости   информируют   администрацию предприятия о  состоянии  местного  рынка  труда,  об  уровне реальной безработицы, наличии в Центре занятости  вакантных  мест  с  указанием профессий (специальности)  и  квалификации,  возможности использования учебных заведений,  в  том  числе  находящихся  в  подчинении   других  предприятий города (района),  для  переподготовки  и  повышения квалификации высвобождаемых  работников,  а  также  - услугах, предоставляемых службой занятости.»[5]

По итогам работы на предприятии специалисты  Центра  занятости обобщают собранную   информацию   и  разрабатывают  с  администрацией, профсоюзным органом предприятия и города (района) совместную программу действий, предусматривающую следующие разделы:

 Мероприятия,   направленные   на   смягчение   отрицательных последствий в результате массовых высвобождений:

- уменьшение количества высвобождаемые за счет внутрипроизводственных перемещений   на   свободные  рабочие  места  и вакантные должности;

- переподготовка   и   повышение   квалификации   работников   до наступления срока  расторжения  трудового   договора   с   последующим трудоустройством как на данном, так и на других предприятиях;

- временное приостановление  найма новых  работников  на  вакантные рабочие места;

- прекращение  использования   работы   по   совместительству   и сверхурочных работ;

- перевод работников  на режим неполного рабочего  времени;

- предоставление  работникам  отпусков  без сохранения заработной платы;

- добровольный   уход   на   пенсию   работников   пенсионного  и предпенсионного возраста;

Выполнение   Центром   занятости   комплекса    мероприятий, направленных на   оказание   помощи  предприятию  в  решении  проблемы высвобождения:

- проведение  консультаций  и семинаров на предприятии  по вопросам действующего законодательства о труде и занятости,  состояния местного рынка труда;

- обеспечение предприятия  нормативными документами, методическими и информационно-справочными материалами по занятости;

- информирование  высвобождаемых  работников  о  порядке   работы Центра занятости, видах предоставляемых им услуг;

- организация  работы  по   взаимодействию   предприятий   города (района), испытывающих   потребность   в   кадрах,   с  предприятиями, осуществляющими высвобождение;

- совместно  с  представителями  предприятия  проведение анкетирования среди  высвобождаемых  работников  с  целью  определения желающих пройти   переобучение,   повысить  квалификацию  по имеющейся профессии исходя    из  потребностей    рынка    труда,     заняться предпринимательской деятельностью  и  готовых  пройти тестирование для определения профессиональных   наклонностей;

- организация   и   проведение  профориентационной  работы  среди высвобождаемых работников;

- предоставление  информации  о  наличии рабочих мест и  вакантных должностей на предприятиях города (района);

- содействие  направлению  высвобождаемых работников,  изъявивших желание пройти    профессиональное    обучение    в    образовательных учреждениях, в   том   числе   учебных   центрах   службы   занятости, образовательных подразделениях  предприятий,  имеющих   лицензии   для осуществления профессионального обучения;

- определение  необходимой  финансовой  помощи  работодателю  для сохранения кадрового  потенциала  предприятия,  создания  и сохранения рабочих мест,  осуществление профессионального обучения высвобождаемых работников;

- рассмотрение  возможности  финансирования   службой   занятости самозанятости и  стумулирования  развития  новых малых предприятий для трудоустройства высвобождаемых работников;

- предоставление информации  о возможности организации временных  и общественных работ;

- организация работы  по определению возможности трудоустройства  в других регионах страны и оказанию помощи при переезде к  новому  месту работы и жительства.