Международное сотрудничество в области охраны окружающей природной среды

Основные  положения об охране антарктической окружающей среды изложены: в Договоре «Об Антарктике» 1959 г.; в Конвенции «О сохранении морских живых ресурсов Антарктики» от 20 мая 1980 г.; в Согласованных мерах по охране фауны и флоры Антарктики 1964 г.; в Конвенции «Об охране антарктических тюленей» 1972 г. Под особый международный контроль взяты национальные парки отдельных государств; это обусловлено тем, что они представляют собой важные природные заповедники животного и растительного мира;

2) регулирование добычи и промыслов с учетом охраны живых ресурсов моря. Основные международные правила добычи и промыслов в Мировом океане изложены в Конвенции «Об открытом море» 1958 г. и в Конвенции о рыболовстве и охране живых ресурсов моря 1958 г. Также регулирование добычи и промыслов с учетом охраны живых ресурсов моря предусмотрены: Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г.; Конвенцией «О рыболовстве и сохранении живых ресурсов в Балтийском море и Бельтах» от 13 сентября 1973 г.;

3) охрана редких, находящихся под угрозой исчезновения видов растительного и животного мира. Под международной охраной находятся: морские котики, белые медведи, практически все виды тюленей, китов, дельфинов и т. д. Охрана редких, находящихся под угрозой исчезновения видов растительного и животного мира регулируется: Соглашением «О сохранении белых медведей» от 15 ноября 1973 г.; Конвенцией по сохранению мигрирующих видов диких животных от 23 июня 1979 г.; Конвенцией «О водно—болотных угодьях» от 2 февраля 1971 г.; Международной Конвенцией по защите растений от 6 февраля 1951 г.; Соглашением «О сотрудничестве в области карантина и защиты растений от вредителей и болезней» от 14 декабря 1959 г.; Конвенцией «О международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения» от 3 марта 1973 г.; Конвенцией по биологическому разнообразию, подписанной представителями свыше 150 государств на Конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио—де—Жанейро и вступившая в силу 21 марта 1994 г.

 

 

 

 

 

 

 

 Международно—правовое запрещение военного воздействия на окружающую среду.

Существует  несколько договоров, которые ограничивают или запрещают использование  определенных средств ведения военных  действий и способствуют защите окружающей среды во время вооруженного конфликта. К таким договорам относятся:

1) Протокол «О запрещении применения на войне удушливых, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств», принятый в Женеве 17 июня 1925 г.;

2) Конвенция «О запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического и токсичного оружия и об их уничтожении», принятая 10 апреля 1972 г.;

3) Конвенция «О запрещении и ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие», принятая 10 октября 1980 г.; в ней разработан механизм, с помощью которого она может быть исправлена или пересмотрена;

4) Женевская конвенция «О защите гражданского населения во время войны», принятая 12 августа 1949 г.; запрещает уничтожение движимого или недвижимого имущества, предусматривает минимальную защиту окружающей среды в случае оккупации.

Договоры, по которым непосредственно предоставляется  защита окружающей среде:

1) Конвенция «О запрещении военного или иного враждебного использования средств воздействия на природную среду», принятая ООН 10 декабря 1976 г., запрещает прибегать к «военному или любому иному враждебному использованию средств воздействия на природную среду, которые имеют широкие, долгосрочные или серьезные последствия в качестве способов разрушения, нанесения ущерба или причинения вреда любому другому государству—участнику»;

2) Дополнительный протокол I 1977 г. Женевским конвенциям содержит две статьи, которые прямо и непосредственно относятся к защите окружающей среды во время вооруженного конфликта:

а) ст. 25, п. 3 гласит: «запрещается применять методы или средства ведения военных действий, которые имеют своей целью причинить или, как можно ожидать, причинят обширный, долговременный и серьезный ущерб природной среде» – таким образом, эта статья регламентирует методы и средства ведения военных действий;

б) в ст. 55 предусмотрено: при проведении военных действий проявляется забота о защите природной среды от обширного, долговременного и серьезного ущерба. Такая защита включает запрещение использования методов или средств ведения войны, которые имеют целью причинить или, как можно ожидать, причинят такой ущерб природной среде и тем самым нанесут ущерб здоровью или выживанию населения. причинение ущерба природной среде в качестве репрессалий запрещается».

 

 

 

 

 

 

 Международные конференции  совещания и организации по охране окружающей среды (ООС).

5—16 июня 1972 г. в Стокгольме состоялась конференция ООН по окружающей человека среде.

На  конференции было принято два  основных документа:

1) Декларация принципов «Построение информационного общества – глобальная задача в новом тысячелетии», состоящая из 26 принципов, которые выражают отношение мирового сообщества к вопросам охраны окружающей среды в настоящее время и на перспективу;

2) План мероприятий из 109 пунктов, в которых решаются организационные, экономические, политические вопросы охраны окружающей среды и взаимоотношений государств и международных организаций.

По  решению конференции был организован  постоянно действующий орган  ООН по охране окружающей среды –  ЮНЕП, образован Фонд окружающей среды.

В августе 1975 г. в г. Хельсинки прошло Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе. В Совещании принимали участие все европейские страны, СССР, США, Канада. На Совещании был принят акт, в котором рассматривалась экологическая безопасность. В ноябре 1986 г. в Вене состоялась встреча представителей государств—участников СБСЕ. На этой встрече большое внимание было уделено состоянию окружающей среды и выполнению хельсинкских договоренностей по ее охране. 3—14 июня 1992 г. в Рио—де—Жанейро прошла Конференция ООН по окружающей среде и развитию. Ее целью было подведение итогов двадцатилетней охраны окружающей среды. На конференции присутствовали около 15 тыс. делегатов из 178 стран мира. Ведущая роль в международном экологическом сотрудничестве принадлежит Организации Объединенных Наций (ООН), ее специализированным учреждениям. Защита окружающей человека среды вытекает непосредственно из Устава ООН.

Цель  и задача ООН – оказание содействия в разрешении международных вопросов в области экономической и  социальной жизни, здравоохранения, повышения  уровня жизни населения, соблюдения прав человека. Одним из главных  органов ООН является Экономический  и Социальный Совет (ЭКОСОС), в рамках которого действуют функциональные и региональные комиссии и комитеты. 15 декабря 1972 г. резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН создана программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП).

Международный союз охраны природы и природных  ресурсов (МСОП) учрежден в 1948 г. Это неправительственная международная организация, представляющая неправительственные организации более 100 стран.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) образована в 1946 г. Она занимается вопросами охраны здоровья человека в связи с изменениями окружающей среды.

Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) образовано в 1957 г. для выполнения программы обеспечения ядерной безопасности и охраны окружающей среды от радиоактивного загрязнения.

Всемирная метеорологическая организация  ООН (ВМО) создана в 1947 г. Ее задачами является изучение и определение степени воздействия человека на погоду и климат планеты в целом и по отдельным регионам.

 

 

 

 

 

Международная эколого—правовая ответственность.

Международная юридическая ответственность в  области охраны окружающей среды  и регулирования использования  природных ресурсов – общая часть  системы ответственности по международному публичному праву. Международная юридическая  ответственность в области охраны окружающей среды и регулирования  использования природных ресурсов – это возложение на субъекта международного права, который нарушил правовые экологические требования и обязательства, определенных взысканий и ограничений, а также обязанности по компенсации причиненного экологическим правонарушением вреда. Такие категории ответственности, как уголовная и административная не применяются в системе мер ответственности по международному экологическому праву. В этой области доминируют политический и экономический характер ответственности.

Международное экологическое правонарушение проявляется  в различных формах: от противоправного  присвоения природных ресурсов до невыполнения формальных экологических требований, в результате которого создается  потенциальная угроза неблагоприятных  изменений окружающей природной  среды.

Основание возникновения международно—правовой  ответственности субъекта международного права – совершение им международного правонарушения.

Наряду  с государствами субъектами рассматриваемой  ответственности являются также  международные организации. Виды международных  правонарушений: ординарные правонарушения; международные преступления.

Международная практика определяет, что причинение вреда окружающей среде влечет возмещение только лишь прямого ущерба. Таким  образом, предмет исследования эколого—правовой ответственности – характер и  объем такого ущерба, определение  границ материального возмещения, методика исчисления ущерба и т. д.

Виды  международно—правовой ответственности  государств: политическая; материальная.

Основная  форма политической ответственности  – санкции. Наступление материальной ответственности происходит при  нарушении государством своих международных  обязательств, причем нарушение должно быть связано с причинением материального  вреда.

Формы выражения материальной ответственности: репарации; реституции.

Также к субъекту международного права  за совершение эколого—правового нарушения  применяется такая форма ответственности, как ресторация. Порядок решения  международных экологических споров предусмотрен в соответствующем  документе – конвенции, договоре, соглашении.

Существуют  следующие способы разрешения споров: переговоры; взаимные шаги по примирению спорящих сторон; обращение в арбитражный  суд или международные судебные учреждения, включая Международный  суд РФ.