Проблемы и перспективы вступления России в ВТО

В 2006 г. на субсидии приходилось  только 1,7% ВВП, в 2007 г. — 4,6%, а в 2009 г., в основном за счет антикризисных вливаний, уже 5,4% ВВП1. Субсидии в принципе искажают экономические стимулы, создают условия для недобросовестной конкуренции, способствуют развитию коррупции. Однако многие отрасли российской экономики не смогут выжить без таких форм государственной поддержки. Хотя в целом вступление России в ВТО будет способствовать уменьшению субсидирования экономики.

Соглашение с ВТО предусматривает, что совокупные государственные  дотации сельскому хозяйству  будут ограничены максимумом в 9 млрд долл. для 2012 г., а к 2017 г. уменьшатся до 4,4 млрд долл.

При этом в странах ЕС в настоящее время господдержка фермеров выше примерно в 10 раз, хотя их агропромышленный комплекс (АПК)находится в изначально более развитом состоянии, и фактически весь бюджет идет на решение текущих проблем в сельском хозяйстве. Будет прекращено субсидирование производства сельскохозяйственной продукции, идущей на экспорт.

В то же время ВТО не включает в сферу субсидирования сельского  хозяйства затраты на транспортную инфраструктуру, электросети, инвестиции в мелиорацию, развитие территорий с неблагоприятными условиями ведения сельского хозяйства и т.п., оставляя возможности для маневра.

Нормы ВТО не предусматривают  предоставления субсидий и промышленным предприятиям.

 

 

 

 

Но за 2009–2010 гг. только АвтоВАЗ получил государственную помощь в размере 75 млрд руб. Это предполагает поиск иных путей развития автомобильной промышленности, прежде всего активизацию усилий по локализации и развитию собственного производства авто компонентов в России.

Проанализировав данную главу ,сделал для себя выводы. Нормы ВТО не предусматривают предоставления субсидий и промышленным предприятиям.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА3.ИЗМЕНЕНИЕ ТАМОЖЕННОГО ТАРИФА

 

Присоединение России к ВТО  влечет за собой определенные обязательства  в области таможенно-тарифного  регулирования, которые связаны в том числе со снижением средней импортной ставки таможенного тарифа.

В настоящее время таможенно-тарифное регулирование становится не только инструментом общей экономической  политики на национальном уровне, но и  объектом регулирующей деятельности международных  экономических организаций, в первую очередь ВТО. Деятельность ВТО направлена на формирование общих принципов, норм, правил и инструментов таможенно-тарифного  регулирования с целью свести к минимуму препятствия для развития международной торговли.

В течение первого года после вступления России в ВТО  ни одна внешнеторговая пошлина не будет снижена. По разным группам  товаров предусмотрены переходные периоды от 1 года до 7 лет.

Новая редакция ЕТТ была принята советом Евразийской  экономической комиссии (ЕЭК) в июле. Снижение ввозного таможенного тарифа затронет ставки примерно по 1 тысяче товарных позиций из примерно 11 тысяч (11 271 товарная позиция).

В рамках вступления в организацию  РФ согласилась снизить среднюю  ставку импортных пошлин с 10% до 7,8%  на всю продукцию, в том числе:

- на сельхозпродукцию - с 13,2% до 10,8%;

- на промышленные товары - с 9,5% до 7,3%.

Россия также согласилась  снизить тарифы на широкий ассортимент  товаров. Окончательная средняя  ставка импортных пошлин будет составлять:

- 14,9% на молочные продукты (нынешние 19,8%)

- 10,0% зерно (нынешние 15,1%)

- 7,1% на масла, жиры (нынешние 9.0%)

- 5,2% на химическую продукцию (нынешние 6,5%)

- 12,0% на автомобили (нынешние 15,5%)

- 6.2% на электрическое машинное оборудование (нынешние 8,4%)

- 8,0% на древесину и бумагу (нынешние 13,4%)

- 223 долларов США за тонну сахара (нынешние 243 долларов США за тонну).

Специалисты прогнозируют потери Федерального бюджета от снижения таможенных пошлин на сумму 100 млрд.руб уже в 2013 году.

Тарифы на хлопок и информационные технологии будут обнулены (нынешняя ставка на информационные технологии – 5,4%) Для трети товаров снижение произойдет с момента присоединения  страны к ВТО.

Для импорта еще четверти товаров пошлины будут снижены  до того уровня, о котором договорились переговорщики, спустя три года.

Самый долгий период вступления в силу оговоренных итоговых ставок - восемь лет для птицы, семь лет  для легковых автомобилей, вертолетов и гражданских самолетов.

В соответствии с соглашением  по ВТО предусматривается и постепенное  снижение пошлин на большую часть  текстильной продукции, включая  одежду. Например, с четверга ввозная пошлина на пальто, плащи, куртки и аналогичные изделия уменьшается до 10%, но не менее 3 евро за килограмм с 10%, но не менее 5 евро; на костюмы, в том числе из шерстяной ткани, брюки, платья - до 10%, но не менее 2,5 евро за килограмм с 10%, но не менее 4 евро. Ввоз рубашек и женских блузок будет облагаться пошлиной в 10%, но не менее 2 евро за килограмм вместо 10%, но не менее 3 евро. Процентная ставка на детскую одежду остается на уровне 10%, но планка снижается до 1,5 евро с 2 евро за килограмм. Предполагается также снижение к 2014 году пошлин на большинство разновидностей натурального меха - с 10% до 5%, а на большинство предметов одежды из меха - к 2015 году - с 20% до 10%. Однако с 23 августа они пока не меняются.

Согласно обязательствам российской стороны, с даты вступления в ВТО пошлины на бытовую технику и электронику остаются неизменными, однако по некоторым позициям будут постепенно снижаться в дальнейшем, начиная с 2013 года. Так, с 1 января 2013 года обнулится пошлина на сотовые телефоны с текущих 5%. Пошлины на компьютеры, как стационарные, так и лэптопы, снизятся с 10% до 9% к 2015 году. На DVD-проигрыватели пошлины снизятся к 2016 году с 15% до 8%, на LCD-мониторы с 20% до нуля к 2015 году, на микроволновые печи - с 20% до 10% к 2017 году, на пылесосы с 15% до 9% к 2015 году. Операторы телекоммуникационной связи не ожидают существенных изменений стоимости оборудования, так как сейчас таможенные пошлины составляют всего 5-10% и будут постепенно отменены к 2013-2015 годам. Для некоторых видов оборудования таможенные пошлины уже нулевые.

К 2014-2015 годам предусматривается  снижение пошлин на фармацевтическую продукцию, однако именно с 23 августа  произойдет лишь незначительное снижение пошлин по отдельным позициям. Также  в течение нескольких лет постепенно будет снижена пошлина на парфюмерию, косметику и гигиенические средства. Например, пошлина на шампуни, зубную пасту, лосьоны, духи и туалетную  воду к 2016 году снизится с 15% до 6,5%, аналогичным  образом снизятся пошлины на декоративную косметику, но только к 2017 году.

Наибольшие изменения  таможенного регулирования коснулись  автопрома. После вступления России в ВТО пошлины на новые легковые автомобили снизятся до 25% с 30%, и эта ставка будет действовать в течение трех лет с даты присоединения. Начиная с четвертого года до седьмого года она будет снижаться с 25% до 15% примерно равными долями. При этом на подержанные автомобили старше семи лет остаются запретительные пошлины, а на автомобили возрастом между тремя и семью годами пошлины снижаются до уровня 20% также за семь лет. Частично снижены пошлины на тракторы и грузовые автомобили, в среднем до 15% с 20-25% на определенные виды данных транспортных средств.

Для того чтобы компенсировать потери иностранным авто производителям, которые открыли производства в России, власти РФ с 1 сентября 2012 года вводят в действие утилизационный сбор. Данные сборы предполагается взимать при ввозе новых, а также бывших в употреблении автомобилей. Нагрузка по утилизации полностью ляжет на производителей и импортеров, то есть будет закладываться в стоимость машин, и суммарно с новыми пониженными импортными пошлинами будет идентична их прежнему уровню.

Россия установит тарифные квоты для говядины, свинины, мяса птицы. Объемы продукции, попадающие в  квоту, будут облагаться незначительными  сборами: 15% для говядины, 25% для мяса птицы и 0% для свинины. А вот  объемы поставок за рамками квот подпадут уже под заградительный тариф: 55%, 65% и 80% соответственно.

Внутри квотные и вне квотные ставки даны ниже, в скобках даются вне квотные ставки.

- На говядину 15% (и 55%);

- На свинину ставки обнулятся (и 65%);

- 25% (и 80%) на некоторые виды птице продуктов;

- 10% (и 15%) на некоторые виды сливок.

 

Сокращение торговых барьеров после присоединения РФ к ВТО  снизит стоимость жизни россиян  за счет удешевления как импортных, так и отечественных товаров, - подешевеют не только готовые импортируемые  товары и услуги, но и отечественная  продукция, прежде всего та, в производстве которой используются импортные  компоненты, считают в Минэкономразвития.

Проанализировав данную главу  следует сделать вывод . Присоединение России к ВТО влечет за собой определенные обязательства в области таможенно тарифного регулирования, которые связаны в том числе со снижением средней импортной ставки таможенного тарифа.

3.1ПОДДЕРЖКА ОТРАСЛЕЙ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ

 

Государство российское обещает  не бросать сельское хозяйство в  беде под названием Всемирная  торговая организация. А наш суровый  климат еще сослужит российским аграриям добрую службу: поможет обойти некоторые  из требований ВТО.

На прошлой неделе правительство  распределяло между регионами РФ сельскохозяйственные субсидии на различные  цели: софинансирование региональных программ развития сельского хозяйства, уплату процентов по кредитам фермерских хозяйств, завоз семян для выращивания кормовых культур в районах  Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и т.д. Суммы, правда, не впечатляли размахом: счет шел на миллионы рублей, редко переваливая за миллиард. С другой стороны, это лишь часть дотаций, которые получает агропром, деньги ему выделяются также региональным бюджетами, приходят в виде скидок на ГСМ и т.п.

Какой суммарный объем  субсидий сегодня получает сельское хозяйство – пока не может сказать  даже глава Минсельхоза Николай  Федоров. По его словам, нет точных данных, только в следующем году планируется разработать соответствующие  методики и собрать информацию. Кстати, интересно в этой связи, а на основе каких данных велись переговоры с  ВТО? С чего наши переговорщики утверждали, что нынешний уровень господдержки села составляет около $4 млрд в год, на каком основании выторговывали лимит субсидий в $9 миллиардов? Который, к тому же, в течение нескольких лет должен быть уменьшен вдвое, то есть практически сведен к нынешнему (опять же, гипотетическому) уровню. Ну, да ладно, видимо, расчеты какие-то были.

Зато теперь будут другие. Сколько денег государство планирует  вложить в сельское хозяйство  в последующие годы? Как обещает  Минсельхоз, с 2013 г. формы поддержки  агропрома станут гораздо разнообразнее, а финансирование – обильнее. Согласно утвержденной недавно Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, в период с 2013 по 2020 гг. из федерального бюджета на нужды АПК поступит более 1,5 трлн рублей. То есть по 190 млрд в год, что эквивалентно $6,3 миллиарда. Плюс к этому – еще 770 млрд рублей должны выделить регионы в порядке софинансирования. Итого получается $9,6 млрд в год – сумма, превышающая даже нынешний максимум аграрных субсидий, который страны ВТО установили для России. А ведь к 2020 г. этот лимит, напомним, будет снижен вдвое! Однако Николай Федоров заявляет, что в процессе реализации программы объемы выделяемых средств, напротив, еще вырастут.

На что же мы рассчитываем? На то, что далеко не все формы  государственной поддержки сельского  хозяйства подпадают в ВТО  под жесткое лимитирование. Есть так называемая "зеленая корзина" мер, на которые государство может тратиться, сколько угодно. Например, проводить научные исследования в области сельского хозяйства, развивать социальную инфраструктуру  села, строить дороги, наконец. Немалая часть запланированных дотаций попадет именно в эту "корзину"; так, в этом году 10 млрд руб. выделено на дорожное строительство в сельской местности (правда, Дмитрий Медведев признал, что это – "капля в море, учитывая масштабы нашей страны").

А еще превысить лимит  господдержки села поможет не слишком  благоприятный для сельского  хозяйства российский климат. Согласно правилам ВТО, правительство имеет  право оказывать неограниченную поддержку регионам, признанным неблагоприятными для ведения сельского хозяйства, – это относится к мерам "зеленой  корзины". И Госдума недавно  приняла в первом чтении законопроект о зонировании земель сельхоз  назначения, предусматривающий критерии определения территорий с неблагоприятными условиями для ведения сельского  хозяйства с целью их дополнительной поддержки. Таким регионом будет  считаться территория субъекта РФ, на которой в связи с природно-климатическими условиями, социально-экономическими, почвенными или географическими факторами уровень доходности у сельхозпроизводителей ниже, чем в среднем по отрасли. Этот уровень, а также конкретный перечень "неблагоприятных" регионов будет определять правительство. В предварительный список Минсельхоза вошла почти половина субъектов РФ: почти все регионы Дальневосточного и Сибирского федеральных округов, большинство регионов Северо-Западного округа, по пять  из Приволжского и Уральского, по два – из Южного и Северо-Кавказского и один из Центрального (Смоленская область). То есть половина страны сможет получать аграрные субсидии без ограничения.

Впрочем, запланированные  дотации можно назвать в некоторой  степени условными. Дело в том, что  правительство выделяет деньги регионам на условиях софинасирования. То есть регион должен внести свою долю, чтобы  получить деньги и чтобы в итоге  набралась запланированная сумма. А как показывает практика, регионы  деньги селу выделяют весьма неохотно, зачастую у них просто нет таких сумм. Так, по данным за девять месяцев этого года, как минимум десять регионов отказались от субсидий из федерального бюджета, предназначенных для поддержки села, на общую сумму в 4,8 млрд рублей. Больше всего средств "сэкономили" бюджету таким образом власти Волгоградской области – почти 600 миллионов. Разумеется, за это их не похвалили, а совсем даже наоборот: министр сельского хозяйства распорядился вынести главам агарных ведомств этих регионов предупреждения о дисциплинарной ответственности. Но факт остается фактом: у регионов может просто не найтись требуемых объемов средств на софинансирование сельскохозяйственных дотаций.

Заметим, однако, что даже если все деньги найдутся, Россия будет  сильно отставать от Европы по уровню поддержки села. Объем дотаций  в пересчете на гектар у нас  в самом-самом лучшем случае составит около €70, тогда как в ЕС в  среднем – €270, а, например, в Нидерландах  – €475. Латвийские фермеры недавно провели акцию протеста в Брюсселе из-за того, что их стране выделяется непростительно мало – всего-навсего €95 на гектар. Спрашивается, где и перед кем протестовать российским крестьянам?