Формы государственной поддержки инновационной деятельности в России

В российском законодательстве термин «инновационная деятельность»  трактуется по-разному. Так, в «Стратегии развития науки и инноваций в  Российской Федерации на период до 2015 года» указано, что инновационная  деятельность – это выполнение работ  и (или) оказание услуг, направленных на:

• создание и организацию производства принципиально новой или с новыми потребительскими свойствами продукции (товаров, работ, услуг);
• создание и применение новых или модернизацию существующих способов (технологий) ее производства, распространения и использования;
• применение структурных, финансово-экономических, кадровых, информационных и иных инноваций (нововведений) при выпуске и сбыте продукции (товаров, работ, услуг), обеспечивающих экономию затрат или создающих условия для такой экономии.⁸

В соответствии с законопроектом к инновационной деятельности относится  деятельность, начиная от выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских  и технологических работ, направленных на создание новой или усовершенствованной  продукции (нового или усовершенствованного технологического процесса), до реализации готовой продукции (технологического процесса). Сюда же включаются работы, связанные с проведением маркетинговых исследований, созданием и развитием инновационной инфраструктуры, подготовкой и переподготовкой кадров для инновационной деятельности, осуществление технологического переоснащения, подготовки производства, сертификации и стандартизации новых процессов, продуктов и изделий, производство товарной продукции.

Инновационная деятельность является одним из перспективных  видов Предпринимательской деятельности, поскольку она связана с высокими технологиями, способными давать значительный экономический эффект.

Вместе с тем инновационная  деятельность – это один из самых  рисковых видов предпринимательства, поскольку она основывается на рисковых начинаниях. Данным обстоятельством  и предопределяется роль государственного регулирования в названной сфере, главная цель которого должна состоять в том, чтобы заинтересовать субъектов  предпринимательской деятельности в инновационных начинаниях, а  также по возможности снизить  фактор рисков. Отсюда вытекает, что  основными формами государственного регулирования инновационной деятельности должны быть экономические и правовые меры воздействия, а также государственная  поддержка и защита ее субъектов.

Инновационную деятельность не следует обязательно связывать  преимущественно с малым предпринимательством, как нередко делается сейчас, хотя зачастую именно малый бизнес в большей  мере ориентирован на оперативное использование  нововведений для получения высокого коммерческого результата, тем более  что инновационная деятельность – это такое использование  нововведения, которое непосредственно  к нему примыкает и следует  за выявлением и получением (приобретением) новшества.⁹

Инновационная деятельность осуществляется Субъектами Инновационной  деятельности и включает научно-исследовательские, опытно-конструкторские работы, подготовку кадров, организацию производства, проведение маркетинговых исследований и организацию рынка сбыта, посредническую деятельность и иные виды работ, увязанные  в единый процесс и направленные на создание или улучшение продукции, расширение ассортимента, товаров, услуг.

Инновационная деятельность осуществляется на основе:

• Договоров о передаче достижений и результатов научной или научно-технической деятельности в производственное освоение;
• Договоров подряда на выполнение проектных и изыскательных работ строительного подряда и договоров на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, необходимых для осуществления инновационной программы, инновационного проекта.

Результаты инновационной  деятельности являются долевой собственностью субъектов инновационной деятельности, принимавших непосредственное участие  в ее осуществлении.¹⁰

1.2 Классификация инноваций.

Исследуемое понятие «инновации»  можно классифицировать по множеству  признаков.

1. По функциональному назначению и области применения инновации можно классифицировать по классам:

• Промышленные:

• научно-технические (продуктовые) инновации (связаны с разработкой и производством продукции с новыми или улучшенными свойствами);
• технологические инновации (предназначенные для совершенствования способов изготовления продукции на базе новейших технологий, достижений в области научно-технического прогресса, автоматизации и компьютеризации).

Организационно управленческие инновации связаны с процессом  управления и оптимальной организации  производства, коммуникаций, транспорта, сбыта и снабжения.

• По виду работ они подразделяются на:
• научно исследовательские;
• производственные;
• сбытовые;
• маркетинговые.
• По характеру функции они подразделяются на:
• экономические;
• информационные;
• социальные.

2. По степени значимости в экономическом развитии инновации подразделяются на:

• интегрирующие, которые являются результатом использования оптимального комплекса ранее накопленных и проверенных в мировой практике достижений (знаний, технологий, систем, оборудования и т.п.);
• базисные, в основе которых лежат крупные научные достижения;
• совершенствующие, которые предлагают использование результатов прикладных научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ, направленных на улучшение характеристик имеющихся товаров.

3. В зависимости от глубины вносимых изменений:

• радикальные (принципиально новые);
• модернизационные (вносящие качественно новые изменения в продукт или существенно улучшающие его);
• модификационные (частично улучшающие продукт или дополняющие существующую товарную линию).

4. По охватываемому объему:

• интернациональные (новые для отрасли в международном масштабе);
• национальные (новые для отрасли в стране);
• локальные (новые для конкретного предприятия).

5. По уровню распространенности:

• единичные;
• диффузные (распространение освоенных инноваций в новых условиях и местах применения).

6. По причинам возникновения:

• реактивные (выступают как реакция на новые преобразования и действия, осуществляемые конкурентами);
• стратегические (направленные на решение перспективных задач, внедрение которых носит упреждающий характер с целью получения решающих конкурентных преимуществ в перспективе).

7. По отношению к идеям, лежащим в основе существующих прототипов:

• открывающие (без сопоставимых прототипов);
• замещающие (полностью заменяют существующие прототипы);
• отменяющие (использование приводит к полному исключению продукта в связи с появлением новых функций);
• возвратные (происходит возврат к новым видам, способам, методам);
• ретровведения (воспроизводятся старые формы на современной основе).

8. По степени новизны:

• абсолютная новизна (аналоги предлагаемому новшеству отсутствуют);
• относительная новизна (определяются относительно выбранного признака или группы признаков – может быть частной (новыми являются отдельные элемента) или условной (новое сочетание известных элементов));
• стоимостная новизна (затраты на НИОКР, освоение и использование, отнесенные к объему полезной работы, ниже, чем у заменяемой);
• целесообразная (лучшие производительные или потребительские свойства).

Столь широкая классификация  инноваций подтверждает многообразие и неоднозначный характер инноваций, следовательно, формы их организации, масштабы и способы взаимодействия на инновационную деятельность тоже отличается многообразием.

1.3 Инновационный  процесс.

Инновационный процесс состоит  из нескольких этапов.¹¹

1. Фундаментальные исследования.

Фундаментальные исследования, сбор и систематизация информации по соответствующей проблеме о потребностях и тенденциях развития. Целью этого  этапа является осознание потребности  и возможности изменений, познание явлений окружающего мира и открытие новых закономерностей его развития, генерирование перспективных идей, их отбор и разработка, определение  возможности реализации.

Он делится на теоретический  и поисковый; в результате первого  формируются новые научные подходы  к проблеме и теории; в результате второго – новые принципы создания изделий и технологий.

2. Прикладные исследования.

Прикладные исследования, направленные на определение способов применения результатов предыдущего  этапа и их уточнение. Они могут  быть теоретическими и экспериментальными, связанными с созданием моделей. Здесь происходит разработка лабораторных технологий и методов испытаний, изготовление и испытание макетов  и образцов новых изделий, нестандартного оборудования. Затем производятся специальные  расчеты для оценки и последующей корректировки исследований, второй отсев неперспективных идей. Конечным результатом этого этапа является техническое задание, рекомендация, образец.¹²

3. Опытно – конструкторские разработки.

Опытно – конструкторские  разработки направлены на создание новых  образцов, прошедших испытание и  пригодных для производственного  и коммерческого использования. Их стадиями являются:

• разработка заказчиком технического задания, определяющего основные требования к изделию, - принципы работы, конструктивные особенности, габариты, вес, КПД, цену;
• формулировка предложений, содержащих техническое и технико-экономическое обоснование целесообразности создания изделия;
• изготовление эскизного проекта, содержащего чертежи общего вида, принципиальные схемы, расчет основных эксплуатационных показателей, который позволяет решать вопросы о целесообразности дальнейшей работы над изделием;
• подготовка на основе эскизного проекта общего вида конструкции в целом и всех узлов, наиболее сложных деталей, пояснительной записки с технико-экономическим обоснованием, расчет эксплуатационных издержек;
• создание рабочего проекта, содержащего полное описание конструкции объекта и включающего всю документацию, необходимую для его изготовления, монтажа и эксплуатации;
• изготовление, испытание, доводка опытного образца.

4. Освоение производства нового изделия.

Освоение производства нового изделия. Этот этап предполагает оценку рыночных перспектив, финансовых возможностей, соответствия стандартам, обеспеченности патентной защиты, разработку и проектирование технологических и организационных процессов, подготовку производственных мощностей, сбытовой сети, и наконец, освоение выпуска новой техники, ее массовый выпуск и сбыт, содействие в монтаже, вводе в эксплуатацию, распространение нововведения, тиражирование и многократное повторение на других объектах. Одновременно с производством инновационный процесс включает потребление.¹³