Международная организация по стандартизации

В Концепции  определены цели, принципы и приоритетные направления государственной стандартизации, стратегия ее развития. Работы по повышению  технического уровня, качества и конкурентоспособности  выпускаемой в республике продукции, созданию условий для доступа  на мировой рынок требуют владения современными подходами к оценке рынка и требований потребителя, разработке, постановке и производству продукции, оценке качества и организации  сервисного обслуживания.

Политика  в области стандартизации определяется органами государственного управления, которые также осуществляют надзор за выполнением требований стандартов. Вместе с тем, в международной  практике стандартизация является деятельностью, основанной на консенсусе, которая  проводится как заинтересованными, так и в интересах заинтересованных сторон на принципах открытости и  прозрачности в рамках независимых  и признанных организаций по стандартизации. Ее результатом является принятие стандартов, применение которых носит добровольный характер. При этом обязательность применения стандартов определяется законодательными актами. К их числу относятся такие  документы, как технические регламенты, содержащие технические нормы и  принимаемые органами государственного управления.

Стандартизация  в области строительства и  архитектуры

Основные  направления развития стандартизации в области строительства и  архитектуры изложены в "Концепции  государственной системы технического нормирования и стандартизации в  строительстве", одобренной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 2 февраля 1993 г. №426, которая должна быть переработана с учетом данной Концепции.

Стратегия развития стандартизации

Развитие  стандартизации в условиях реформирования экономики республики должно быть адекватно  происходящим переменам и соответствовать  международно признанным правилам.

Направлениями развития экономики Республики Беларусь, определенными решениями главы  государства и правительства, являются:

— эффективная  интеграция Республики Беларусь в мировую  экономику и включение ее в  международную торговую систему  в качестве равноправного партнера;

— развитие экспортных возможностей;

— защита национального рынка в условиях жесткой конкуренции открытого  рынка и присоединение Республики Беларусь к Всемирной торговой организации (ВТО);

— экономическая  интеграция, целесообразность сохранения хозяйственных, торговых, научно-технических  и иных отношений между странами СНГ.

Международной организацией по стандартизации ИСО  совместно с ведущими международными компаниями установлены следующие  основные факторы, определяющие перспективы  развития стандартизации в мировом  масштабе:

— глобализация рынка;

— усиление промышленной технической интеграции;

— ускорение  технического прогресса;

— увеличение объемов всемирной торговли;

— рост конкуренции;

— сокращение циклов обновления продукции;

— увеличение валового национального продукта в  секторе услуг;

— рост аспектов, связанных с охраной окружающей среды;

— снижение риска нанесения ущерба от применения продукции.

Исходя  из этого, определены основные исходные предпосылки развития и совершенствования  стандартизации в Республике Беларусь:

— необходимость  государственного регулирования экономики  при общей ее ориентации на рыночные отношения, самостоятельность субъектов  хозяйствования и необходимость  отражения в стандартах интересов  государства с учетом обеспечения  баланса интересов заинтересованных в стандартах субъектов хозяйствования;

— трансформация  общей идеи интеграции национальной экономики с европейской и  мировой экономиками в практические мероприятия по обеспечению присоединения  Республики Беларусь к ВТО;

— создание условий для продвижения отечественной  продукции на зарубежные рынки;

— сохранение в рамках СНГ приоритетного торгово-экономического, научно-технического и технологического партнерства;

— опережающий  характер развития науки и технологии по отношению к торгово-экономическому сотрудничеству.

Реальные  условия функционирования экономики, а также обеспечение выполнения требований по присоединению Республики Беларусь к ВТО требуют акцентированного внимания к практической реализации общепринятых в международной практике функций стандартизации.

Международная практика в области стандартизации определена в Соглашениях ВТО  по техническим барьерам в торговле (ТБТ) и санитарным и фитосанитарным мерам (СФС) и документах международных  организаций по стандартизации.

Наиболее  существенным различием между отечественной  и международной практикой стандартизации является статус стандартов. Необходим  поэтапный переход от регламентации  обязательных требований в стандартах к установлению обязательности их применения и соблюдения через механизм законодательных  и иных норм государственного уровня, что требует установления четких и однозначных процедур.

В этой связи  требуется совершенствование системы  стандартизации, создание системы технического нормирования путем формирования необходимого технического законодательства, обеспечивающего  выполнение Соглашений ВТО по ТБТ  и СФС с учетом принципов "Нового подхода" к технической регламентации  в Европейском Союзе (ЕС). Приоритет  в работах по стандартизации должен быть отдан применению международных  стандартов с целью устранения технических  барьеров в торговле и обеспечения  конкурентоспособности выпускаемой  продукции.

Цели и задачи развития стандартизации

Основной  задачей является создание системы  технического нормирования и стандартизации, базирующейся на Соглашении Всемирной  торговой организации (ВТО) по техническим  барьерам в торговле (ТБТ):

— совершенствование  организационной структуры стандартизации на государственном уровне;

— совершенствование  планирования разработки государственных  стандартов;

— установление порядка взаимодействия центральных  органов управления, разрабатывающих  технические регламенты, с республиканским  органом по стандартизации (Госстандартом);

— внедрение  в процессы стандартизации принципиально  новых информационных технологий;

— сокращение сроков разработки государственных  стандартов;

— активизация  деятельности в работе международных  организаций по стандартизации (ИСО, МЭК), Европейской Экономической  Комиссии ООН и других организаций по стандартизации;

— максимальное применение международных и региональных стандартов.

Госстандарты и международные стандарты

Международные стандарты широко применяются на региональном и национальном уровне, используются изготовителями, торговыми  организациями, страховыми компаниями, покупателями и потребителями, испытательными лабораториями, органами по сертификации и другими заинтересованными  сторонами. Поскольку международные  стандарты обычно отражают передовой  опыт промышленных предприятий, результаты научных исследований, требования потребителей и государственных органов и  представляют собой правила, общие  принципы или характеристики для  большинства стран, то они являются одним из важных условий, обеспечивающих устранение технических барьеров в  торговле.

Соответствие  государственных стандартов международным, европейским стандартам и национальным стандартам промышленно развитых стран  позволит обеспечить взаимозаменяемость продукции, процессов и услуг, взаимное понимание результатов испытаний  или информации, представляемой в  соответствии с этими стандартами.

Уровни стандартизации

Развитие  работ предусматривается на следующих  уровнях стандартизации:

— международном (в рамках Международной организации  по стандартизации (ИСО) и Международной  электротехнической комиссии (МЭК), членами  которых является Республика Беларусь);

— региональном (в рамках Евро-Азиатского совета по стандартизации, метрологии и сертификации и Всемирного форума по согласованию правил в области транспортных средств Комитета по внутреннему транспорту Европейской Экономической Комиссии ООН);

— национальном.

Развитие  работ на перечисленных уровнях  стандартизации позволит наиболее полно  удовлетворить запросы пользователей  и способствовать эффективному расходованию средств, выделяемых на стандартизацию. Государственное регулирование  будет сконцентрировано на государственной  и региональной (со странами СНГ) стандартизации.

На международном  уровне субъектами хозяйствования республики проводятся работы по разработке проектов международных стандартов, анализу  их научно-технического уровня, определению  позиции Республики Беларусь при  голосовании по принимаемым стандартам. На региональном уровне ведется разработка и принятие межгосударственных стандартов, анализ проектов и изменений к  Правилам ЕЭК ООН, присоединение  к новым Правилам.

На государственном  уровне стандартизации осуществляется:

— обеспечение  реализации государственной политики в области стандартизации;

— разработка предложений по совершенствованию  деятельности в области стандартизации;

— принятие решений по созданию и прекращению  деятельности технических комитетов  по стандартизации; координация их деятельности, определение полномочий и порядка функционирования;

— формирование плана государственной стандартизации, координация его реализации, организация  разработки государственных стандартов;

— рассмотрение и утверждение программ развития работ по государственной стандартизации конкретных видов (групп) продукции, подготовленных отраслевыми организациями;

— установление порядка разработки, утверждения, издания, пересмотра, внесения изменений и  отмены государственных стандартов, требований к их обозначению, правила  классификации и регистрации;

— проведение работ по гармонизации разрабатываемых  государственных стандартов с международными (региональными) стандартами;

— рассмотрение предложений по принятию международных (региональных) стандартов в качестве государственных стандартов;

— разработка, экспертиза, утверждение, пересмотр, внесение изменений и отмена государственных  стандартов и общегосударственных  классификаторов;

— издание, распространение государственных  стандартов и обеспечение пользователей  информацией о них;

— формирование и ведение национального фонда  стандартов;

— предоставление информационных услуг в области  стандартизации.

Приоритетные направления стандартизации

Приоритетные  направления стандартизации определяются необходимостью нормативного обеспечения  безопасности и качества продукции, работ и услуг, и их развитие должно базироваться на научном потенциале отраслей экономики республики.

Проводимые  работы по стандартизации на государственном  уровне должны быть направлены как  на создание нормативного обеспечения  для отраслей, в которых отсутствуют  государственные стандарты, так  и на обновление нормативного обеспечения  в тех отраслях, где стандартизация традиционно развита. В то же время  необходимо учитывать приоритетные направления стандартизации, определенные международными и региональными  организациями по стандартизации на основе достигнутого уровня развития науки и технологий, потребностей международного рынка. При этом основные усилия должны быть сконцентрированы на эффективном применении международных (региональных) стандартов, что позволит не заниматься разработкой новых  документов и экономить материальные ресурсы.

В установленный  Концепцией период предлагается определить приоритетными направления стандартизации в следующих отраслях:

— общее  машиностроение;

— автомобилестроение;

— сельскохозяйственное машиностроение;

— станкостроение;

— приборостроение;

— электротехника и радиоэлектроника;

— информационные технологии;

— агротехнический  комплекс;

— топливно-энергетический комплекс;

— химическая и нефтехимическая промышленность;

— легкая промышленность;

— лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность;

— фармацевтическая и микробиологическая промышленность;

— услуги.

В рамках отраслей приоритеты в области стандартизации следует отдавать экспортоориентированным видам продукции и услуг с целью повышения их конкурентоспособности, качества и обеспечения оценки соответствия. При этом оригинальные стандарты должны разрабатываться только в случае отсутствия аналогичного международного стандарта.

Классификация и кодирование информации

Дальнейшее  развитие работ по совершенствованию  Единой системы классификации и  кодирования технико-экономической  и социальной информации (ЕСКК ТЭСИ) должно базироваться на общих принципах  развития стандартизации и предусматривать:

— совершенствование  методологии ведения ЕСКК ТЭСИ с  учетом международных требований;

— оптимизацию  состава и структуры системы  общегосударственных классификаторов;

— обеспечение  совместимости информации о продукции включая импортную, в т.ч. путем применения международных и региональных классификаторов;

— охват  новых направлений (социальная сфера, банковская и финансовая деятельность, оценка основных фондов и т.д.).

Международное сотрудничество

Участие Республики Беларусь в международном  сотрудничестве в области стандартизации содействует, прежде всего, развитию экономики, расширению внешней торговли, укреплению научно-технических, экономических  и промышленных связей с зарубежными  странами, повышению качества отечественной  продукции и ее конкурентоспособности на мировом рынке.

Госстандарт как национальный орган по стандартизации представляет интересы Республики Беларусь в международных и региональных организациях по стандартизации:

— Международной  организации по стандартизации (ИСО);

— Евро-Азиатском  совете по стандартизации, метрологии и сертификации;

— Европейской  Экономической Комиссии ООН.

— Госстандарт  представляет интересы республики в  Международной электротехнической комиссии (МЭК) как Национальный комитет  МЭК Республики Беларусь.

Участие в международном сотрудничестве в области стандартизации направлено, прежде всего, на максимальное применение международных и региональных стандартов с целью ликвидации технических  барьеров в торговле, а также защиту интересов Республики Беларусь при  их разработке.