Административные методы управления персоналом

 

2.3. Анализ основных  показателей деятельности администрации  города Кемерово

Динамика показателей  экономической и социальной эффективности деятельности администрации города Кемерово за 2010-2012гг. представлены в Приложении 2. Кроме этого, в Приложении 2 указано место города Кемерово по данным показателям в 2012г. среди городских округов Кемеровской области.

На основании представленных в Приложении 2 данных можно сделать  следующие основные выводы:

1. Город Кемерово занимает  лидирующие позиции среди других  городских округов по следующим  показателям:

- число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения в 2012г. составило 475 ед. (1 место);

- среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций в 2012г. составила 28377,6 руб. (3 место);

- среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений в 2012г. составила 14395,1 руб. (1 место), муниципальных общеобразовательных учреждений - 22706,7 руб. (1 место), учителей муниципальных общеобразовательных учреждений - 23709,4 руб. (1 место), муниципальных учреждений физической культуры и спорта - 20751,2 руб. (1 место), муниципальных учреждений культуры и искусства - 11874,9 руб. (2 место);

- доля детей в возрасте 1 - 6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет составила в 2012г. 11,6 % (3 место);

- доля муниципальных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений, составляет 0% (1 место);

- общая площадь жилых помещений, введенная в действие в 2012г., приходящаяся в среднем на одного жителя, составила 0,5 кв. м (1 место).

2. Город Кемерово занимает  последние позиции среди других  городских округов по следующим  показателям:

- доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, составила в 2012г. 10,4% (10 место);

- доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, составила в 2012г. 25,23% (10 место);

- доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, составила в 2012г. 47,4% (13 место);

- общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, составила в 2012г. 21,1 кв.м. (15 место);

- доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данными домами, в 2012г. составила 99,2% (16 место) [7, 8].

Таким образом, в сфере  образования администрация занимает в основном только лидирующие позиции  среди других городских округов Кемеровской области.

Рассмотрим наиболее подробно динамику показателей в  сфере образования за 2011-2012гг. (таблица 2) [7].

Таблица 2

Динамика показателей эффективности  деятельности

управления образования администрации  города Кемерово за 2011-2012гг.

№ п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	2011г.	2012г.	Абс. откл. (±)	Отн. откл., %
1	Среднемесячная номинальная  начисленная заработная плата работников:
	муниципальных дошкольных образовательных учреждений	руб.	12631,5	14395,1	1763,6	114,0
	муниципальных общеобразовательных учреждений	руб.	19130,8	22706,7	3575,9	118,7
	учителей муниципальных  общеобразовательных учреждений	руб.	19780,3	23709,4	3929,1	119,9
2	Доля детей в возрасте 1 – 6 лет, получающих дошкольную образовательную  услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей 1 – 6 лет	%	56,0	66,3	10,3	-
3	Доля детей в возрасте 1 – 6 лет, стоящих на учете для  определения в муниципальные  дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 – 6 лет	%	15,1	11,6	-3,5	-
4	Доля муниципальных  дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном  состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных  дошкольных образовательных учреждений	%	0	0	0	-
5	Доля выпускников муниципальных  общеобразовательных учреждений, сдавших  единый государственный экзамен  по русскому языку и математике, в общей численности выпускников  муниципальных общеобразовательных  учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам	%	98,4	99,2	0,8	-

 

Продолжение таблицы 2

№ п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	2011г.	2012г.	Абс. откл. (±)	Отн. откл., %
6	Доля выпускников муниципальных  общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений	%	2,1	1,6	-0,5	-
7	Доля муниципальных  общеобразовательных учреждений, соответствующих  современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений	%	70,0	81,2	11,2	-
8	Доля муниципальных  общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном  состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных  общеобразовательных учреждений	%	1,4	0	-1,4	-
9	Доля детей первой и второй групп здоровья в общей  численности обучающихся в муниципальных  общеобразовательных учреждениях	%	58,0	58,3	0,3	-
10	Доля обучающихся в  муниципальных общеобразовательных  учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях	%	30,6	30,8	0,2	-
11	Расходы бюджета муниципального образования на общее образование  в расчете на 1 обучающегося в  муниципальных общеобразовательных  учреждениях	тыс. руб.	13,7	21,6	7,9	157,7
12	Доля детей в возрасте 5 – 18 лет, получающих услуги по дополнительному  образованию в организациях различной  организационно-правовой формы и  формы собственности, в общей  численности детей данной возрастной группы	%	82,8	82,9	0,1	-

 

Из данных таблицы 2 видно, что ежегодно заработная плата работников муниципальных учреждений образования увеличивается (рисунок 1).

 

Рисунок 1. Динамика показателя «Среднемесячная номинальная начисленная

заработная плата работников»  сферы образования за 2011-2012гг., рублей

 

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений в 2012г. по сравнению с 2011г. увеличилась на 1763,3 руб. или на 14%, муниципальных общеобразовательных учреждений – на 3575,9 руб. или на 18,7%, учителей муниципальных общеобразовательных учреждений – на 3929,1 руб. или на 19,9%. Увеличение заработной платы является положительным моментом, поскольку усиливает материальную мотивацию работников сферы образования города Кемерово.

Таким образом, показатели в сфере образования являются положительными и занимают лидирующие значения среди городских округов  Кемеровской области.

Исполнение бюджета  города Кемерово за 2011-2012гг. представлено в таблице 3.

 

Таблица 3

Исполнение бюджета города Кемерово за 2011-2012гг.

№ п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	2011г.	2012г.	Абс. откл. (±)	Отн. откл., %
1	Налог на доходы физических лиц	млн.руб.	3009,9	3010,5	0,6	100,0
2	Налоги на совокупный доход	млн.руб.	287,9	288,6	0,7	100,2
3	Налог на имущество	млн.руб.	1174,8	1175,3	0,5	100,0
4	Государственная пошлина	млн.руб.	194,8	195,1	0,3	100,2
5	Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	млн.руб.	708,1	710,6	2,5	100,4
6	Платежи за пользование природными ресурсами	млн.руб.	29,8	30,2	0,4	101,3
7	Штрафы, санкции, возмещение ущерба	млн.руб.	416,7	420,8	4,1	101,0
8	Безвозмездные поступления	млн.руб.	10655,2	10659,1	3,9	100,0
9	Доходы от предпринимательской  и иной, приносящей доход, деятельности	млн.руб.	1162,8	1163,5	0,7	100,1
10	Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	млн.руб.	556,6	556,9	0,3	100,1
11	Прочие доходы	млн.руб.	25,7	27,3	1,6	106,2
12	ДОХОДЫ ВСЕГО	млн.руб.	18222,3	18237,9	15,6	100,1
13	Общегосударственные вопросы	млн.руб.	888,2	889,9	1,7	100,2
14	Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	млн.руб.	269,3	270,8	1,5	100,6
15	Национальная экономика	млн.руб.	1083,6	1084,3	0,7	100,1
16	Жилищно-коммунальное хозяйство	млн.руб.	5008,9	5009,1	0,2	100,0
17	Образование	млн.руб.	6035,3	6037,0	1,7	100,0
18	Культура, кинематография	млн.руб.	213,8	215,8	2	100,9
19	Здравоохранение	млн.руб.	1981,7	1982,3	0,6	100,0
20	Социальная политика	млн.руб.	2333,1	2337,1	4	100,2
21	Физическая культура и спорт	млн.руб.	394,1	395,1	1	100,3
22	СМИ	млн.руб.	7,8	7,9	0,1	101,3
23	Обслуживание государственного и  муниципального долга	млн.руб.	2,3	2,3	0	100,0
24	РАСХОДЫ ВСЕГО	млн.руб.	18218,1	18231,6	13,5	100,1

 

Из данных таблицы 3 можно сделать вывод, что в течение 2011-2012гг. бюджет города Кемерово является профицитным. В 2011г. профицит бюджета города Кемерово составил 18222,3 – 18218,1 = 4,2 млн. руб., а в 2012г. – 18237,9 – 18231,6 = 6,3 млн. руб.

Доля расходов бюджета  города Кемерово на образование в  общей сумме расходов бюджета  в 2011г. составила 6035,3 / 18218,1 * 100% = 33%, и  в 2012г. – 6037,0 / 18231,6 * 100% = 33%.

 

2.4. Анализ структуры  и динамики рабочей силы администрации города Кемерово

Персоналу местного самоуправления принадлежит важнейшая роль в  решении сложных задач жизнеобеспечения и развитии территории города Кемерово.

Структура кадрового состава администрации города Кемерово представлена в таблице 4.

Таблица 4

Структура кадрового состава администрации города Кемерово

№ п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	2011г.	2012г.	Абс. откл. (±)	Отн. откл., %
1	Численность персонала всего, в  том числе:	чел.	715	700	-15	97,9
1.1	административно-управленческий персонал (руководители)	чел.	179	185	6	103,4
1.2	главные специалисты	чел.	514	492	-22	95,7
1.3	ведущие специалисты	чел.	22	23	1	104,5

 

Из данных таблицы 4 видно, что численность персонала администрации в 2012г. по сравнению с 2011г. сократилась на 15 человек или на 2,1%, и в 2012г. составила 700 человек. Сокращение персонала обусловлено изменением организационной структуры, а именно, сокращением нескольких отделов и одного заместителя Главы.

Наглядно структура  персонала в 2012г. представлена на рисунке 2.

Рисунок 2. Структура персонала администрации в 2012г.

 

Из рис. 2 видно, что  в 2012г. 70% персонала администрации  составляют главные специалисты, 27% - руководители, а 3% - ведущие специалисты.