Экологический менеджмент

 

СОДЕРЖАНИЕ:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

В прошлом человек брал у природы ресурсы и не задумывался об их количестве и восстановлении. Природные ресурсы были велики, а их потребляли мало. Так, на месте срубленных, медленно, но все же в большинстве случаев восстанавливались леса; рыбные стада путем размножения компенсировали ущерб, нанесенный небольшими уловами; грязные воды разбавлялись чистыми водами рек, озер и морей. В целом природа успевала ликвидировать ущерб, наносимый деятельностью человека.

Теперь в век научно-технической  революции, кода человек вооружен совершенной техникой, обладающей огромной силой, когда число людей на Земле неуклонно растет, производственная деятельность человека подрывает жизненные основы собственного существования, разрушает природу, загрязняет окружающую среду, нарушает сложившееся равновесие в природе. Темпы этого разрушения так высоки, что сама природа теперь не в состоянии ликвидировать нанесенный ущерб и сама восстанавливаться.

Статистика утверждает, что мощности мировой индустрии  удваиваются через каждые 14-15 лет. Следовательно, от того, научится ли человечество разумно использовать природные ресурсы и охранять окружающую среду, зависит, сохранится или нарушится подвижное равновесие в природе, которое складывалось и формировалось в течение миллиардов лет.

Ясно одно, что кончилась многовековая эпоха бесконтрольного и безрассудного управления природой. Жизненное пространство человека ограничено, и колоссальные, казалось бы, природные ресурсы не бесконечны.

В современных условиях серьезной проблемой стали вопросы  возможного и к тому же очень быстрого истощения запасов полезных ископаемых, пресной воды, ресурсов растительного и животного мира, огромные масштабы загрязнения природной среды. В ряде районов, особенно в крупных промышленных центрах, загрязнение окружающей среды приняло угрожающие размеры для здоровья людей.

От количества и качества природных ресурсов во многом зависят  развитие и уровень экономики  каждой страны. Поэтому охрана природных  ресурсов, их рациональное использование  занимают важное место в системе экономическогоменеджмента. 

1. Основные принципы и элементы  системы экологического менеджмента  (EMS).

 

Экологический менеджмент предприятия представляет собой  часть общей системы менеджмента. Как вид управления в социально-экологической  сфере экологический менеджмент — это управление, заключающееся в сознательном воздействии человека на природные, техногенные и социальные процессы, а также объекты окружающей среды для удовлетворения своих экологических, экономических, культурных и других потребностей. Экологический менеджмент направлен на реализацию экологических целей предприятия, регламентируемых ГОСТ 2452-80, европейскими стандартами EMAS, BS7750 и др., Международной организацией стандартизации ISO 14000. Экологически безопасные производственные процессы соответствуют требованиям минимизации, нейтрализации, сброса (выброса) загрязняющих веществ, безотходности производства, безопасности для здоровья промышленно-производственного персонала, сокращения энергопотребления, эффективности ресурсопотребления.

В соответствии с ISO 14004 основными принципами создания системы экологического менеджмента являются:

• установление порядка, при котором управление качеством окружающей среды становится одним из высших приоритетов предприятия;
• создание или укрепление экологической службы предприятия;
• установление и поддержание связей с внутренними и внешними заинтересованными в эффективной экологической политике сторонами (включая общественность);
• реализация согласия между руководством и работниками по экологическим проблемам с пониманием взаимной экологической и др. ответственности;
• соответствие требований нормативно-правовых актов экологическим аспектам деятельности предприятия и уточнение соответствия этим требованиям показателей его воздействия на окружающую среду;
• первичная оценка параметров производственных и других процессов, необходимых для достижения требуемого уровня характеристик экологичности предприятия;
• включение процедур планирования и учета экологических аспектов во весь жизненный цикл продукции или услуг (в том числе и во вспомогательные процессы);
• выделение материальных, финансовых и кадровых ресурсов, достаточных для обеспечения выбранного уровня экологичности;
• более точная оценка характеристик экологичности и их соответствия текущей экологической политике организации, ее перспективным целям и задачам в данной области;
• оценка процессов управления посредством проверок и определения возможности улучшения самой системы экологического менеджмента, ее аудит;
• внедрение и развитие подсистем экологического маркетинга, инжиниринга, экологического образования и др.

Для внедрения системы  экологического менеджмента на предприятии  необходимо:

• определить экологическую политику предприятия и сформулировать требования к системе экологического менеджмента;
• сформировать программу реализации экологической политики;
• разработать механизм, обеспечивающий достижение целей и задач экологической политики;
• обеспечить постоянный мониторинг, эффективный контроль, аудит характеристик окружающей среды;
• проанализировать состояние и возможности улучшения характеристик системы экологического менеджмента, обеспечивая ее постоянное соответствие изменяющимся внешним и внутренним факторам, которые представляются наиболее значимыми, например, с позиции выполнения требований нормативно-правовых актов в области экобезопасности, охраны окружающей среды и рационального природопользования;
• рассмотреть экологические аспекты в рамках хозяйственных проблем.

Важнейшим элементом  функционирования системы экологического менеджмента является анализ текущего состояния управления качеством окружающей среды, которое оценивается сопоставлением с исходным состоянием управления окружающей средой. Анализ должен охватывать широкий диапазон условий функционирования предприятия, включая возможные аварийные ситуации. Информация для осуществления анализа может быть получена в документации предприятия и методом прямых измерений параметров окружающей среды. Исходное состояние анализируется по следующим направлениям:

• требования законодательных и других государственных нормативных актов;
• экологические аспекты деятельности предприятия, его продукция, услуги, оказывающие воздействие на окружающую среду;
• оценка соблюдения требований внутренних и внешних
• стандартов, правил и норм;
• существующая практика и процедуре экологического менеджмента;
• политика и деловым процедурам по выполнению контрактов, поставок (в т.ч. с учетом экологических требований);
• реализация обратной связи по результатам анализа предыдущих случаев нарушения договоров (в т.ч. по экологическим причинам);
• возможности обеспечения преимуществ в конкурентоспособности за счет экологических факторов;
• оценка заинтересованными сторонами эффективности управления окружающей средой предприятия (в т.ч. критические);
• функции и деятельности других организационно-технических систем, способствующим или препятствующим улучшению характеристик окружающей среды.

Важным элементом системы  экологического менеджмента предприятия  является его экологическая политика, которая формируется в рамках хозяйственной деятельности с учетом, состояния окружающей среды; требований законодательных и других государственных нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность предприятия. При этом важно установить уровень ответственности предприятия за состояние окружающей среды, экологическую безопасность. В этой связи необходимо рассматривать следующие вопросы:

• имеет ли предприятие документально оформленную политику охраны окружающей среды;
• сформулированы ли цели и задачи экологической политики;
• отражает ли эта политика основные (наиболее общие) цели предприятия;
• одобрена ли экологическая политика Советом директоров или другим высшим органом административного управления организации, обеспечена ли возможность корректировки этой политики, в т.ч. по предложениям персонала;
• стимулирует ли экологическая политика направление деятельности в области экологического мониторинга, экоаудита и использования соответствующих информационных технологий в практике управления;
• поддерживает ли экологическая политика деятельность по непрерывному улучшению характеристик экологичности по данным экологического мониторинга и выполнению нормативных требований и учитывает ли мнения заинтересованных сторон.

Одним из элементов системы  экологического менеджмента является оценка воздействия на окружающую среду планируемых и осуществляемых работ предприятия, включающая экологические и хозяйственные аспекты. Экологический аспект включает характер, масштаб, интенсивность, вероятность, продолжительность воздействия на окружающую среду. Хозяйственные аспекты включают возможность нормативно-правового регулирования; проблемы измерения характеристик воздействия; затраты на измерение уровня воздействий; влияние изменения характера деятельности или процесса на уровень воздействия.

Предприятие должно идентифицировать и оценить все внешние и  внутренние критерии. Внешние критерии — это нормативно-правовые и др. требования, непосредственно связанные с экологическими аспектами осуществляемой производственно-хозяйственной деятельности. Внутренние критерии разрабатываются и применяются при отсутствии внешних критериев, регламентирующих деятельность предприятий.

Например, предприятие  может иметь свои внутренние критерии следующих видов деятельности:

• система административного управления;
• обеспечение ответственности работников за охрану окружающей среды;
• приобретение, управления собственностью, лишения прав собственности;
• выбор поставщиков;
• выбор субподрядчиков;
• управления сбытом продукции;
• организация природоохранной деятельности;
• отношения с контрольными и надзорными органами;
• подготовленность к аварийным экологическим ситуациям;
• осведомленности и обученность персонала в области охраны окружающей среды;
• измерение характеристик экологичности и улучшения их;
• снижение производственного и экологического рисков;
• предотвращение загрязнений и образования отходов;
• ресурсосбережение, переход на возобновляемые ресурсы;
• проекты инвестиций (с включением экологических статей);
• модификация технологических процессов (перехода на безотходные и экономичные технологии);
• управление использованием комплектующих и сырьевых материалов;
• управление отходами внутри организации;
• управление расходованием энергии.

Принципы экологического менеджмента:

Принцип первый: Обязательства и политика

Организация должна определить свою экологическую политику и обеспечить выполнение обязательств в отношении  функционирования EMS.

Принцип второй: Планирование

Организация должна разработать  план (программу) достижения целей и  выполнения задач экологической  политики.

Принцип третий: Реализация

Для эффективной реализации экологической программы организация  должна определить и изыскать возможности и механизмы, необходимые для достижения целей и выполнения задач экологической политики.

Принцип четвертый: Оценка и измерение

Организация должна обеспечить необходимые оценку, мониторинг и  измерение экологических показателей  своей деятельности.

В этом смысле систему  экологического менеджмента следует  рассматривать как организующую структуру, которая должна находиться под постоянным наблюдением.

Принцип пятый: Проверка и улучшение

Организация должна проверять  и постоянно улучшать свою систему экологическогоменеджмента. 

2. Административно -  нормативные  инструменты экологического менеджмента.

 

Многие страны Запада широко используют нормативное регулирование  как организационную основу экоменеджмента. При этом регулирующие (нормативные) методы исходят из предположения о наличии порогового границы влияния и их иногда рассматривают как «командно-административные" методы вследствие принципа, согласно которому стандарты и нормы обязательны для исполнения. При этом их разделяют на государственные и муниципальные.

К государственным относятся  те методы регулирования, которые заставляют местные власти неукоснительно их соблюдать  согласно национальным или международным  законодательством; до муниципальных - методы регулирования, которые реализуются  местными властями самостоятельно, например, планирование землепользования, местные строительные нормы, меры по управлению транспортными потоками, местные стандарты по контролю за загрязнением окружающей среды, нормы размещения объектов или нормы заготовок.

В Украине экологическая стандартизация и нормирование проводятся с целью установления комплекса обязательных норм, правил и требований по охране окружающей природной среды, использования природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности.

В отличие от стандартов, экономико-экологическое нормирование - это установление границ, в которых допускаются масштабы развития производства и изменения природных свойств среды.