Использование информационных технологий в органах государственного управления и местного самоуправления. Электронное правительство

Содержание.

Введение……………………………………………………………….2

Глава 1. Основы информационных технологий управления. Информационные технологии в сфере государственного и муниципального управления……………………………………….…4

1.1 Организация и средства информационных технологий обеспечения управленческой деятельности………………………4

1.2 Информационные технологии документационного обеспечения управленческой деятельности………………………………………5

1.3 Инструментальные средства компьютерных технологий информационного обслуживания управленческой деятельности…10

1.4 Информационные технологии в сфере государственного и муниципального управления……………………………………….11

1.5 Понятие «электронного правительства» и необходимость внедрения информационных технологий в деятельность органов власти…………………………………………………………………………………………..…13

1.6 Федеральная целевая программа «Электронная Россия» в рамках административной реформы в РФ………………………………….21

Глава 2. Опыт некоторых госструктур  в автоматизации делопроизводства и внедрении СЭД………………………………..22

Глава 3. Перспективы  развития информационных технологий.  ГП «Информационное общество». Проблемы нормативно-правового регулирования…………………………………………………………..27

Заключение……………………………………………………………..40

Список литературы…………………………………………………….43

Введение

По    мере    развития    и    проникновения   информационных   и

телекоммуникационных технологий во все сферы общественной жизни  органы государственной   власти   все  чаще  используют  их  для  организации эффективного  управления  своей  деятельностью  и  повышения  качества услуг,  предоставляемых  населению.  Использование  таких технологий в современном  информационном  обществе  является  необходимым  условием обеспечения   соответствия  государственного  управления  ожиданиям  и потребностям населения.

     Сегодня   в   Российской   Федерации   созданы   все  необходимые

предпосылки  для совершенствования  работы государственного аппарата на

основе  широкого  использования  информационных и телекоммуникационных технологий. В целом решены задачи, связанные с формированием в органах государственной власти    современной    базовой    информационно-технологической инфраструктуры.  В основном удовлетворены потребности органов государственной власти в вычислительной  технике,  формируются территориально  распределенные  ведомственные  компьютерные  сети. 

Во многих  органах  государственной  власти  созданы   автоматизированные рабочие  места,  обеспечивающие  доступ  к  сети Интернет.  Некоторыми федеральными    органами    государственной    власти    и    органами государственной   власти   субъектов   Российской   Федерации  успешно реализуются  программы   и   проекты   по   созданию   государственных информационных   систем,   обеспечивающих   автоматизированный   сбор, обработку  и  хранение  данных,  необходимых   для   качественного   и эффективного  выполнения  возложенных  на  них  функций.  Имеется опыт успешного обмена данными в электронном виде между ведомствами, а также между государственными органами,  населением и организациями.  Многими органами государственной власти созданы  сайты  в  сети  Интернет,  на которых  размещается  нормативная  правовая,  справочная  и  новостная информация,  связанная  с  деятельностью  этих   органов.   В   рамках реализации   административной  реформы  ведется  системная  работа  по описанию функций  и  процессов  государственного  управления,  анализу возможностей  их  оптимизации и совершенствования на основе применения современных технологий. На федеральном уровне подготовлены нормативные правовые  акты,  регламентирующие вопросы доступа к информации органов государственной власти и органов местного самоуправления.

     Вместе  с   тем,  несмотря  на  стремительный   рост спроса органов

государственной   власти   на  информационные  и  телекоммуникационные

технологии,  их  внедрение  не  всегда  приводит  к улучшению  качества

функционирования   государственного  аппарата,  а  зачастую  усиливает

негативные  последствия  неэффективных  административно-управленческих

процессов.

 

Актуальность темы. Вопросы  по организации работы с государственной  информацией, взаимосвязь административных преобразований и информатизация органов  власти, оказание государственных услуг  обществу и бизнесу с использованием информационных технологий в рамках административной реформы, основные принципы создания инфраструктуры доверия в стране (электронный архив, электронный нотариат, электронная цифровая подпись), являются актуальными в нашей стране.

 

Предмет исследования –  конкретное применение информационных технологий в органах государственного и муниципального управления.

 

Объект исследования –  информационные технологии.

 

Глава 1. Основы информационных технологий управления. Информационные технологии в сфере государственного и муниципального управления.

1.1 Организация и средства информационных технологий обеспечения управленческой деятельности

Информация – это сведения об объектах и явлениях окружающей среды, их параметрах, свойствах и состоянии, которые уменьшают имеющуюся о них степень неопределенности, неполноты знаний.

Информационные технологии в государственном управлении —  новые стратегии административных преобразований.

Довольно распространенным является взгляд на информацию как на ресурс, аналогичный материальным, трудовым и денежным ресурсам. Эта точка зрения отражается в следующем определении.

Информационные технологии (ИТ) прошли несколько этапов:

1. ручная ИТ;
2. механическая ИТ;
3. электрическая ИТ;
4. электронная:
1. появление больших ЭВМ в конце 70-х;
2. появление больших ЭВМ в конце 80-х.

Особенность современных  ИТ:

1. Распределённая компьютерная техника;
2. Дружественное программное обеспечение;
3. Развитые коммуникации;
4. Развитие сети Internet.

Основные  этапы проектирования ИТ: предпроектное  обследование, проектирование (технический  проект, рабочий проект), ввод системы  в действие, промышленная эксплуатация. Основные способы организации автоматизированных информационных систем: структурный и функциональный.

Итак, использование информационных технологий имеет огромное значение для повышения конкурентоспособности  экономики и повышения эффективности  работы органов государственного управления и местного самоуправления. Поэтому  информатизация органов государственной  и муниципальной власти сегодня  является одной из приоритетных задач  руководства нашей страны.

 1.2 Информационные технологии документационного обеспечения управленческой деятельности

Современное делопроизводство включает:

- обеспечение своевременного  и правильного создания документов (документирование);

- организацию работы с  документами (получение, передача, обработка, учет, регистрация, контроль, хранение, систематизация, подготовка  документов для сдачи в архив,  уничтожение).

В результате документирования деятельности организации создается  документ – зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, по которым можно ее идентифицировать. Все официальные документы имеют общие и специальные функции.

Управленческие документы  составляют основу документации организации  и являются объектом делопроизводства. В состав управленческой документации входят следующие:

- организационная;

- распорядительная;

- информационно-справочная;

- по личному составу;

- плановая.

Создание и внедрение  системы автоматизации делопроизводства и документооборота (САДД) преследует достижение следующих целей:

1) в области обработки  документов:

- обеспечение повышения  оперативности и качества работы  с документами, упорядочение документооборота, обеспечение контроля исполнения;

- создание условий для  перехода от традиционного бумажного  документооборота к электронной  безбумажной технологии;

- создание необходимых  условий для повышения доли  интеллектуального производительного  труда по содержательной и  смысловой работе с документами  и снижения трудозатрат на  рутинные операции;

- обеспечение повышение  качества документов, создаваемых  в организации;

- исключение дублирования  работы по вводу информации  о документе на различных участках  работы с ним;

2) в области контроля  за исполнительской дисциплиной:

- обеспечение автоматизированного  контроля за прохождением документов  в подразделениях организации  с момента их получения или  создания до завершения исполнения  отправки или оформления в  дело, своевременное информирование  сотрудников и руководства о  поступивших и создаваемых документах, исключение потерь документов;

- обеспечение автоматизированного  упреждающего контроля за своевременным  исполнением документов, поручений  высших органов государственной  власти и управления, поручений  и указаний руководства организации,  оперативное получение информации  о состоянии исполнения и месте  нахождения любого документа;

- сокращение сроков прохождения  и исполнения документов;

3) в области организации  доступа к информации:

- обеспечение централизованного  хранения текстов документов, подготовленных  в электронной форме, и их  графических образов, а также  всех сопутствующих материалов (регистрационных  карточек документов, резолюций,  сопроводительных документов) с  возможностью организации логического  связывания документов, относящихся  к одному вопросу, и оперативного  поиска (подборки) документов по  тематическому набору реквизитов.

- Автоматизация документооборота  заключается в комплексе автоматизации  задач разработки, согласования, распространения,  поиска и архивного хранения  документов в организации.

В настоящее время существуют следующие системы автоматизации  документооборота в организации:

1. Система обработки изображений документов предназначена для ввода, обработки, хранения и поиска графических образов бумажных документов.

Основные функции документов:

• сканирование документов;
• запись на сервер;
• классификация документов;
• передача изображений на рабочую станцию;
• поиск изображений по отдельным элементам;
• рассылка и печать.

2. Система оптического распознавания символов – для перевода бумажных документов в электронную форму в виде текстового файла.

Основные функции:

• сканирование;
• распознавание текста;
• форматирование в текстовый файл.

2 вида систем распознавания  символов:

• обучаемые (FineReader);
• интеллектуальные (Cunei Form).

3. Система управления документами (DMS) – для автоматизации хранения, поиска и управления электронными документами разных форматов.

Основные функции:

• индексирование документов
• полнотекстовый поиск по ключевым словам;
• ассемблирование документов;
• организация доступа к документу независимо от места его хранения;
• защита данных;
• организация выдачи и возврата документа;
• контроль версии документа;
• рассылка документа.

Пример: Documentum.