НАФТА и международная миграция рабочей силы

Содержание

 

 

Введение

 

Понятие международной  экономической интеграции глубоко  неоднозначно, местами противоречиво. Из-за всей её многогранности довольно трудно понять, с точки зрения какой  экономической проблемы международного масштаба её рассматривать. Учитывая интеграцию сугубо как объективное явление, складывающееся десятилетиями, возникает вопрос: как именно можно использовать знания общемировых интеграционных процессов на благо какой-либо одной отдельно взятой страны, только-только подходящей к вершинам экономического благополучия.

Целью мировой экономики, как известно, являются социальное благополучие нации, стабильность во всех сферах общественных отношений и  многое, многое другое.

Принципиально важно  для любой страны иметь стабильный экономический потенциал, который реализовывался бы средствами производства, воплощёнными в национальное богатство страны. При соблюдении данного условия равенства экономического потенциала вполне осязаемым результатам наступает идеал благополучия. Однако, в зависимости от неравномерности развития регионов, слабых ресурсорасточительных технологий и так далее возникают неблагоприятные факторы, мешающие достижению идеала.

Международная экономическая  интеграция позволяет проводить  взаимовыгодную политику для стран-участниц интеграционной группировки. Экономические границы как бы уничтожаются.

Однако, лишь та страна сможет воспользоваться всеми преимуществами интеграции и партнёрства, которая  уже играет довольно значительную роль и относится к развитым. На примере  НАФТА это очень хорошо видно. Вместе с тем, Мексика представляет собой страну с низким уровнем развития по сравнению с США и Канадой, однако, в данной ситуации можно видеть вполне наглядно «экономический мост» в действии.

Объектом исследования в работе является международная миграция рабочей силы стран-участниц НАФТА.

Предметом исследования являются проблемы международной миграции в странах НАФТА, и пути их решения.

Цель работы: изучить  роль НАФТА в экономической интеграции и международной миграции на Американском континенте.

Задачи работы:

- рассмотреть  теоретические подходы к изучению интеграционных процессов в современной мировой экономике;

- охарактеризовать роль  НАФТА в североамериканской экономической интеграции;

- исследовать проблемы международная миграция рабочей силы стран-участниц НАФТА.

 

 

1. НАФТА и ее роль  в экономической интеграции на  Американском континенте

1.1. Методологические  основы интеграционных процессов  в современном мировом хозяйстве

Для сегодняшних международных  экономических отношений присущи новые количественные и качественные характеристики. Основные формы мирохозяйственных связей: международная торговля, движение капиталов, миграция населения и трудовых ресурсов, транснациональная деятельность, акции международных организаций, наконец, интеграционные процессы в мире — достигли невиданных ранее масштабов. Изменились их место и роль в развитии современного общества.

Любой сложный объект или явление имеют в своей  структуре интеграцию неких предпосылок, которые позволяют понять и осмыслить  его значение. Что касается интеграции, то выявление предпосылок – вещь достаточно несложная, вопрос вызывает лишь их правильная интерпретация.

Развитие интеграции предполагает наличие определенных предпосылок:

Во-первых, интегрирующиеся страны должны обладать примерно одинаковым уровнем экономического развития и зрелости рыночной экономики. Их хозяйственные механизмы должны быть совместимыми. Как правило, интеграция является наиболее прочной и эффективной, если интегрируются развитые страны. Это вполне естественно, так как все эти своего рода «экономические абстракции» способны функционировать лишь при достижении условия равенства потенциала страны, вступающей в интеграционный мир, фактическому уровню развития. Иными словами, успех и авторитет интегративной системы целиком и полностью зависит от взаимных ожиданий стран друг от друга (одна из причин образования интеграции).

Во-вторых, наличие общей границы и исторически сложившихся экономических отношений. Обычно объединяются страны, находящиеся на одном континенте в непосредственной географической близости, которым легче решать транспортные, языковые и другие проблемы. Это довольно естественное условие, так как гораздо проще найти совместные интересы на экономически «спорной» территории, чем в относительном отдалении от них. Ведь интеграция – это не борьба за мировое господство, это попытка использовать, например, эффект синергии, когда страны, сочетая лучшие качества друг друга, способны достигнуть настоящего экономического чуда. Типичный тому пример – «азиатские тигры», «нефтедолларовые страны» и так далее.

В-третьих, наличие взаимодополняющих структур экономики интегрирующихся стран (их отсутствие — одна из причин низкой эффективности интеграции в Африке). Например, страны НАФТА довольно неплохо сочетают свои экономические структуры:

Канада нашла перспективу  успешного сбыта товаров и  услуг Латиноамериканским странам  через Мексику, используя таможенные льготы;

Мексика расширила своё влияние в Латинской Америке, подписав соглашение о свободной  торговле с Венесуэлой и Боливией¹.

Между тем, становится ясно, что интеграционные процессы, связанные  с появлением и деятельностью  НАФТА только-только укрепляются  – ведь соглашение о свободной  торговле не даёт основания констатировать факт окончательного симбиоза стран-участниц. Это лишь самая простая, начальная форма международной экономической интеграции. Поэтому можно утверждать о взаимодополняющих друг друга до единого целого экономических структурах с достаточной степенью условности. Тем не менее этот факт является основой набирающего с 1994 г. интеграционного процесса на североамериканском континенте. То есть, бесспорно, деятельность НАФТА по либерализации торговли и стиранию экономических границ довольно значима, важно понимать лишь следующую парадигму:

Можно ли рассчитывать на дальнейшую интеграцию стран НАФТА с точки зрения прочности экономических связей?

Соглашение НАФТА было подписано 17 декабря 1992 и вступило в  силу 1 января 1994.

Первым шагом стал «план Эббота», принятый в 1947 г., целью  которого являлось стимулирование инвестиций США в ведущие отрасли канадской экономики. В 1959 г. США и Канада заключили соглашение о совместном военном производстве, которое способствовало внедрению американских стандартов в канадское производство военной техники.

Следующим шагом стало заключение в 1965 г. соглашения о либерализации торговли продукцией автомобилестроения, которое способствовало интеграции многих других отраслей. Идея торгово-политического объединения США, Канады и Мексики стала претворяться в жизнь в 1970-е годы. Сначала речь шла об оформлении энергетического союза. Подобная идея была поддержана в 1980-е годы президентами Р. Рейганом и Дж. Бушем.

В сентябре 1988 после нелёгких трёхлетних переговоров было подписано  американо-канадское соглашение о  свободной торговле (CUSFTA), согласно которому в течение десяти лет США и Канада должны были сформировать зону свободной торговли.

В свете происходивших  в 1980-е годы интеграционных процессов  в Европе и Азии значение вопроса  о создании НАФТА возросло, так  как стало понятно, что ответом на объединение Европы должно стать объединение Америки и, как его части, — Северной Америки. Однако с самого начала Мексика, Канада и США рассматривали роль и потенциал НАФТА с различных позиций.

Соглашение о создании Североамериканской ассоциации свободной торговли (НАФТА) вступило в силу 1 января 1994 г., сохранив и подтвердив Соглашение о свободной торговле между США и Канадой (CUSFTA) 1988 г.

Если в ЕС интеграционные процессы шли сверху вниз (от правительств и государственных органов), то в  Северной Америке — снизу вверх, то есть от стремления к сотрудничеству на микроуровне (между американскими и канадскими корпорациями) к сотрудничеству на макроуровне².

В отличие от соглашений, лежащих в основе европейских  интеграционных процессов, соглашение НАФТА не охватывает вопросы, относящиеся к социальной сфере, такие как занятость, образование, культура и т.д.

Основной целью НАФТА  явилось снятие барьеров на торговлю товарами между странами-участницами  и барьеров на привлечение инвестиций. В то время как Европейский союз базируется на концепции федеральной политики с распределением власти между его органами - Советом, Комиссией, Парламентом и Судом Правосудия, с одной стороны и членами-государствами с другой, НАФТА строит интеграцию на основе конфедеративных связей между независимыми суверенными государствами. Взаимодействие в сфере торгового оборота в каждом из этих государств поддерживается автономными директивными органами в рамках, установленных НАФТА. Цели НАФТА³:

- устранение таможенных  и паспортных барьеров и стимулирование движения товаров и услуг между странами-участницами соглашения;

- создание и поддержание  условия для справедливой конкуренции  в зоне свободной торговли;

- привлечение инвестиций  в страны-члены соглашения;

- обеспечение должной  и эффективной защиты и охраны прав интеллектуальной собственности;

- создание действенных  механизмов внедрения и использования  Соглашения, совместного решения  споров и управления;

- создание базы для  будущей трёхсторонней, региональной  и международной кооперации в целях расширения и улучшения Соглашения;

- создание единого  континентального рынка.

Поскольку интеграция ведет  к переориентации экономических  связей стран-членов на внутрирегиональное сотрудничество, остальные страны, оставшиеся за пределами объединения, испытывают некоторые трудности, а подчас и сокращение торговли со странами, входящими в группировку. В результате они также вынуждены вступить в интеграционное объединение. Например, возникла «Группа трех» в Латинской Америке после того, как Мексика стала членом НАФТА (с ней подписали соглашения о свободной торговле Венесуэла и Боливия). Тем самым, показав свой успех в одном отдельно взятом регионе, объединение легко способно вовлечь всё новые и новые территории, ведь помимо интенсификации экономического развития существует и его экстенсификация, что сказывается и на интеграционных объединениях⁴.

Происходит, если угодно, «цепная реакция», выход которой  из-под контроля может ознаменовать полный коллапс не только самой интеграционный системы, но и всем нарастающим композиционным тенденциям. А это довольно опасно – представьте себе ситуацию с мигрантами во Франции и интерпретируйте её на уровень страны! Нет необходимости говорить о том, что резкие различия в уровне развития стран – потенциальных участниц интеграционной группировки (например, Боливия и Венесуэла) со странами, уже участвующими в ней (США, Бразилия, Мексика), могут привести не к ожидаемым позитивным изменениям в хозяйстве, а только к негативу и распаду с неизбежно последующей экономической стагнацией.

 

1.2. Особенности североамериканской экономической интеграции

Как показывает исторический опыт, торгово-экономические отношения  между тремя странами были и остаются основным фактором развития североамериканского хозяйственного комплекса.

Для США североамериканское соглашение призвано обеспечить приращение не только экономической, но и геополитической мощи Соединенных Штатов. Оно является составной часть стратегической политики США, направленной на достижение широкомасштабных целей:

свободное движение американских товаров и услуг, свободный доступ для американских инвестиций, защита прав интеллектуальной собственности, рост конкурентоспособности, использование новых региональных сравнительных преимуществ за счет объединения высоких технологий и инвестиций США с дешевой рабочей силой Мексики и дешевыми изобильными природными ресурсами обеих стран-соседей. Бывший помощник по экономическим вопросам государственного секретаря США Роберт Золик так охарактеризовал важность североамериканской интеграции: «НАФТА — хорошая стратегическая возможность обеспечить, усилить и развивать континентальную базу в экономическом и политическом отношении, с тем чтобы укреплять экономическую мощь, лидерство и всемирное влияние Америки. НАФТА будет ключевым компонентом в разработке и заключении глобальных, региональных и двусторонних соглашений, служащих американским интересам». Речь шла об «одном континенте и одной экономике».⁵

Для Мексики НАФТА необходима для успешного выполнения экономических реформ, модернизации экономики. В прошлом Мексика была страной, зависимой от экспорта нефти, сегодня она является чистым экспортером промышленных товаров, что обеспечивает устойчивый экономический рост. В ходе переговоров Мексика добивалась обеспечения надежного доступа на крупнейший в мире рынок (с перспективой вытеснения оттуда «азиатских тигров»), увеличения потока инвестиций, включая возврат мексиканских капиталовложений, а также снижения уровня защиты рынка США. Участие Канады в переговорах предоставляло для Мексики возможность открытия нового экспортного рынка.