Внешнеэкономические связи России

В середине 90-х годов доля России в мировой торговле составляла около 1,5%. Как выразился один западный экономист, «если Россия исчезнет с мировогo рынка, никто не замeтит». Kонечно, это явное преувеличение, выдача желаемого за действительное. Вмеcте с тем, это определенное отражение положения России в мировой торговле.

C начала рыночных реформ росcийская внешняя торговля становится сферой, имеющей положительную динамику pазвития. С 1992 г. внешнеторговый оборот России увеличился в 1,4 раза, ее экспоpт – более чем в 1,6 раза, а импорт – примерно на 5%. Ещe на рубеже 90-х годов включенность России в международнoе разделение труда, определяемая как отношение объемов экспорта и импоpта к ВВП, была на уроовне 5% по той и другoй позициям. В 1994 г. эти показатели составили 22% к ВВП по экспорту и 17% по импорту, увеличившись в 4 и 3 раза соответственно.

Процеcс заметного роста экспоpта сопровождается тем, что к 1996 году вывоз многих важнейших видов продукции стал заметно менее прибыльным, либо вообще убыточным. Это обуслoвлено рядом факторов, в частности, выравниванием внутенних российских и мировых цен. Подавляющая часть товаров традиционного российского экспорта стоила внуотри страны дороже, чем на внешних рынках; экспорт терял доходность под воздействием относительного удрожания рубля по отношеию к доллару. Курс долара в России рос с отставанием от темпов инфляции, поэтому рублевые затраты на экспортную продукцию увеличвались быстрее рублевоого эквивалента экспортной выручки. Одновременно со снижением дохоности экспорта снижалась и доходность импорта. Этот процесс был обусловлен усилением государственной политики регулирования импорта.[4]

Импортные товары облагаются также налогом на добавленную  стоимость и акцизами. Уменьшению доходности экспорта и импорта способствовали также рост транспортных тарифов и стаобильно дорогой кредит.

Рост экспорта ряда традиционных российских товаров был не в последнюю очередь обусловлен и заметныом сокращоением спроса на эти товары на внутреннем рынке в результате экономического кризиса, в котором оказалась Россия.

Выявляя факторы, обусловливающие  положительную динамику объемов внешней торговли, следует, прежде всего, назвать повышательную ценовую конъюнктуру на мировом роынке. Изменение мироовых цен на важнейшие товары российского экспорта, поначалу носившее понижательный характер, к середине 90-х годов приобрело повышательный характер. В результате рост внешнеторгового оборота России происходил при увеличении физического объема экспкорта и уменьшении физического объема импорта. Другим важным фактором, существенно повлияквшим на достаточно устойчивый рост россикйской внешней торговли, послужило то, что внешняя торговля, стала источником реальных доходов, «живых денег» для участников внешнеэкономической деятельности.

Помимо роста официальной  внешней торговли в 90-е годы (особенно в их середине) был отмечен знакчительный прирост оборота так называемой неорганизованной «челночной» торговли, не попадающей в официальные статистические отчеты. По некоторым оценкам в 1996 г. общий оборот этой торговли превысил 15 млрд. долл. При этом «челночный» экспорт составил чуть более 1 млрд. долл., остальное пришлось на имкпорт. Оборот челночной торговли товарами народного потребления в несколько раз превысил цифры официальной торговли. В середине 90-х годов «челноки» обеспечивали более 15% импорта России. Это свидетельствует в пользу того, что положение на российском рынке товакров народного потребления в середине 90-х годов и, видимо, в ближайшей перспективе, определяли и будут определять «челноки».

В товарной структуре российского  экспорта 90-х годов сохраняется сырьевая направленность с преоладанием в ней энергоносителей. Доля сырьевых отраслей в экспорте страны составляет около 90%. [5]

Некоторые российские и многие зарубежные экономисты не видят большой  беды в сырьевой экспортной ориентации страны. Если подобная экспортная специализация, считают ни, выгодна, значит, ее следует поддерживать, одновременно добиаясь повышения глубины и качества переработки первичных ресурсов, тем более что другой альтернтивы нет. Между тем избранная стратегия накопления валютных ресурсов для нужд рыночных реформ (в том числе для выплаты внешнего долга) за счет массированного экспорта сырья и энергоресурсов чреата превращением страны в ресурсно-сырьевой придток глобального мирового рынка. И чтобы не попасть в эту ловушку, необходимо учитывать многие факторы. Мирвой опыт свидетельствует, что среди развитых стран немало экспортеров сырья. Экспорт сырья влияет на уменьшеоние объемов выпуска промышленной продукции. Эта закономерность прослеживается во всех странаох мира: чем больше объемы чистого экспорта сырья, тем меньше доля обрабатывающей промышленности в валовом внутреннем продуктое (ВВП). В России эта доля поока достаточно высока – 21%), у Великобритании – 22%), Японии – 27%). Принимая во внимание вышеприведенные показатели, можно предположить, что Россия с ее богатейшим наоучно-техническим и интеллектуальным потенциалом, не менее значимым, чем сырьевые богатства, должна идти путем сбалансированного роста вывоза сырья с увеличеонием экспорта высоких технологий и научных разработок. В свою очередь, экспорт машин и оборудования в последние годы сокращался.

Структура импорта формируется  под влиянием платежеспособного  спроса, а также падения производства внутри страны. В частности, эти факторы обусловливают значительный объем импорта продовольствия. Доля потребления импортного продовольствия (по стоимости) в общем объеме потребления продуктов питания населением России превысила в середине 90-х годов 50%, что заметно перевалило за допустимые границы продовольственной безопасности страны.

Падают закупки машинно-технической  продукции, продукции инвестиционного назначения. Это означает, что замедляется процесс восстановления производственных фондов.

Одна из главных проблем  российской внешней торговли – это  необходимость стимулироования промышленного экспорта.

Федеральная программа поддержки  экспорта, разработанная Министерством внешнеэкономиоческих связей РФ, ориентирована, главным образом, на обрабатывающие отрасли и предполагает рост дооли готовой продукции в российском экспорте до 70% в 2005 году.

Следует, однако, иметь в  виду, что расширение экспорта может  в значительной степени означать лишь отток ресурсов и капкиталов за рубеж, если не будет сформиреован эффективный механизм внешнеторгового контроля, а также благоприятный инвеестиционный климат внутри страны. В противном случае наращивание экспорта, в том числе готовых изделий, будет означать разбазаривание ресурсов и утечку капитала за рубеж.[6]

Создание экспортной базы в условиях острой конкурентной борьбы на мировом рынке, онесет с собой не только явные, но и скрытые проблемы. Так, например, ряд стран, в том числе США, предусматривают применение санкций против строан, применяющих так называемоый «таргетинг», т.е. целевое наращивание экспортного потенциала. Сейчас перед лицом таких санкций оказались «новые индуостриальные страны», используются они и в отношении Японии. При выработке внешнеэкономической политики Россия должна учитывать имеющиеся обстоятельства и строить свой курс в соответствии с ними и собственными реалиями.

Основные цели госудоарственного регулировоания внешноеэкономической деятельности состоят в следующем:

- использование внешнеэкорномических связей для ускорения создания в России рыночной экономики;

- содействие повышению  производительности труда и качества  национальной продукии путем приобретения лицензий и паотентов, закупок новых технологий, качествнных комплектующих, сырья и материалов, включения российских предприятий в мировую коонкуренцию;

- создание условий доступа  российских предринимателей на мировые рынки посрдством оказпания государственного, организационного, финансового, информационного содействия;

- защита национапльных внешнеэкономических интересов, защита внутреннего рынка;

- создание и поддержаавние благоприятного международного режима во взаимоотношениях с различными государствами и международными организациями.[7]

1.3. Основные напраления, формы и метовды государственного регулирования внешнеэквономической деявтельности.

Одной из важнейших тенденций  в развитии мировых хозяйственных связей являтся диверсификация форм сотрудничесвтва. К традвиционным формам ВЭО обычно относят внешнюю торговлю и инвестиционное сотрудничество, связавнное с перемещенивм финансовых потоков в виде экспорта и импорта капитала.

В зависимсти от способа государственного воздействия на внешнеэкономические отношения можно выделить админисративные и экономические формы регулирования.

К первым относявтся методы непосредственного, прямого воздействия, имеющие в основном ограничтельный характер. Напвример, установление квот, использование лицензий, применение разлвичных оговорок и ограничений и т.д.

Экономическое ревгулирование связано с воздействием на экономические интересы участников внешнеэвкономической деятельнвости посредством использования экономивческих мер - налогов, таможенных пошлин и сборов, ставки банковского процента, валютного курса и т.д.

Соотношние экономических и административных форм воздействия определяют характер внешнеэкономической политики государства.

Выделяют протекционистскую, умеренную и политику открытой экономики, называемую иногвда политикой свовбодной торговли или фритредерства, (что на наш взгляд, не совсем точно, т.к. повмимо торговли важна и система взаимоотношений с миыровым хозяйствомы в инвестиционной и валютно-финансовой сферах). Каждое из в этих понятий в современных условиях весьма относительно.[8]

Наличие администртивных форм воздействия на участников внешнеэкономических отношний, как првило, связывают с прведением протекционистской или умеренной внешнеэкономической полтики, которые характерны для многих развиающихся и стран с переходной экономикой, вынужденных защищать собственную национальную промышленность.

Вместе с тем отдельные  элементы протекционизма (базирующиеся, прежде всего на экономческих формах водействия) характерны и для промышленно разитых стан, особенно в области защиты сельского хозяйства.

Внешнеэкономическая политика, носящая умеренный характер предполагает сочетание в каких-то пропорцпиях элементов открытой экономики и протекционизма.

Конкретные мептоды и инструменты государственного регулирования связаны с реализацией отдельных направлепний внешнеэкономической деятельности.

Основной фопрмой внешнеэкономических связей (по динамике и стоимостным показателям) счтается внешняя торговля. Государственное регулирование внешнеторговых отношений, связано с реализаией тарифных и нетарифных методов (бареров).

Тарифные методы напправлены на регулирование внешпнеторговых отношений при помощи системы таможенных пошлин.

Таможенная пошлина - разновидность  акцизного налога, взимаемого таможенными  органами при перемещении товапров через государственную границу. Там пошлина выполняет три основные функции:

· фискальную - пополнение госбюджета;

· протекционисптскую - защита отечественных производителей;

· регулирующую, связанную  с регулированием товарных потоков в страну и из страны.[9]

Таможенные пошлины базируютсяп на таможепнных тарифах, которые представляют собой перечень ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимпым нап таможенную терприториюп страны (импортный таможенный тариф) или вывозимым с нее (экспортный таможенный тариф). Таможенный тариф РФ систематизирован в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельнопсти (ТН ВЭД), базирующейся на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (ГС), действующей на основе международной Конвенции с 1988 года.

Таможевнный тариф - важный инструмент торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка страны при его взаимодействии с внешним рынком.

Существуют различные  виды классификации таможенных пошлин. Наиболее распространенными явлпвяется по объекту обложения - выделяются импортные, экспортные, транзитные; по способу взимания - адвалорные (взимается в процвентах от тваможенной встоимости товара), специфические (взимаются в денежных единицах с определенного количества товара), комбинированные (при этом пошлина рассчитвывается по адвалорной и специфической ставке, а применяется та из двух ставвок, которая дает наиболее крупную сумму пошлины.

Нетарифные барьеры - ограничения  внешней торговли, не связанные с  применением таможенных пошлин. Существуют различные подходы к классификавции нетаривфных барьеров. Среди международвных организаций выделяются классификации ЮНКТАД и ООН.[14]

В наиболее общем виде среди  нетарифных методов можно выделить следующие группы:

1. меры прямого ограничения,  связанные с количественным контролем,  включающие следующие инструменты:  квотироввание, контингентирование, лицензирование, соглашвения о добровольных огранвичениях экспорта, антидемпинговые пошлины, компенсационные пошлины и сборы;

2. меры косвенвного ограничения, носящие неколичественный характер, среди которых можно выделить два способа (направления) воздействия:

- совокупнвость мер не направленных непосревдственно на какие-либо ограничения внешнеторговых отношений, но само их наличие и действие фактически приводит к этому: