Урегулирование и разрешение международных конфликтов

СОДЕРЖАНИЕ:

 

Введение........................................................................................................ 3

1. Понятие конфликта. Международный  конфликт...................................5

2. Понятие урегулирования  международного конфликта........................ 8

3. Понятие мирного способа  урегулирования международных

  конфликтов................................................................................................ 10

4. Этапы урегулирования  международных конфликтов........................ 14

5.  Переговоры как оптимальный  путь решения международного 

конфликта................................................................................................... 17

Заключение................................................................................................. 22

Список литературы.................................................................................... 23

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

В современной политической науке под конфликтом принято  понимать столкновение интересов, действий, взглядов, позиций тех или иных субъектов конфликтной ситуации, к которым относятся отдельные  личности, обладающие достаточной значимостью  в сфере политики, или различные  социальные группы, политические партии, военно-политические и экономические  блоки и союзы, социально-политические и экономические мировые системы. Любой конфликт имеет свой объект, на который он направлен. Он может быть внутриполитическим, внешнеполитическим, лежащим в сфере экономики, социальных отношений, культуры, его предметом могут быть территориальные, межэтнические, региональные, расовые отношения. Политология изучает конфликты, возникающие в сфере общественных отношений, связанные с проблемами свержения или сохранения власти, ее укрепления или подрыва.

Рассматривая политические конфликты на различных уровнях  социальной организации, следует обратить внимание на такие крупные явления, как мировые войны, «холодная  война», сопровождаемые огромным количеством  локальных войн, возмущений на различных  континентах планеты. В современной  социальной и политической структуре  общества конфликты характеризуются  масштабами, уровнем распространения, остротой, сферой возникновения. Происходящие в различных сферах конфликты  приобретают политическую значимость, если затрагивают международные, классовые, межэтнические, национальные, межобщинные, религиозные и локальные отношения.

В политическом аспекте наибольшую опасность представляют конфликты, которые одновременно охватывают все  уровни социальной и политической структуры  общества и вовлекают максимально  возможное в конкретных условиях количество участников. Именно к этой категории относятся международные конфликты, которые, достигая высших стадий своего развития с массовым применением вооруженного насилия, становятся причиной гибели миллионов людей. Примерами подобных конфликтов изобилует минувший XX век.

Политологи рассматривают  конфликт как результат взаимодействия несовпадающих по интересам элементов  системы общественных отношений; конфликт, по их мнению, является отнюдь не патологией, а нормой жизни общества. Проблема состоит лишь в том, чтобы не исключать  его из жизни, но уметь находить его  причины, конфликтующие стороны, движущие силы, пути разрешения. Отсюда понятна  неизбежность возникновения международных  конфликтов, как проявления различия в интересах и целях субъектов  международного политического процесса, и необходимость их эффективного разрешения с использованием мирных средств. Особенно актуальной становится эта задача с учетом постоянного  совершенствования и постепенного распространения оружия массового  поражения, высокотехнологичных видов  вооружений и расширения клуба ядерных  государств.

 

 

1. Понятие конфликта. Международный  конфликт

 Понятия «конфликт», «разрешение  конфликтов», «предупреждение конфликтов»,  «урегулирование конфликтов» повсеместно  употребляются в международно-политической  сфере, социологии, психологии, но  гораздо реже в источниках  современного международного права. 

Употребление термина  «конфликт» в политологии, по нашему мнению, должно следовать его общему определению – ситуации предельного  обострения существующих противоречий, проявляющихся в поведении сторон. Сторонами международного конфликта  могут быть субъекты: первичных –  государств и наций и народов, борющихся за свое самоопределение, а также вторичных – международных  организаций, государственно-подобных образований, иных общепризнанных субъектов, а также  человек - в случае грубого  нарушения его неотъемлемых прав и свобод. Международный характер конфликту также придает выход  внутреннего конфликта за пределы  одного государства и прямое или  опосредованное участие одного из субъектов  международного права в конфликте  в случае, если он выступает в  качестве носителя публичных международно-правовых прав и обязанностей. Понятия «международный спор» и «спорная ситуация» не являются видами конфликта, превращение  их в конфликт зависит от степени  интенсификации противоречий и характера  поведения сторон. В основе «спорной ситуации» и «международного  спора» лежит противоречие, что не всегда наличествует в конфликте. Сторонами  международного конфликта могут  являться все субъекты,  не только государства и нации (народы), борющиеся  за независимость как первичные  субъекты, на урегулирование споров между  которыми было всегда ориентировано  современное международное право. Учитывая эти особенности при  разрешении  конфликтов необходимо исходить из несколько иной (в отличие  от способов разрешения международных  споров, предложенных ст. 33 Устава ООН) методики, научной и нормативной  базы, прочной правовой основы. Целью данной работы является анализ возможных способов мирного урегулирования конфликта вполитологии. Для этого необходимо определить терминологические рамки этого понятия, т.е. отделить его от таких понятий как «завершение конфликта», «разрешение конфликта» и т.д., а также обозначить грань между мирными способами разрешения конфликта и немирными. Исследование будет иметь в своей основе теоретические и практические разработки психологии, социологии и отпочковавшейся от них новой науки конфликтологии, а также политологии.  Сторонами международного конфликта могут быть субъекты первичных – государств и наций и народов, борющихся за свое самоопределение, а также вторичных – международных организаций, государственно-подобных образований, иных общепризнанных субъектов, а также человек - в случае грубого нарушения его неотъемлемых прав и свобод. Международный характер конфликту также придает выход внутреннего конфликта за пределы одного государства и прямое или опосредованное участие одного из субъектов в конфликте в случае, если он выступает в качестве носителя публичных международно-правовых прав и обязанностей.

В международных конфликтах основными субъектами преимущественно  являются государства. Исходя из этого  выделяют1:

• межгосударственные конфликты;

• национально-освободительные  войны (одна из сторон - государство), антиколониальные, войны народов, против расизма, против правительств;

• внутренние интернационализированные конфликты (государство - помощник одной  из сторон на территории другого государства).

 Существует несколько  типологий международных конфликтов: в зависимости от количества  участников - двусторонние и многосторонние; по географии охвата - региональные  и глобальные; по времени протекания - краткосрочные и длительные; по уровню проявления враждебности - вооруженные и невооруженные; и др.

Среди особенностей международных  конфликтов следует отметить их двойственный характер. Даже в условиях самого жесткого вооруженного конфликта существуют элементы сотрудничества (например, обмен  военнопленными). Согласно мнению Дойтча, международные конфликты представляют собой ситуации со смешанными интересами, в которых интересы сторон одновременно совпадают и расходятся1.

Виды межгосударственных конфликтов:

• конфликт идеологий;

• конфликт из-за политического  господства;

• территориальный конфликт;

• религиозный конфликт.

Межгосударственный конфликт часто реализуется в форме  войны. Нужно проводить четкую границу  между войной и межгосударственным конфликтом:

• военные конфликты менее  масштабны. Цели - ограничены. Причины - спорные вопросы. Причина войны - глубинные экономические и идеологические противоречия меду государствами. Войны  более масштабны 

• война - состояние всего  общества, участвующего в ней, военный  конфликт - состояние социальной группы

• война частично меняет дальнейшее развитие государства, военный  конфликт может привести лишь к незначительным изменениям.

Необходимо отметить, что  международный конфликт как система  никогда не выступает в «законченной»  форме. В любом случае он представляет собой процесс или совокупность процессов развития, предстающих как определенная целостность. При этом в процессе развития может происходить изменение субъектов конфликта, а, следовательно, и характера противоречий, лежащих в основе международного конфликта. Исследование процесса развития международного конфликта дает возможность установить многие его существенные для анализа исторические и причинно-следственные аспекты, а рассмотрение его системы и структуры выявляет главным образом структурно-функциональные стороны конфликта. Понятно, что эти стороны конфликта нельзя воспринимать изолированно друг от друга. Изучение конфликта в его последовательно сменяющихся фазах позволяет рассматривать его как единый процесс, обладающий различными, но взаимосвязанными сторонами: исторической (генетической), причинно-следственной и структурно-функциональной.

2. Понятие урегулирования  международного конфликта

  Не вызывает сомнения, что общеупотребительное значение  термина «урегулирование конфликта»  отсылает нас к стадии его  положительного завершения. Терминология, используемая для обозначения  завершающего этапа в динамике  конфликта, не является четко  утвердившейся в науке[1]. В конфликтологии наиболее общим термином, обозначающим завершающий этап в динамике конфликта, называют «разрешение конфликта»[2]. Он означает устранение или минимизацию проблем, разделяющих стороны и достижение согласия между участниками. В данном случае понятие «разрешение конфликта» понимается в широком смысле. Разрешение конфликта в узком смысле понимается как устранение противоречия самими участниками конфликта, отличается  от урегулирования и является одним из способов завершения конфликта. Завершение – это всякое окончание, прекращение конфликта. Оно может быть результатом как взаимного примирения сторон, достижения определенного согласия между ними, так и постепенного затухания противостояния или перерастания его в другой конфликт. Основная предпосылка завершения конфликта – устранение объективных и ослабление субъективных причин, породивших конфликтную ситуацию.

Случайное завершение конфликта  в соответствии с данной схемой имеет  место, когда сыграли роль случайные  механизмы, то есть действия, которые  нельзя предугадать заранее. Например, серьезное стихийное бедствие в  стране, ведущей агрессивные военные  действия, завершает конфликт, государство  вынуждено бросать все силы на спасение жизней собственных граждан. Решающее значение в случайном завершении конфликта также может сыграть  смерть или болезнь лидера одной  из сторон конфликта.

Затухание конфликта - это  временное прекращение противодействия  при сохранении основных лежащих  в основе конфликта противоречий. Причинами затухания могут быть:  истощение ресурсов обоих сторон,  потеря мотива к борьбе,  переориентация интересов и мотивов спорящих сторон. Затухание конфликта может  происходить как по объективным  причинам, т.е. без участия или  особого волеизъявления сторон, так  и по субъективным, т.е. зависящим  от воли сторон, с их участием (например, стороны постепенно теряют мотивы к  борьбе, переориентируя свои цели на более значимые).

Как уже было упомянуто, разрешение конфликта в широком смысле включает в себя урегулирование конфликта, а  в его узком понимании означает совместную деятельность его участников, направленную на прекращение  противодействия  и решение проблемы, которая привела  к столкновению, что отличается от урегулирования.

При урегулировании конфликта  в устранении противоречия участвует  третья сторона. Отличительным признаком  разрешения и урегулирования конфликта  является активность  сторон конфликта  или третьей стороны по изменению условий взаимодействия и устранению причин конфликта. Третьей стороной в урегулировании конфликта могут выступать любые субъекты и их представители: государства, народы и нации, борющиеся за свою независимость, международные организации и др., наделенные соответствующей компетенцией (особенно это касается пределов правоспособности международных организаций и ее органов).

Особой формой разрешения и урегулирования является устранение – это такое воздействие на конфликт его сторон или третьей  стороны, в результате которого ликвидируются его основные структурные компоненты: устраняются одна или все стороны конфликта, исключается взаимодействие оппонентов на длительное время, устраняется объект притязаний. Устранение может происходить мирным путем, например, путем самоустранения из конфликта одной из его сторон или добровольного отказа от права, когда одна из сторон решает добровольно отказаться от своего притязания.

Любой конфликт может перерасти  в другой когда происходит смена объекта конфликта.

Таким образом, под урегулированием  конфликта понимается деятельность третьих лиц – субъектов и  их представителей, направленная на прекращение  противодействия между сторонами  международного конфликта и разрешение противоречия, которое привело к  предельному обострению ситуации.

3. Понятие мирного способа  урегулирования международных

конфликтов

 При проведении общей  классификации способов урегулирования  международных конфликтов по  основанию «характер применяемого  средства», думается, исходя из  общей основы вопроса, можно  следовать классификации, разработанной для международных споров.  Ученые по-разному называли способы, но суть их обычно сводилась к одному. Так, способы разрешения международных споров у Оппенгейма подразделяются на дружественные и принудительное (реторсии, репрессалии, мирная блокада и интервенция). Другой английский юрист-международник Дж. Старк выделял мирные средства урегулирования, т.е. когда стороны согласны на мирное решение, и насильственные или принудительные средства, т.е. когда решение достигается путем применения силы. Так как разделение мирных средств от силовых (насильственных) не всегда является однозначным, сегодня ученые выделяют также смешанный способ урегулирования конфликта или со сложной структурой.