Формы государственного регулирования экономики на современном этапе

     В третьей модели важную роль играет банковская система. Страны, реализующие данную модель макроэкономического развития, отличает общественная гармония, но есть и существенные минусы. Безработица, дефицит госбюджета, неэффективность государственного предпринимательства в ключевых отраслях экономики ведет к стагнации и несет в себе негативные последствия.

     Классический  пример данной модели-Германия, в  которой сочетаются принципы  либеральной экономики и активного  вмешательства государства. Система  социальных гарантий в Германии  очень привлекательна, но наносит  ущерб бюджету страны и обуславливает  высокий уровень безработицы.

    Италия рассматривается  также как вариант европейской  модели. На сегодняшний день –  это классическая страна малого  предпринимательства: каждое четвертое  малое предприятие в ЕС –итальянское. Производительность труда на этих малых предприятиях ниже, чем в крупных, но тем не менее Италия занимает место в первой десятке наиболее развитых стран мира, [5].

      Социально-экономические системы Ирана, Пакистана, аравийских монархий относят к модели исламской экономики. В основе этой модели –экономические воззрения мусульманских ученых и шариат, основанные на догмах Корана. С точки зрения шариата экономическая деятельность недопустима, если в ней присутствует элемент ростовщичества и азарта. Исламское право запрещает функционирование традиционных банков, казино, страховых компаний. Ссудный процент шариат рассматривает как несправедливую прибыль, так как кредитор не приложил никаких усилий для его получения, [1].

     В результате  в исламском мире сложилась  особая модель финансового сектора:  действуют исламские банки, исламские  страховые компании, исламские фондовые  индексы.

     Во Франции,  напротив, права государства на  вмешательство в экономику весьма  широки. Так, еще 3 января 1946 г.  Де Голь подписал декрет о  создании Генерального комиссариата  по планированию, и с этой даты  принято вести историю французского  планирования, получившего наименование  индикативного. Первый план был  реализован в 1947—1953 гг. и получил  название «План модернизации  и оборудования» («План Монне»).

     Роль государственного индикативного планирования в организации процессов экономического развития в сочетании с общим весьма заметным уровнем государственного регулирования является характерной особенностью Франции по сравнению с другими европейскими странами.

     Важнейшее значение в системе регулирования во Франции имеют методы воздействия государства на производство не только в национализированном секторе, но и рыночном. Ведущую роль здесь играет система государственного заказа, которая во Франции именуется также системой государственных рынков, [3].

     В современном виде система государственного заказа во Франции сложилась к середине 60-х годов. Декретом премьер-министра от 17 июля 1964 г. введен в действие «Кодекс государственных рынков», который с некоторыми изменениями и дополнениями продолжает оставаться основой законодательства в этой сфере до настоящего времени.

      Таким образом, отдать предпочтение какой-либо модели нельзя, так как каждая из них имеет свои достоинства и недостатки. Рыночное развитие прогрессивно, но оно сопровождается провалами рынка (монополизация, чрезмерная социальная дифференциация, экстерналии), [3].

2.2. Современная  мировая экономика

 Мировая экономика  относится к числу сложных  систем, характеризующихся множественностью  составляющих ее элементов, иерархичностью, многоуровневостью, структурностью. Экономическая мощь распределяется в мире неравномерно. Основу системы составляет международное и ограниченное рамками отдельных государств национальное производство материальных и духовных благ, их распределение, обмен и потребление. Каждая из этих фаз мирового воспроизводственного процесса как в глобальном масштабе, так и в рамках отдельных государств в зависимости от их места и роли в целом оказывает влияние на функционирование всей мировой хозяйственной системы. Последняя имеет и присущие ей как целому определенные направления своего развития, но она не развивается вне национальных хозяйств, [5].

Система понимается неоднозначно. При одном подходе она должна иметь общую цель, которая выступает  как движущая сила ее развития. Внутри такой системы могут существовать обособленные секторы – подсистемы, обладающие специфическими характеристиками, но тем не менее подчиненные организующей цели системы в целом. Другое понимание системы исходит из того, что она состоит из ряда обособленных подсистем с разными и даже противоположенными целями. Но входящие в нее подсистемы должны быть связаны между собой и взаимно воздействовать друг на друга. Такая система структур должна иметь временный, переходный характер, поскольку наиболее жизнестойкие подсистемы преобразуют или подчиняют своим целям другие. В противном случае система распадается, [1].

Мировая экономика как  система имеет общую цель. В  конечном счете ее функционирование направлено на удовлетворение человеческих потребностей (спроса), но в разных подсистемах эта цель модифицируется в силу  различных социально – экономических условий. Создание новых предприятий не может быть самоцелью. Оно может быть оправдано, если способствует улучшения условий жизни населения.

Мировая экономика как  система не может развиваться  без определенного порядка, основанного  на нормах международного публичного и частного права, которые регулируют экономические отношения между  государствами, экономическими объединениями, юридическими и физическими лицами. Соблюдение установленных конвенционных  и обычных норм обеспечивается самими государствами и коллективными  формами контроля за соблюдением международного права, которым занимаются различного рода международные организации. Эти правила уточняются и пересматриваются в соответствии с потребностями развития мировых производительных сил и отдельных подсистем и элементов, [5].

Отношения между отдельными элементами мирового хозяйства составляют уровни. Отношения между отдельными государствами составляют международный  уровень, который регулируется международными правилами и нормами. Отношения  потоков, выходящие за пределы национальных границ, образуют транснациональный  уровень – сфера деятельности фирм и групп с их внутренними  системами информации. В эту сферу  включается также сеть потоков неформальной деятельности: торговля наркотиками, оружием, подпольная миграция. Множество элементов, из которых состоит мировая хозяйственная  система, действуют там одновременно. Между центрами силы существуют столкновения, договоренности, объединения. Возникают черты олигополий, которые распространяют свою стратегию либо на весь мир, либо на отдельные районы, [3].

В социально – экономическом  плане мировое хозяйство неоднородно. Ведущее место в нем занимают промышленно развитые западные страны, или, по определению А. Сови, Первый мир. Особое место занимают развивающиеся страны – Третий мир, у которых во многом сохраняется зависимый характер их экономик от индустриальных стран. Большую специфику в своем развитии имеют восточноевропейские страны с переходной экономикой и целый ряд других государств. В целом мировое хозяйство представляет собой сложной социально – экономическое образование.

Мировое хозяйство, являясь  целостной системой, состоит из различных  частей, подсистем, которые имеют  определенную общность и отличия. В  своем развитии подсистемы преследуют не только общие цели глобальной системы, но и решают свои присущие им задачи. В этом отношении на них воздействуют закономерности двоякого рода – внутренние и внешние, [1].

 Развитие каждой страны  вместе с тем определяется  уровнем индустриализации и структурой  производства, которые являются  важными факторами роста национального  дохода. Современный этап индустриализации  характеризуется широким использованием  информационной техники и технологий, дающей большую экономию овеществленного  труда. В сферу индустриализации  и информации включаются не  только промышленные отрасли,  но и сельское хозяйство и сфера услуг, [3].

 Наиболее распространенный  критерий классификации стран  в мировом хозяйстве - это уровень  экономического развития, который  характеризуется объемом ВВП на душу населения, (см. Приложение 1).

        Эти цифры подчеркивают важность государственного регулирования экономики для развития хозяйственной деятельности.

       Странам с развитой рыночной экономикой присуща смешанная система макроэкономического регулирования. Она имеет общие черты и определенные национальные особенности. Выделяют два основных вида регулирования - экономический либерализм и экономический дирижизм, а также несколько моделей государственного регулирования экономики.

       Экономический либерализм (лат.свободный) - система социально-экономических отношений, в которых доминирует рыночные регуляторы, а роль государства сведена к минимуму, [4].

       Экономический дирижизм (лат.управляемый) предвидит значительное влияние государства на социально-экономическое развитие страны, [4].(см. Приложение 2).

       По уровню национального дохода на душу населения страны делятся на несколько групп:

• Страны с национальным доходом на душу населения свыше 9 тыс. долларов (цены 1995 года). Это большая часть стран Западной Европы (за исключением Албании, Греции и Югославских республик и др.), США, Канада, Япония, а также Израиль, Южная Корея, Сингапур, Кувейт, Объединенные Арабские Эмираты;
• Страны с национальным доходом на душу населения от 750 до 8.5 тыс. долларов. Это Греция, ЮАР, латиноамериканские страны – Венесуэла, Бразилия, Уругвай, Тринидад и Тобаго, а также Оман, Ливия и др. К ним примыкает большая группа государств, в которую входят страны Центральной и Восточной Европы;
• Слаборазвитые страны, в которых ВВП на душу населения не превышает 750 долларов. Это свыше 60 государств, в том числе Индия, Китай, Пакистан, население каждой из них превышает 100 млн. человек. Эту группу замыкают Мозамбик, Эфиопия, Танзания, Сомали, Бангладеш, [3].

Производительные силы функционируют  в определенной системе производственных отношений, которые определяют общий  тип социально – экономического развития. Потому одним из критериев  выделения подсистем в мировом  хозяйстве выступает социальная структура экономики, в рамках которой  развиваются отдельные страны и  группы. В ее основе лежат характер и формы реализации собственности, а также связанная с ними отраслевая структура населения, [8].

Той или иной социальной структуре экономики присуща  определенная последовательность в  развитии отдельных сфер хозяйства. С изменением этой последовательности происходит смещение приоритетов в  структуре воспроизводства, включая  распределение национального дохода, поэтому социальная структура хозяйства  в известной мере влияет на формирование целей определенных периодов развития подсистем, [7].

        Немаловажным критерием определения подсистем мирового хозяйства выступает тип экономического развития, выражающего не только количественные изменения в производстве товаров и услуг, но и определенные качественные сдвиги. При экстенсивном типе развития экономический рост достигается за счет количественного увеличения факторов производства при неизменной технической основе, что приводит к практически неизменной эффективности производства. Интенсивный тип экономического роста базируется на увеличении масштабов выпуска продукции путем качественного совершенствования факторов производства. Это предполагает совершенствование средств и предметов труда, повышение квалификации рабочей силы, улучшение организационных параметров производства, благодаря чему прирост производства обеспечивается преимущественно за счет увеличения общественной производительности труда, [5].

2.3 Опыт  государственного  регулирования экономики в зарубежных странах.

      Масштабы государственного  регулирования,  его   конкретные формы и методы существенно различаются по странам.  Они отражают и историю,  и традиции,  и тип национальной  культуры,  масштабы страны и  ее  геополитическое положение,  многие другие факторы.

     Поэтому было бы неверно пытаться найти готовые  схемы  и  вообще жить "по шпаргалке" - эффект будет невелик.  Тем не  менее  опыт государственного регулирования  зарубежных стран изучить необходимо. Хотелось бы остановиться на государственном регулировании цен, активно применявшемся в экономической политике Франции и феномене "экономического чуда" Южной Кореи,  основной причиной которого стало государственное регулирование экономики, [1].

     Экономика Франции,  как и других промышленно развитых капиталистических стран,  основана на принципе свободного предпринимательства и торговли. В наше время Франция живет в условиях рыночного хозяйственного механизма, однако степень свободы ценообразования задается объективными экономическими законами, а также государственным регулированием.

      Несмотря на действие принципа свободного установления  цен, государство  во Франции может прямо регулировать цены на некоторые товары и услуги:  на  сельскохозяйственную  продукцию,  газ, электроэнергию,  транспортные  услуги.  Оно может также осуществлять контроль за ценами в условиях конкуренции, [8].