Международные экономические отношения

 

Международная экономическая  интеграция (МЭИ)

Международная экономическая  интеграция – это объективный, осознанный и направляемый процесс сближения, взаимоприспособления и сращивания национальных хозяйственных систем, обладающих потенциалом саморегулирования и саморазвития. В его основе лежит экономический интерес самостоятельно хозяйствующих субъектов и МРТ.

Экономическая интеграция представляет собой широкое межгосударственное объединение, действующее в соответствии со специальными соглашениями и обладающее своей организационной структурой, предоставленной руководящими и иными учреждениями.

Экономическая интеграция – это  высшая на современном этапе, ступень  интернационализации хозяйственной жизни. Между участниками этого процесса углубляется МРТ, ведется интенсивный обмен товарами, услугами, капиталами, рабочей силой. Растет и уровень обобществления производства на основе целенаправленного, планомерного регулирования экономических процессов в масштабе интеграционных объединений. Это ведет к повышению эффективности производства каждой страны до примерно усредненного уровня в масштабах регионального сообщества государств и формировании оптимальной структуры их национальной экономики.

Основные этапы развития МЭИ

В современном теории и практике МЭИ различают пять ступеней или  последовательных этапов развития интеграционных процессов:

• Зона свободной торговли;
• Таможенный союз;
• Единый или общий рынок;
• Экономический союз;
• Политико-экономический союз.

В настоящее время лишь одна международная  интеграционная группа стран – Европейский Союз – прошла реально первые четыре из указанных этапов. Другие интеграционные группировки пока прошли в своем развитии первый и отчасти второй уровни.

Общая характерная особенность всех ступеней (видов) интеграции: между странами-участницами того или иного вида интеграции устраняются определенные экономические барьеры. Вследствие этого в пределах интеграционного объединения складывается единое рыночное пространство, на котором под действием рыночных регуляторов (цен, процентов и т.д.) возникает более эффективная территориальная и отраслевая структура производства. Благодаря этому все страны выигрывают на повышении производительности труда, а также на экономии расходов на таможенный контроль за ВЭС.

1. Образование Зоны свободной торговли (ЗСТ) с отменой таможенных тарифов и других ограничений между странами-участницами. На этой стадии страны-участницы упраздняют взаимные торговые барьеры, а по отношению к третьим странам они выступают не коллективно, а индивидуально, т.е. сохраняют свой экономический суверенитет. С третьими странами каждый участник ЗСТ устанавливает собственные тарифы, вводит или отменяет иные ограничения, сохраняет право на заключение торгово-экономических договоров, соглашений, альянсов.

Поэтому между странами сохраняются  таможенные границы и посты, контролирующие происхождение товаров, пересекающих их государственные границы и препятствующие льготному ввозу товаров из третьих стран.

Классическим примером такой ЗСТ считается Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ).

2. Таможенный союз (ТС).

На этом уровне интеграции государства  не только устраняют взаимные торговые барьеры, но и учреждают единую систему  внешних торговых барьеров и общих  таможенных пошлин по отношению к третьим странам. При этом таможенные службы на внутренних границах упраздняются, а их функции передаются соответствующим службам на внешних границах. Возникает единое таможенное пространство, ограниченное пределами входящих в него государств.

В ТС возникает необходимость в  регулирующих институтах, в создании наднациональных органов, которые должны будут разрабатывать, координировать, контролировать деятельность отдельных сфер внешней торговли и производства. Поэтому обычно на этом этапе создается система межгосударственных органов, координирующих проведение согласованной внешнеторговой политики. Чаще всего они принимают форму периодических совещаний министров, руководящих соответствующими ведомствами, которые в своей работе опираются на постоянно действующий межгосударственный секретариат.

Т.е. при этом участники ТС теряют часть своего внешнеэкономического суверенитета.

Как показывает практика, вне сферы  ТС, его общей таможенно-тарифной политики остаются оборонная промышленность, отдельные отрасли энергетики и др.

Примером такого образования является Европейское Экономическое сообщество (ЕЭС), переросшее в Европейский Союз.

3. Общий или Единый рынок (ЕР).

На этой ступени государства  договариваются о свободном перемещении  через национальные границы не только товаров, но и всех факторов производства, включая капитал, рабочую силу, технологии, информацию.

К настоящему времени этот этап интеграционного  развития реализован в ЕС.

По мнению европейских экспертов  создание «действительно единого» внутреннего  рынка требует гармонизации большого количества законодательств и норм, касающихся многих сфер деятельности.

4. Экономический Союз (ЭС) – единое экономическое, правовое и информационное пространство.

Ко всем отмеченным ранее критериям  предыдущих этапов МЭИ здесь добавляются:

• взаимная адаптация экономических систем интегрирующихся государств (при этом к числу наиболее сложных относится проблема адаптации национальных систем налогообложения);
• взаимное сближение (конвергенция) национальных экономик по таким параметрам, как дефицит государственного бюджета, отношение государственного долга к ВВП, темпы инфляции, процентные ставки по долгосрочным кредитам, обменные курсы национальных валют;
• проведение странами единой экономической политики;
• создание общей системы регулирования уже не только экономических, но и социально-политических процессов;
• переход к единой валюте интернационального сообщества – одна из наиболее сложных проблем данного этапа.

5. Политико-экономический союз – это полная интеграция с единой экономической политикой, обладающей валютой и органами наднационального регулирования.

Правительства согласованно отказываются от части своих функций в пользу надгосударственных органов, которые наделяются правом принимать решения по вопросам, касающимся интеграции без согласования с правительствами стран-членов.

В самых общих чертах речь идет о возникновении нового многонационального субъекта мирохозяйственных и международных политических отношений, который выступит с единой экономической и внешнеполитической позиции, выражающей интересы и политическую волю всех участников этого союза. Фактически готовится создание нового огромного государства.

Интеграционные объединения в  МХ

Характерной особенностью современного МХ стало расширение региональных группировок.

Вот как выглядит первая «десятка» региональных объединений:

1. Европейский Союз (ЕС).

ЕС возник на базе Европейского экономического сообщества (ЕЭС), созданного в 1957 г. в  результате подписания в Риме шестью западноевропейскими странами (Франция, ФРГ, Италия, Бельгия, Нидерланды и Люксембург) договора об Общем рынке. На основании Маастрихтского договора (февраль 1992 г.) ЕЭС трансформировалось с 01.01.1994 г. в Европейский Союз с числом стран-участниц, возросших до 15: Ирландия, Великобритания, Франция, Германия, Италия, Испания, Португалия, Финляндия, Швеция, Дания, Люксембург, Бельгия, Нидерланды, Австрия, Греция.

С 01.05.2004 г. в ЕС вступили еще 10 государств: Венгрия, Польша, Чехия, Словакия, Словения, Латвия, Литва, Эстония, Мальта и Кипр. С 1.01.2007 г. полноправными членами ЕС стали Болгария и Румыния (т.о., с 1.01.07г. членами ЕС являются 27 стран). С 1 июля 2012 г. в ЕС войдет Хорватия.

Руководящими органами ЕС являются:

• Совет Министров – главный орган ЕС. Совет Министров обладает правом принимать решения по главным вопросам деятельности ЕС, заключать международные соглашения от имени ЕС. Членами Совета являются министры иностранных дел всех стран-участниц.
• Европейская комиссия (ЕК) – исполнительный орган ЕС. ЕК обеспечивает соблюдение договоров, выступает с законодательными инициативами, способствует претворению их в жизнь.
• Европейский парламент избирается всеобщим прямым голосованием во всех странах-членах. Он является консультационным и рекомендательным органом ЕС. Он участвует в законодательном процессе ЕС, осуществляет контроль за деятельностью ЕС, других институтов ЕС, утверждает бюджет ЕС, заключает межгосударственные соглашения.
• Суд рассматривает ходатайства стран-членов, ЕК, Совета и даже любого лица, которого лично и непосредственно касается решение Совета и ЕК.
• Европейский Совет призван давать необходимый импульс развитию Союза и определять его общие политические принципы. В него входят руководители государств и правительств стран ЕС и председатель ЕК.

В настоящее время в рамках ЕС создано единое экономическое пространство, сняты ограничения на пути перемещения товаров, услуг, капиталов, рабочей силы; создана европейская валютная система со своим механизмом регулирования расчетов, установления валютных курсов и выработкой общей позиции по валютным вопросам в МХ. с 01.03.2002 г. в обращение введена общая валюта – евро. На начало 2004 г. вне зоны евро оставались Великобритания, Дания и Швеция. Сегодня в зоне евро 13 стран: Австрия, Бельгия, Германия, Голландия, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Португалия, Финляндия, Франция, 1.01.2001 г. к ним присоединилась Греция, а с 1.01.2007 г. – Словения. 29 октября 2004 г. подписана Конституция ЕС, которая должна вступить в силу через 5 лет при условии ратификации во всех странах-членах ЕС. Вместо Конституции принят Лиссабонский договор, по которому в числе прочего вводится пост Президента ЕС. Пока его не подписала Чехия.

2. Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ) создана в 1960 г. Тогда в нее вошли Австрия, Дания, Норвегия, Португалия, Швеция, Швейцария и Великобритания. ЕАСТ в отличие от ЕС не имеет наднациональных функций и межгосударственных координирующих институтов. ЕАСТ изначально задумывалась как организация чисто экономическая в отличие от ЕС, поставившего перед собой и политические цели. В первую очередь она содействовала либерализации торговли и устранению таможенных барьеров.

В 1994 г. ЕАСТ и ЕС подписали соглашение об образовании «единого экономического пространства» (ЕЭП). Основополагающий принцип соглашения – свободное перемещение капиталов, товаров и физических лиц.

В настоящее время в ЕАСТ входят Исландия, Лихтенштейн, Норвегия и Швейцария.

3. Североамериканская ассоциация свободной торговли (НАФТА).

Соглашение между США, Канадой  и Мексикой о создании зоны свободной торговли в Северной Америке, вступившее в силу 01.01.1994 г., предусматривает введение в течение 15 лет свободы движения товаров и капиталов между тремя странами.

4. Южноамериканский общий рынок – МЕРКОСУР (Mercado Comun del Sur – Общий рынок стран Южного конуса).

Создан в 1991 г. Аргентиной, Бразилией, Парагваем и Уругваем.

Договором о создании МЕРКОСУР предусмотрена  отмена всех пошлин и тарифных ограничений во взаимной торговле между четырьмя странами, т.е. свободное движение капиталов и рабочей силы, введение единого внешнего тарифа и образование ТС, координация политики в области промышленности, сельского хозяйства, транспорта и связи, в валютно-финансовой сфере, унифицированы правила функционирования свободных промышленных зон, утвержден единый порядок определения происхождения товаров.

5. Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН).

Создана в 1967 г., включает Индонезию, Малайзию, Таиланд, Филиппины, Сингапур, Бруней и Вьетнам. ЗСТ.

6. Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС, англ. аббревиатура АРЕС).

Создано в1989 г. В АТЭС представлены все страны с весомым и растущим экономическим присутствием в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР). Это экономическое объединение создано государствами, сильно различающимися между собой условиями и уровням хозяйственного развития, структурой экономик, традициям, психологии.

АТЭС – это межправительственная организация, объединяет 21 государство  АТР (региона), была создана по предложению  Австралии с целью развития экономического сотрудничества в бассейне Тихого океана. Первоначально в нее входили 12 стран: Австралия, Бруней, Канада, Индонезия, Малайзия, Новая Зеландия, Филиппины,, Сингапур, Южная Корея, Таиланд и США. Затем к ним присоединились Китай, Гонконг, Тайвань, Мексика, Чили, Папуа - Новая Гвинея, а в 1998 г. – Вьетнам, Перу и Россия.

Программа действий АТЭС, принятая в Осаке в ноябре 1995 г., направлена на достижение долгосрочной цели обеспечения свободной и открытой торговли и инвестирования не позднее 2010 г. для промышленно развитых стран и 2020 г. – для развивающихся стран.