Кадровое обеспечение муниципального управления

 

Глава района                                                                          В.Г. СТАРОВОЙТОВ

 

 

 

 

 

Приложение №1

Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации Киржачского района Владимирской области

 

1. Настоящим Положением определяется порядок формирования и деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации Киржачского района Владимирской области (далее – комиссия), образуемой в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции».
2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Владимирской области, настоящим Положением.
3. Основной задачей комиссии является оказание содействия администрации района:

а) в обеспечении соблюдения муниципальными служащими администрации Киржачского района Владимирской области (далее – муниципальные служащие), требований к служебному порядку, а также в урегулировании конфликта интересов, способного привести к причинению вреда законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации, муниципального образования Киржачский район Владимирской области, а также в обеспечении исполнения муниципальными служащими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции».

б) в осуществлении в администрации района мер по предупреждению коррупции.

4. Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, в отношении лиц, замещающих должности муниципальной службы в администрации Киржачского района.
5. Комиссия образуется постановлением главы Киржачского района. Указанным актом утверждается состав комиссии и порядок ее работы. Комиссия состоит из председателя комиссии, его заместителя, секретаря и членов комиссии. Все члены комиссии при принятии решений обладают равными правами.

       В отсутствии  председателя комиссии его обязанности  исполняет заместитель председателя  комиссии.

       В состав комиссии  входят:

а) глава Киржачского района и уполномоченные им муниципальные служащие (в том числе из управления организационно-контрольной и кадровой работы, юридического отдела);

б) представители организаций, деятельность которых связана с государственной гражданской службой (или муниципальной службой).

6. Глава Киржачского района может принять решение о включении в состав комиссии представителя профсоюзной организации, действующей в установленном порядке в администрации Киржачского района.
7. Лица, указанные в подпункте «б» пункта 5 и в пункте 6 настоящего Положения, включаются в состав комиссии в установленном порядке по согласованию.

       Согласование  осуществляется на основании  запроса главы Киржачского района  в десятидневный срок со дня  получения запроса.

8. Число членов комиссии, не замещающих должности муниципальной службы в администрации района, должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов комиссии.
9. Состав комиссии формируется таким образом, чтобы исключить возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые комиссией решения.
10. В заседаниях комиссии с правом совещательного голоса участвуют:
1. непосредственный руководитель муниципального служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;
2. другие муниципальные служащие, замещающие должности муниципальной службы в муниципальном органе, которые могут дать пояснения по вопросам муниципальной службы и вопросам, рассматриваемым комиссией; представители заинтересованных организаций; представитель муниципального служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, - по решению председателя комиссии, принимаемому в каждом конкретном случае отдельно не менее чем за три дня до дня заседания комиссии на основании ходатайства муниципального служащего, в отношении которого комиссией рассматривается этот вопрос, или любого человека комиссии.
11. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии. Проведение заседаний с участием только членов комиссии, замещающих должности муниципальной службы в администрации Киржачского района, недопустимо.
12. При возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности члена комиссии, которая может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня заседаний комиссии, он обязан до начала заседаний заявить об этом. В таком случае соответствующий член комиссии не принимает участие в рассмотрении указанного вопроса.
13. Основаниями для проведения заседаний комиссии являются:
1. информация, предоставленная в соответствии с Положением о проверке достоверности и полноты сведений, предоставляемых гражданам, претендующим на замещение должностей муниципальной службы администрации Киржачского района Владимирской области и муниципальными служащими администрации Киржачского района Владимирской области, и соблюдения муниципальными служащими администрации Киржачского района Владимирской области требований к служебному поведению, утвержденным постановлением главы района от 17.02.2001 г. №187:

- о представлении муниципальным  служащим администрации района  недостоверных или неполных сведений  о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

- о несоблюдении муниципальным  служащим требований к служебному  поведению и (или) требований об  урегулировании конфликта интересов;

2. поступившее в администрации района:

- обращение гражданина, замещавшего  в администрации Киржаского района, ее структурных подразделениях должность муниципальной службы, включенную в перечень должностей, утвержденный постановлением главы Киржачского района, о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по управлению этой организации входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с муниципальной служба;

- заявление муниципального служащего  о невозможности по объективным  причинам представить сведения  о доходах, об имуществе и обязательствах  имущественного характера своих  супруги (супруга) и несовершеннолетних  детей;

3. представление главы Киржачского района, руководителя самостоятельного структурного подразделения администрации района или любого члена комиссии, касающееся обеспечения соблюдения муниципальным служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо осуществления в муниципальном органе мер по предупреждению коррупции.
14. Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.
15. Председатель комиссии при поступлении к нему информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии:
1. в трехдневный срок назначает дату заседаний комиссии. При этом дата заседания комиссии не может быть назначена позднее семи дней со дня поступления указанной информации;
2. организует ознакомление муниципального служащего, в отношении которого комиссией рассматривает вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, его представителя, членов комиссии и других лиц, участвующих в заседании комиссии, с поступившей информацией;
3. рассматривает ходатайства о приглашении на заседание комиссии лиц, указанных в подпункте 2 пункта 10 настоящего Положения, принимает решение об их удовлетворении (об отказе в удовлетворении) и о рассмотрении (об отказе в рассмотрении) в ходе заседания комиссии дополнительных материалов. 
16. Заседание комиссии проводится в присутствии муниципального служащего, в отношении которого комиссией рассматривает вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов. При наличии письменной просьбы муниципального служащего о рассмотрении указанного вопроса без его участия заседание комиссии проводится в его отсутствие. В случае неявки муниципального служащего или его представителя на заседание комиссии при отсутствии письменной просьбы муниципального служащего о рассмотрении указанного вопроса без его участия рассмотрение вопроса откладывается. В случае вторичной неявки муниципального служащего или его представителя без уважительных причин комиссия может принять решение о рассмотрении указанного вопроса в отсутствие муниципального служащего.
17.   На заседании комиссии заслушиваются материалы по существу предъявляемых муниципальному служащему претензий, а также дополнительные материалы.
18. Члены комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы комиссии.
19. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта 1 пункта 13 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:
1. установить, что сведения, представленные муниципальным служащим в соответствии с Положением о проверке достоверности и полноты сведений, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы администрации Киржачского района Владимирской области и муниципальными служащими администрации Киржачского района Владимирской области требований к служебному поведению, утвержденным постановлением главы района от 17.02.2011 г. №187, являются достоверными и полными;
2. установить, что сведения, представленные муниципальными служащими, являются недостоверными и (или) неполными. В этом случае комиссия рекомендует главе Киржачского района (руководителю самостоятельного структурного подразделения администрации района) применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности.
20. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьем подпункта 1 пункта 13 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:
1. установить, что муниципальный служащий соблюдал требования к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;
2. установить, что муниципальный служащий не соблюдал требования к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов. В этом случае комиссия рекомендует главе Киржачского района (руководителю самостоятельного структурного подразделения администрации района) указать муниципальному служащему на недопустимость нарушения требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности.
21. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце 1 подпункта 2 пункта 13 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:
1. дать гражданину согласие на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности;
2. отказать гражданину в замещении должности в коммерческой или некоммерческой организации либо в выполнении работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, и мотивировать свой отказ.
22. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта 2 пункта 13 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:
1. признать, что причина непредставления муниципальным служащим сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является объективной и уважительной;
2. признать, что причина непредставления муниципальным служащим сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не является уважительной. В этом случае комиссия рекомендует муниципальному служащему принять меры по представлению указанных сведений;
3. признать, что причина непредставления муниципальным служащим сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей необъективна и является способом уклонения от представления указанных сведений. В этом случае комиссия рекомендует непосредственному руководителю применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности.
23. По итогам рассмотрения вопросов, предусмотренных подпунктами 1 и 2 пункта 13 настоящего Положения, при наличии к тому оснований комиссия может принять иное, чем предусмотрено пунктами 19-22 настоящего Положения, решение. Основания и мотивы принятия такого решения должны быть отражены в протоколе заседания комиссии.
24. По итогам рассмотрения вопросов, предусмотренных подпунктом 3 пункта 13 настоящего Положения, комиссия принимает соответствующее решение.
25. Решения комиссии по вопросам, указанным в пункте 13 настоящего Положения, принимаются тайным голосованием (если комиссия не примет иное решение) простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.
26. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписывают члены комиссии, принимавшие участие в ее заседании. Решения комиссии, за исключением решения, принимаемого по итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце первом подпункта 2 пункта 13 настоящего Положения, для главы Киржачского района (руководителя самостоятельного структурного подразделения) носят рекомендательный характер. Решение, принимаемое по итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце первом подпункта 2 пункта 13 настоящего Положения, носит обязательный характер.
27. В протоколе заседания комиссии указываются:
1. дата заседания комиссии, фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;
2. формулировка каждого из рассматриваемых на заседании комиссии вопросов, с указанием фамилии, имена, отчества, должности муниципального служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;
3. предъявляемые к муниципальному служащему претензии, материалы, на которых они основываются;
4. содержание пояснений муниципального служащего и других лиц по существу предъявляемых претензий;
5.   фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц и краткое изложение их выступлений;
6. источник информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии, дата поступления информации в орган местного самоуправления района;
7. другие сведения;
8. результаты голосования;
9. решение и обоснование его принятия.
28. Член комиссии, не согласный с ее решением, вправе в письменной форме изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания комиссии и с которым должен быть ознакомлен муниципальный служащий.
29. Копии протокола заседания комиссии в трехдневный срок со дня заседания направляются главе Киржачского района, руководителю самостоятельного структурного подразделения, полностью или в виде выписок из него – муниципальному служащему, а также по решению комиссии – иным заинтересованным лицам.
30. Глава Киржачского района, руководитель самостоятельного структурного подразделения администрации района обязан рассмотреть протокол заседания комиссии и вправе учесть в пределах своей компетенции содержащиеся в нем рекомендации при принятии решения о применении к муниципальному служащему мер ответственности, предусмотренных действующим законодательством, в том числе по вопросам организации противодействия коррупции. О рассмотрении рекомендаций комиссии и принятом решении вышеуказанные руководители в письменной форме уведомляет комиссию в месячный срок со дня поступления к нему протокола заседания комиссии. Решение руководителей оглашается на ближайшем заседании комиссии и принимается к сведению без обсуждения.
31. В случае установления комиссией признаков дисциплинарного проступка в действиях (бездействии) муниципального служащего информация об этом представляется руководителю самостоятельного структурного подразделения для решения вопроса о применении к муниципальному служащему мер ответственности, предусмотренных действующим законодательством.
32. В случае установления комиссией факта совершения муниципальным служащим действия (факта бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, председатель комиссии обязан передать информацию о совершении указанного действия (бездействии) и подтверждающие такой факт документы в правоприменительные органы в трехдневный срок, а при необходимости – немедленно.
33. Копия протокола заседания комиссии или выписка из него приобщается к личному делу муниципального служащего, в отношении которого рассмотрен вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.
34. Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности комиссии, а также информирование членов комиссии о вопросах, включенных в повестку дня, о дате, времени и месте проведения заседания, ознакомление членов комиссии с материалами, представляемыми для обсуждения на заседании комиссии, осуществляются управлением организационно-контрольной и кадровой работы администрации района.   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение №2

 

Состав комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов в администрации Киржачского района

 

       Старовойтов Владимир  Гаврилович – глава Киржачского  района, председатель комиссии;

       Шнырева Галина  Николаевна – первый заместитель  главы администрации Киржачского  района по экономике и прогнозированию, заместитель председателя комиссии;

       Новикова Ирина  Викторовна – консультант в  управлении организационно-контрольной и кадровой работы администрации района, секретарь комиссии.

       Члены комиссии:

       Гудкова Нонна  Эдуардовна – заведующий юридическим  отделом администрации района;

      Двуреченская Галина  Владимировна – начальник управления  организационно-контрольной и кадровой работы администрации района;

       Каленова Ольга  Витальевна – начальник финансового  управления администрации района;

       Солкина Вера  Ивановна – заведующий отделом  по военно-мобилизационной работе, председатель профсоюзного комитета  администрации района;

       независимый эксперт (по согласованию);

       независимый эксперт (по согласованию).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Приложение 3

2 Закон РБ. От 23 июня 2000г. “О муниципальной службе в РБ.”