Конституционное развитие США

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 07 Марта 2014 в 22:32, контрольная работа

Краткое описание

Первоначально документы, официально именовавшиеся конституциями, были приняты в 1776—1777 гг., то есть в начале Войны за независимость от британской Короны, во всех 13 штатах, объединившихся вскоре в единое государство. В них осуществлялось целостное регулирование основ устройства государства с тем, чтобы обеспечить человеку "блага свободы". Принятие союзной Конституции в 1787 г. явилось крупным шагом в содержательном развитии конституционализма. Впервые были теоретически разработаны и законодательно оформлены такие важнейшие институты конституционного права, как президентство и президентская республика, федерализм, система сдержек и противовесов, получившие впоследствии признание и широкое распространение в мире. Таким образом, США можно по праву считать второй родиной реального конституционализма.

Прикрепленные файлы: 1 файл

Конституционное развитие США.doc

— 114.50 Кб (Скачать документ)
  1. Конституционное развитие США

Читателю уже известно, что честь авторства идеи конституционализма и роль первопроходца на сложном пути ее реализации исторически принадлежит Великобритании и ее мыслителям (прежде всего Дж. Локку). Однако заслуга Соединенных Штатов Америки в утверждении, развитии и распространении теории и практики конституционализма является ничуть не меньшей. Именно здесь Конституция приобрела совершенную юридическую форму, которая по сей день используется большинством стран мира. Североамериканский континент явился родиной писаных конституций.

Первоначально документы, официально именовавшиеся конституциями, были приняты в 1776—1777 гг., то есть в начале Войны за независимость от британской Короны, во всех 13 штатах, объединившихся вскоре в единое государство. В них осуществлялось целостное регулирование основ устройства государства с тем, чтобы обеспечить человеку "блага свободы". Принятие союзной Конституции в 1787 г. явилось крупным шагом в содержательном развитии конституционализма. Впервые были теоретически разработаны и законодательно оформлены такие важнейшие институты конституционного права, как президентство и президентская республика, федерализм, система сдержек и противовесов, получившие впоследствии признание и широкое распространение в мире. Таким образом, США можно по праву считать второй родиной реального конституционализма.

Конституция 1787 г. знаменовала собой образование в мире нового государства — Соединенных Штатов Америки. С 27 последующими поправками эта Конституция действует поныне. Ее принятие, как уже было сказано, явилось результатом объективной потребности в объединении штатов, проявившейся в ходе их борьбы за независимость.

В сентябре 1774 г. в Филадельфии собрался I Континентальный конгресс, в работе которого приняли участие представители 12 колоний, избранные их легислатурами (парламентами). Конгресс направил британскому Королю послание с требованием отмены законов, нарушающих интересы колоний. В апреле 1775 г. началась Война за независимость, а в мае собрался II Континентальный конгресс, который выработал общую программу борьбы, принял решение об образовании регулярной армии и избрал верховным главнокомандующим Джорджа Вашингтона.

4 июля 1776 г. Конгресс принял разработанную  под руководством Томаса Джефферсона Декларацию независимости. Эта дата является главным национальным праздником США и отмечается как День независимости. Декларация, исходя из "самоочевидной истины", что все люди созданы равными и имеют "право на жизнь, свободу и стремление к счастью", обосновала неотвратимость отделения от Великобритании и образования "свободных и независимых штатов". Декларация по сути представляла собой первый исторический шаг по пути формирования собственно американской государственности, собственно американской правовой системы. Однако, с другой стороны, параллельно процессу разработки Декларации и вслед за ее принятием, как уже указывалось, все 13 штатов приняли собственные конституции. Таким образом, борьба за обретение независимости породила не только стремление к объединению, но и обратную тенденцию суверенизации штатов. Напомним, что слово "штат" (state) означает "государство". В условиях войны все же возобладала идея единства.

15 ноября 1777 г. Континентальный конгресс  одобрил Статьи конфедерации и вечного союза, ратифицированные последним из штатов 1 марта 1781 г. Возникшее конфедеративное образование было квазигосударственным, слабо централизованным. В качестве органа конфедерации был учрежден однопалатный Конгресс, в котором каждый штат имел один голос. Наиболее важные вопросы решались Конгрессом с согласия 9 из 13 штатов. К таким вопросам относились утверждение бюджета; установление численности армии и назначение главнокомандующего; заключение договоров, союзов, осуществление займов. Постоянного исполнительного органа не было: Конгресс сам осуществлял исполнительную власть. Предусматривалась должность Президента, но его роль сводилась к председательствованию на заседаниях Конгресса.

За штатами сохранялась несколько ограниченная самостоятельность в таких важных сферах, как налоговая и кредитно-денежная политика, а также оборона и безопасность. Уже в ходе военных действий, а особенно по их окончании в 1783 г., когда, подписав Версальский мирный договор, Великобритания признала "свободу, суверенность и независимость" 13 американских колоний, проявились отрицательные черты слабого государственно-правового объединения штатов. Между штатами зачастую возникали конфликты, в частности при определении границ. Некоторые штаты установили высокие таможенные сборы, что препятствовало развитию единого экономического пространства и ущемляло интересы других штатов. В расстройство пришла и финансовая система, что поставило под угрозу возвращение займов, сделанных во время войны. В результате положение обширных слоев населения, прежде всего фермеров и рабочих, резко ухудшилось. В ряде регионов вспыхнули восстания.

25 мая 1787 г. в Филадельфии собрался  Конвент для выработки Конституции Соединенных Штатов. Он состоял из 55 делегатов, избранных легислатурами 12 штатов (штат Род-Айленд, где возобладали анти федералистские настроения, отказался участвовать в работе Конвента). 17 сентября того же  года в результате борьбы и взаимных уступок между сторонниками различных концепций текст Конституции Соединенных Штатов был утвержден Конвентом и подписан 39 делегатами. Остальные делегаты отказались от участия в работе Конвента, покинув заседание. На следующий день текст был опубликован и направлен Конгрессу, который 28 сентября разослал его легислатурам штатов для ратификации. В ходе процесса ратификации население, составившее очень скоро единую страну, впервые разделилось на два противоборствующих лагеря. Сторонники Конституции (следовательно, образования единого государства) стали называться федералистами, а их противники — анти федералистами.

Борьба за ратификацию Конституции была ознаменована яркой вспышкой блестящей публицистики. Видными представителями анти федералистского ее направления были Д. Клинтон, Р. Ли, Д. Мэйсон. Публицистическое же наследие федералистов, по сей день признаваемое вершиной политической мысли США, представлено знаменитым собранием из 85 статей, опубликованных в период с конца октября 1787 г. по конец мая 1788 г. в газетах штата Нью-Йорк под псевдонимом Публий и общим названием "Федералист". Авторы статей — А. Гамильтон, Дж. Мэдисон и Джон Джей — преследовали совершенно конкретную цель: снабдить сторонников Конституции вескими доводами в пользу ее ратификации. Однако в истории американского, да и мирового конституционализма "Федералисту" было предназначено сыграть гораздо большую роль: базируясь на стройной системе философских представлений о человеке, собственности, сущности государства, этот труд стал основой американской государственно-правовой идеологии.

Ратификация Конституции в большинстве штатов согласно предписаниям Конвента осуществлялась в два этапа: сначала население избирало делегатов конвентов, а затем голосование по проекту проводилось в этих конвентах. Первым Конституцию единогласно ратифицировал конвент штата Делавэр (7 декабря 1787 г.). Девятым штатом, благодаря ратификации которым Конституция вступила в силу (как того требовала ее VII статья), стал Нью-Гэмпшир (21 июня 1788 г.). Остальные четыре штата ратифицировали Конституцию позднее (самым последним был Род-Айленд, где ратификация состоялась 29 мая 1790 г.).

В конце 1788 г. в одиннадцати штатах, ратифицировавших к этому времени Конституцию, состоялись выборы в палаты Конгресса США, а также президентские выборы. В апреле 1789 г. Конгресс первого созыва и первый Президент, которым стал Дж. Вашингтон, приступили к исполнению своих функций.

Таким образом, Конституция США 1787 г. юридически оформила победу бывших колоний над британской Короной и образование нового суверенного государства — Соединенных Штатов Америки.

 

А) Особенности развития США

Особенности Конституции США  
США — родина первой в мире конституции, принятой 17 сентября 1787 г. особым учредительным органом - Филадельфийским конвентом (в его состав входили 55 делегатов от 13 штатов, учредивших США) и ратифицированной Конвентами из 13 штатов.  
Конституция США 1787 г. (первоначальный текст) регулировала преимущественно вопросы организации государственной власти США:  
- устройство, полномочия, порядок выборов Конгресса США;  
- статус, полномочия президента республики и порядок его избрания;  
- структура, порядок формирования и полномочия Верховного суда;  
- вопросы организации федерации.  
Конституция США — лаконичный документ (насчитывает 7 статей). Но ее статьи объемнее статей современных конституций и в действительности являются разделами (с точки зрения сегодняшнего понимания структуры конституции).[2]  
Конституция США относится к числу "сверхжестких". Поправка будет принята, если за нее проголосует не менее 2/3 членов обеих палат Конгресса, а затем ратифицируют законодательные собрания 3/4 штатов. Принятые поправки не изменяют текста конституции, а присоединяются к нему и размещаются после основного текста под соответствующим номером.  
В течение более чем 200-летней конституционной истории США было принято и ратифицировано лишь 27 поправок. Таким образом, официальная конституция США состоит из основного текста, принятого в 1787 г. (7 статей), и 27 принятых позднее поправок.[3]  
Лаконичная писаная конституция США - это не вся американская конституция. Более 200 лет конституционные пробелы заполнялись огромным количеством нормативно-правовых актов:  
• законами Конгресса;  
• решениями Верховного суда;  
• актами президента;  
• решениями законодательных собраний штатов;  
• судебными прецедентами.  
Совокупность нормативно-правовых актов, развивающих, дополняющих, конкретизирующих положения писаной Конституции 1787 г., получила название "живой" конституции, реально регулирующей разнообразные сферы жизни американского общества и государства.  
Первые 10 поправок, именуемые "Билль о правах", были приняты Конгрессом и ратифицированы штатами в 1789 - 1791 гг. Они касались регулирования основ правового статуса личности.  
Конституция США 1787 г. (а точнее ряд поправок к ней) регулирует лишь основные, с точки зрения американского законодателя, права и свободы человека:  
• свободу слова;  
• печати;  
• петиций;  
• собраний;  
• личную свободу (с запретом рабства);  
• свободу совести;  
• право на неприкосновенность жилища;  
• скорый и публичный суд присяжных;  
• право не свидетельствовать против себя;  
• запрет жестоких и необычных наказаний;  
• право носить оружие;  
• право собственности.  
Социально-экономические и культурные права, согласно американской правовой доктрине, не относятся к числу основных и не нашли своего отражения в конституции, да и вряд ли они могли быть предусмотрены: конституционное закрепление данных прав повсеместно вошло в мировую практику лишь после второй мировой войны (в новых и новейших конституциях).  
Декларация независимости 1776 г. провозглашала право народа на восстание против угнетения, независимость от британской короны, исходя из концепции естественных прав. Декларация, а затем и конституции закрепляли некоторые неотъемлемые права человека - на жизнь, свободу и стремление к счастью. Многие конституционные вопросы были урегулированы поправками к конституции. Поправки в основном носят характер дополнений.  
Вопросы конституционного права регулируются также конституциями и законами отдельных штатов, законами конгресса и особенно решениями Верховного суда США. Последний своими толкованиями без изменения текста конституции создает новые конституционные нормы ("живая конституция"), ибо акт 1787 г. был принят в совершенно иной обстановке и в ряде случаев не отвечает современным общественным отношениям.  
Изменение конституции. Конституция США - жесткая конституция. Поправки к ней могут быть приняты 2/3 членов обеих палат высшего законодательного органа - конгресса - либо специальным конвентом, созванным по инициативе 2/3 штатов (случаев такого созыва не было). Они подлежат ратификации (утверждению) законодательными собраниями 3/4 штатов либо 3/4 конвента штатов, созванных по решению федерального конгресса. В результате этих сложностей за два с половиной столетия, как отмечалось, принято лишь 27 поправок. Единичные поправки не имеют принципиального значения, так как посвящены сравнительно частным вопросам, некоторые вводят, а затем отменяют какие-либо положения.  
Конституционный контроль осуществляется общими судами, а окончательное решение по федеральным актам принимает Верховный суд США, по актам штатов - обычно верховные суды штатов, но и в последнем случае по жалобе стороны (если эта жалоба пройдет необходимые судебные инстанции) Верховный суд США может принять окончательное решение. Об особенностях конституционного контроля, осуществляемого общими судами, говорилось в Общей части курса. 

 

 

Б ) Структура конституции

Конституция 1787г. была не первым основным законом США. В 1777г. Конгресс одобрил первую конституцию США, которая вступила в силу в 1781г., известна как "Статьи конфедерации". 
В январе 1786г. ассамблея штата Виргинии разослала приглашения всем штатам на совещание о регулировании торговли и 11 сентября в Аннаполисе собрались представители 5 штатов. Они предложили созвать конвент представителей всех штатов в Филадельфии, Конгресс одобрил это мероприятие. 
29 мая 1786г. конвент приступил к работе. 55 делегатов от 12 из 13 штатов под председательством Джорджа Вашингтона.  
На конвенте столкнулись 2 проекта: "резолюция Патерсона" ( или "план Нью-Джерси" ) и "резолюция Рандольфа" ( или "Виргинский план",разработанный Джеймсом Мэдисоном ). В конце концов победила группировка Мэдисона, к которой примкнул Вашингтон. 
План Мэдисона предусматривал: более жесткую централизацию, принцип разделения властей, (трансформированный в систему "сдержек и противовесов"), федерализм (он не упомянут в Конституции, но вытекает из ее содержания). 
США стали первой буржуазной федерацией в мире. Основной закон был подписан 39 членами конвента 17 сентября и передан в Континентальный конгресс. Последний передал проект легислатурам штатов на рассмотрение местных конвентов. Для принятия Конституции требовалось, согласно статье 7 проекта, ратификация 9 штатов.  
7 декабря 1787г. проект Конституции одобрил штат Делавэр,  
ко 2-му января к Пенсильвания, Нью-Джерси и Джорджия.  
9-м штатом, благодаря ратификации которого 21 июня 1788г. документ вступил в силу, стал Нью-Гемпшир.  
Лишь в ноябре 1789г. утвердила Конституцию Северная Каролина.  
Особая ситуация сложилась в Род-Айленде, где был проведен референдум и народ отверг Конституцию 2708 голосами против 237. Лишь в 1790г. под угрозой объявления США Род-Айленда иностранным государством 34 из 66 делегатов местного конвента приняли Конституцию. 
Основные положения Конституции. Билль о правах.Четвертая статья Конституции устанавливала соотношение между штатами и федерацией, т.е. принципы федерализма.  
По первому разделу этой статьи публичные акты, официальные документы и судебные решения одного штата должны пользоваться уважением и полным доверием. ? сейчас в США существует 51 правовая система: пятьдесят - штатов и одна - федеральная.  
Раздел второй устанавливал равные права всех граждан во всех штатах и требовал выдачи преступников, укрывающихся в других штатах.  
Раздел 3 рассматривал территориальные вопросы. Конгрессу предоставлялось право принимать в Союз новые штаты, но он не мог образовывать новые штаты в пределах юрисдикции другого штата. Однако новые штаты могли быть образованы из двух или более штатов или их частей при согласии законодательных собраний штатов и Конгресса. 

Раздел четвертый гарантировал каждому штату республиканскую форму правления и охрану от нападения извне. Кроме того, по просьбе Законодательного собрания или исполнительной власти штата федерация может защитить штат от внутреннего насилия.  
Статья 5 касалась изменения Конституции. Данная статья имела целью стабилизировать Основной закон США. Идея особого порядка изменения Основного закона была чисто американской, выросшей из представлений колонистов о воплощении в Конституции народного суверенитета.  
Предложить собрать Конвент для разработки поправок могли две трети законодательных собраний штатов либо поправку могли предложить 2/3 членов Конгресса. Утверждались поправки легислатурами либо конвентами в 3/4 штатов. Подавляющее большинство поправок было принято первым способом.  
За историю США было внесено около 5 тыс. поправок и толь-ко 27 прошли. 
Статья 6 говорила о переходе к новому государственному строю нового образования. Часть первая касалась признания долгов Конфедерации.  
Вторая часть устанавливала верховенство Конституции и законов США над Законодательством штатов.  
Согласно третьей части каждое должностное лицо, вступающее в должность давало присягу поддерживать Конституцию. Статья 7 определяла порядок принятия Основного закона. Для этого требовалась ратификация девяти штатов. 
Практически сразу по принятии Конституции начались работы по подготовке поправок. Это было вызвано тем, что в основной текст не были включены положения, гарантирующие: политические, гражданские, процессуальные права граждан.  
Проект был внесен в Конгресс в 1789г., 10 поправок были приняты в 1791г. и получили название Билля о правах. 
Первая поправка закрепляет классические свободы - слова, собраний, печати, совести.  
Вторая поправка давала американцам право носить оружие.  
Четвертая поправка подтверждала охрану личности, жилища, бумаг и имущества от необоснованных обысков и арестов.  
Поправка 5 в основном касалась прцессуальных прав: запрещалось привлекать к ответственности иначе, как по постановлению большого жюри; принуждать свидетельствовать против самого себя; лишать кого-либо жизни, свободы или имущества без судебного разбирательства; отбирать частную собственность без справедливого вознаграждения. Чрезвычайно важной стала поправка 9. Согласно ей, пречисление в Конституции вышеуказанных прав не должно толковаться как отрицание или умаление других прав народа.  
Поправка 10 касалась уже штатов: полномочия, не предоставленные Конституцией федерации и пользование которыми не возбранено отдельным штатам, оставались за штатами или народом, т.е. четко определялась сфера компетенции Соединенных штатов: то, что указано в Конституции и ничего более.

Информация о работе Конституционное развитие США