Партнеры по диалогу ШОС
Положение партнера по диалогу было создано
в 2008 году в соответствии со статьей 14
Хартии ШОС от 7 июня 2002 года. Эта статья
касается партнера по диалогу в качестве
государства или организации, которые
разделяют цели и принципы ШОС и желают
установить отношения равноправного взаимовыгодного
партнерства с Организацией.
Беларусь получила статус партнера по
диалогу в Шанхайской организации сотрудничества
(ШОС) в 2009 году на саммите группы в Екатеринбурге.
Беларусь обратилась за получением статуса
наблюдателя в организации и ей была обещана
поддержка Казахстана в достижении этой
цели. Однако тогдашний министр обороны
России Сергей Иванов выразил сомнение
относительно возможного членства Беларуси,
заявив, что Беларусь является чисто европейской
страной. Несмотря на это, Беларусь была
принята в качестве партнера по диалогу
на саммите ШОС в 2009 году.
Шри-Ланка получила статус партнера по
диалогу в ШОС в 2009 году на саммите группы
в Екатеринбурге. Турции, члену НАТО, был
предоставлен статус партнера по диалогу
в ШОС в 2012 году на саммите группы в Пекине.
Премьер-министр Турции Реджеп Тайип Эрдоган
заявил, что он в шутку даже обсуждал возможность
отказа Турции от вступления в Европейский
Союз в обмен на полноправное членство
в Шанхайской организации сотрудничества.
Отношения Шанхайской организации сотрудничества
с Западом
Западные наблюдатели от СМИ считают,
что одной из первых целей ШОС должно стать
создание противовеса НАТО и США, в частности
для того, чтобы избежать конфликтов, которые
позволили бы США вмешиваться во внутренние
дела стран, граничащих с Россией и Китаем.
И хотя Иран не является членом, бывший
президент страны Махмуд Ахмадинежад
использовал трибуну ШОС для того, чтобы
провести словесную атаку на Соединенные
Штаты. США направили заявку на получение
статуса наблюдателя в ШОС, но она была
отклонена в 2006 году.
На саммите в Астане в июле 2005 года, в
связи с войнами в Афганистане и Ираке
и неопределенностью относительно присутствия
американских войск в Узбекистане и Кыргызстане,
ШОС призвал США установить сроки вывода
своих войск из государств-членов ШОС.
Вскоре после этого, Узбекистан попросил
США закрыть авиабазу К-2.
ШОС пока не сделал никаких прямых заявлений
против США или их военного присутствия
в регионе. Однако, некоторые косвенные
заявления на последних саммитах были
преподнесены в западных СМИ как завуалированная
критика Вашингтона.
Пути развития ШОС
Мало того, те структуры и процессы,
которые затрагивают непосредственно
регион Центральной Азии, переплетаются
с другими, включающими в себя, в том числе,
и более широкие части постсоветского
пространства.
Как всем структурам взаимодействовать
между собой, если уж не помогая, то хотя
бы не создавая проблем?
Об этом в конце прошлой недели
шел разговор на международной конференции "Проблемы экономического
и финансового сотрудничества в рамках
ШОС", которая прошла в Казахстанском Институте
стратегических исследований.
По словам одного из ее участников,
на постсоветском пространстве за пятнадцать
лет "успели "наплодить" достаточно
много такого рода структур, и главная
проблема заключается не только в параллелизме
их функций, но и в том, что большинство
из них просто недееспособны".
То, что эта проблема - не единственная,
видно уже из названия конференции. Экономическое
содержание работы Шанхайской организации
сотрудничества накануне юбилейного саммита
глав-государств Организации остается
ее самым слабым местом. Хотя некоторые
наблюдатели и участники процесса считают,
что "в рамках организации созданы необходимые
предпосылки для того, чтобы экономический
механизм ШОС заработал в полную силу",
однако дискуссия за круглым столом показала,
что это чрезмерно оптимистический взгляд.
Поиски собственной, хорошо
проработанной, концепции экономического
развития ШОС, гарантирующей обеспечение
ее стратегических интересов в регионе,
еще впереди.
Очень интересный для Казахстана
взгляд на будущее ШОС высказал член-корреспондент
Российской Академии Наук (РАН) Василий
Михеев.
По его словам, проблема состоит
в том, что "принцип равенства всех стран-членов
ШОС, закрепленный в Хартии ШОС, вступает
в противоречие с практикой, в которой
деятельность ШОС фокусируется именно
на регионе Центральной Азии, но не на
более широких проблемах Китая и России.
- Эти две страны являются
субъектами политики ШОС, тогда
как остальные страны выступают
одновременно и как субъект, и
как объект ШОС. Но Казахстан,
в силу уровня экономического
развития и общего уровня постсоветской
модернизации в целом занимает
специфическое место: между Россией
и Китаем с одной стороны
и остальными странами, - с другой.
То есть он может быть как
реципиентом помощи со стороны
России и Китая, так и донором
для других стран.
В связи с последним посылом
роль Казахстана в Центральной Азии, как
сама по себе, так и в рамках ШОС, велика
и на региональном уровне специфична.
Он вместе с Китаем и Россией,
должен стать инициатором конкретных
интеграционных программ в отношении
наших южных соседей. В зависимости от
того, какой объем средств, которые Россия,
Китай и Казахстан готовы истратить на
финансирование реальной интеграции в
ШОС, можно выделить менее затратные, средне-затратные
и более затратные проекты.
К первым г-н Михеев относит
продвижение идей, направленных на фактическое,
без изменения Хартии ШОС, уточнение пространственно-экономической
деятельности ШОС как региона ЦА.
Среднезатратные проекты включают
предоставление товарных кредитов менее
развитым азиатским странам, финансирование
энергетического сектора, разработку
единых правил поведения нефтегазовых
корпораций в Центральной Азии, чтобы
предотвратить вероятные нефтяные войны
в борьбе за доступ к ресурсам в регионе
(это, пожалуй, наиболее актуально именно
для Казахстана).
В перспективе речь может идти
даже о разработке единой энергетической
стратегии ШОС, что тоже важно и нужно
Казахстану; это объективно повысило бы
статус страны и в мировой нефтяной политике.
Казалось бы, для чего это Казахстану?
Ведь, по сути, речь идет о более пристойной,
но форме спонсорства. Российские же эксперты
считают, что такие действия необходимы,
чтобы сохранить стабильность в регионе.
А это актуально уже для всех членов ШОС,
и особенно для Казахстана, непосредственно
граничащего с рядом стран, в которых внутренние
проблемы очень остры.
Например, Геннадий Чуфрин,
заместитель директора Института мировой
экономики и международных отношений
РАН, не исключил в своем выступлении
повторения тех событий, что год назад
происходили в Узбекистане и Киргизии.
Таким образом, выявляется новая
грань функций ШОС для Казахстана - обеспечение
безопасности, помимо непосредственного
воздействия на проблемы терроризма.
Через экономические рычаги
сотрудничества с соседними странами
ШОС можно положительно воздействовать
на их внутренние социально-экономические
процессы, и таким образом ослаблять потенциальную
угрозу для Казахстана от возможной внутренней
нестабильности у соседей.
Может быть, сегодня для Казахстана
это направление работы ШОС и является
важнейшим.
Структура ЕВРАЗЭС
Высший орган Евразийского
экономического сообщества – Межгосударственный
Совет ЕврАзЭС
Главы Государств
ЛУКАШЕНКО Александр Григорьевич |
Президент Республики Беларусь |
НАЗАРБАЕВ Нурсултан Абишевич |
Президент Республики Казахстан |
АТАМБАЕВ Алмазбек Шаршенович |
Президент Кыргызской Республики |
ПУТИН Владимир Владимирович |
Президент Российской Федерации |
РАХМОН Эмомали |
Президент Республики Таджикистан |
Главы Правительств
МЯСНИКОВИЧ Михаил Владимирович |
Премьер-министр Республики Беларусь |
АХМЕТОВ Серик Ныгметович |
Премьер-министр Республики Казахстан |
САТЫБАЛДИЕВ Жанторо Жолдошевич |
Премьер-министр Кыргызской Республики |
МЕДВЕДЕВ Дмитрий Анатольевич |
Председатель Правительства Российской
Федерации |
РАСУЛЗОДА Кохир |
Премьер-министр Республики Таджикистан |
Председатель Межгосударственного
Совета
Путин Владимир Владимирович
Президент Российской Федерации
Заместитель Председателя
Межгосударственного Совета
Медведев Дмитрий Анатольевич
Председатель Правительства Российской
Федерации
Интеграционный Комитет ЕврАзЭС
РУМАС Сергей Николаевич |
|
Председатель Правления Банка развития
Республики Беларусь |
САГИНТАЕВ Бахытжан Абдирович |
|
Заместитель Премьер-Министра - министр
регионального развития Республики Казахстан |
ОТОРБАЕВ Джоомарт Каипович |
|
Первый вице-премьер-министр Кыргызской
Республики |
ШУВАЛОВ Игорь Иванович |
|
Первый Заместитель Председателя Правительства
Российской Федерации |
АЛИМАРДОН Муродали |
|
Заместитель Премьер-министра Республики
Таджикистан |
Председатель Интеграционного
Комитета
ШУВАЛОВ Игорь Иванович
Первый заместитель Председателя Правительства
Российской Федерации
Генеральный секретарь ЕврАзЭС
МАНСУРОВ Таир Аймухаметович
Заместитель Генерального
секретаря ЕврАзЭС
Диянский Андрей Вадимович
Ответственный секретарь Бюро
Межпарламентской Ассамблеи ЕврАзЭС
ЗВЕРЕВ Петр Борисович
Комиссия постоянных представителей
при ЕврАзЭС:
Беларусь |
ПЕТРИШЕНКО Игорь Викторович |
Казахстан |
АБДУХАЛЫКОВ Фархад Шахафутдинович |
Кыргызстан |
УСУПОВ Усен Макаевич |
Россия |
ЕВДОКИМОВ Михаил Николаевич |
Таджикистан |
ХОЛБОБОЕВ Файзулло Самадович |
Межгоссовет ЕврАзЭС
Межгосударственный Совет
ЕврАзЭС — высший орган Евразийского
экономического сообщества. В его состав
входят главы государств и главы правительств.
Межгоссовет рассматривает принципиальные
вопросы Сообщества, связанные с общими
интересами государств-участников, определяет
стратегию, направления и перспективы
развития интеграции и принимает решения,
направленные на реализацию целей и задач
ЕврАзЭС.
Председательство в Межгоссовете осуществляется
поочередно в порядке русского алфавита
каждым государством–членом Сообщества
в течение одного года.
Межгоссовет принимает решения консенсусом.
Исполнение решений происходит путем
принятия необходимых национальных нормативных
правовых актов.
Межгоссовет принимает решения
по вопросам:
регулирования условий взаимной торговли
между государствами Сообщества;
гармонизации (сближения и унификации)
национального законодательства государств ЕврАзЭС и др.
Межгоссовет даёт поручения Интеграционному
Комитету, обращается с запросами и рекомендациями
к Межпарламентской Ассамблее ЕврАзЭС
и с запросами к Суду Сообщества, а также
рассматривает проекты основ законодательства
в базовых сферах правоотношений и рекомендации
МПА ЕврАзЭС.
Межгоссоветом ЕврАзЭС:
- утверждены межгосударственные целевые
программы: «Инновационные биотехнологии»,
«Создание единой автоматизированной
информационной системы контроля таможенного
транзита государств-членов ЕврАзЭС»,
«Рекультивация территорий государств-членов
ЕврАзЭС, подвергшихся воздействию уранодобывающих
производств»;
- принята концепция межгосударственной
целевой программы «Создание системы
информационного и методического обеспечения
реализации единого порядка экспортного
контроля государств-членов ЕврАзЭС»;
- утверждены концепции: формирования
общего энергетического рынка; формирования
Единого транспортного пространства;
агропромышленной политики; продовольственной
безопасности; сотрудничества в валютной
сфере; развития рынка ценных бумаг; согласованной
социальной политики; создания межгосударственного
банка данных о трудящихся-мигрантах;
международной деятельности ЕврАзЭС.
Интеграционный Комитет ЕврАзЭС
Интеграционный Комитет ЕврАзЭС
– постоянно действующий орган Евразийского
экономического сообщества, подотчетный
Межгосударственному Совету ЕврАзЭС.
В состав Интеграционного Комитета входят
заместители глав правительств государств
Сообщества.
Интеграционный Комитет рассматривает
ключевые вопросы в различных областях
интеграции, принимает решения в сфере
своей компетенции и обеспечивает деятельность
Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на
уровне глав правительств и глав государств.
Председательство в Интеграционном Комитете
осуществляется поочередно в порядке
русского алфавита каждым государством
Сообщества в течение одного года.
Председателя Интеграционного Комитета
назначает Межгоссовет ЕврАзЭС.
Интеграционный Комитет:
анализирует состояние и тенденции развития
интеграционных процессов в Сообществе,
вырабатывает предложения по их продвижению;
рассматривает вопросы и вносит на Межгоссовет проекты решений по гармонизации национального законодательства, выработке правил взаимоотношений ЕврАзЭС с третьими государствами и международными организациями; разработке и реализации межгосударственных инвестиционных проектов, экономических, социальных и других программ, планов проведения совместных мероприятий в государствах–членах ЕврАзЭС;