Порядок въезда и выезда из РФ

Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, как правило, выезжает совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, либо, в случае выезда несовершеннолетнего гражданина без сопровождения, он должен иметь при себе паспорт, нотариально оформленное согласие названных лиц на выезд ребенка с указанием срока выезда и государства, которое он намерен посетить. В случае, если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о своем несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, вопрос о возможности его выезда из России разрешается в судебном порядке.

Ответственность за жизнь и здоровье несовершеннолетних граждан Российской Федерации, выезжающих из Российской Федерации, защита их прав и законных интересов за пределами территории Российской Федерации возлагаются на родителей, усыновителей, опекунов или попечителей.

При организованном выезде групп несовершеннолетних граждан  Российской Федерации без сопровождения  родителей, усыновителей, опекунов или попечителей обязанности законных представителей несовершеннолетних несут руководители выезжающих групп.

Гражданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным, по ходатайству  родителей, усыновителей или опекунов может выехать из Российской Федерации в сопровождении совершеннолетнего лица, способного обеспечить безопасность недееспособного гражданина Российской Федерации и безопасность окружающих людей.

 

 

 

2.2. Порядок въезда и въезда иностранных граждан и лиц без гражданства в Российскую Федерацию

В соответствии с международно - правовыми актами государства в своей законодательной и правоприменительной практике должны соблюдать права и свободы граждан. Такие принципы должны распространяться на все категории лиц, находящиеся в пределах юрисдикции конкретного государства.

Въезд в Российскую Федерацию  и выезд из Российской Федерации  иностранных граждан и лиц без гражданства регулируется главой 5 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Въезд в Российскую Федерацию  и выезд из Российской Федерации  иностранных граждан возможен при наличии российской визы по действительным документам, удостоверяющим их личность;  лица без гражданства - при наличии российской визы по действительным документам, выданным соответствующими органами государства их проживания, и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

Также данным Федеральным законом установлены ограничения на въезд в Российскую Федерацию иностранным гражданам или лицам без гражданства, если указанные лица:

1) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации нарушили правила пересечения границы, таможенные правила, санитарные нормы;

2) использовали подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения;

3)  имеют неснятую или непогашенную судимость;

4) два или более раз в течении трех лет привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации;

5) в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации уклонились от уплаты налога или административного штрафа либо не возместили расходы, связанные с административным выдворением за пределы России или с депортацией.

Ограничения на выезд  из Российской Федерации иностранным  гражданам накладываются и в  случаях, идентичных с ограничениями на выезд из РФ граждан Российской Федерации:

1)   в соответствии с законодательством Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления либо привлечены в качестве обвиняемых;

2) осуждены за совершение преступления на территории Российской Федерации;

3)  уклоняются от исполнения обязательств, наложенных на них судом;

4) не выполнили предусмотренные законодательством Российской Федерации обязательства по уплате налогов;

5) привлечены к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации.

Специальные правила  Российского законодательства установлены для отдельных групп находящихся в России иностранных граждан: дипломатов, пользующихся дипломатическим иммунитетом, консулов, членов экипажей иностранных военных кораблей и самолетов и т.п.

Иностранным гражданам, находящимся в качестве пассажиров на борту круизных судов, имеющих разрешения на пассажирские перевозки, находиться на территории Российской Федерации возможно не более 72 часов без виз.

Правительство Российской Федерации предусмотрела обстоятельства в связи с предстоящей зимней Олимпиады  2014 года, которая будет проходить в Российской Федерации в городе Сочи.

 «Особенности въезда и выезда в РФ иностранных граждан, принимающих участие в организации и проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, а также иностранных граждан, являющихся участниками XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, определяются Федеральным  законом «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»⁵.

Иностранный гражданин  или лицо без гражданства, въехавший  на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Физические и юридические  лица, содействующие в незаконном въезде  и выезде в РФ, незаконном транзитном проезде через территорию РФ несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Эти статьи закона лишний раз говорят о равенстве прав и обязанностей иностранных граждан, лиц без гражданства и граждан Российской Федерации, провозглашенных п.3 статьи 62 Конституции Российской Федерации.

«Ранее въезд в СССР и выезд из СССР иностранных граждан регулировался статьями 24, 25 Закона СССР «О правовом положении иностранных граждан в СССР» № 5152-х от 24.06.81»⁶.

 

Глава 3.  ПОРЯДОК ТРАНЗИТНОГО ПРОЕЗДА ИНОСТРАННЫХ     ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА ЧЕРЕЗ ТЕРРИТОРИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Транзитный проезд через  территорию Российской Федерации осуществляется без права на остановку.

Транзитный проезд через  территорию Российской Федерации иностранных  граждан и лиц без гражданства  в государство назначения всеми  видами транспорта разрешается по предъявлении российской транзитной визы. Транзитная виза иностранному гражданину не требуется в случае транзитного проезда этого иностранного гражданина через территорию Российской Федерации в безостановочном режиме на участках транспортных магистралей.

 Виза с правом  на остановку на территории России может быть выдана иностранным гражданам или лицам без гражданства по предоставлении ими мотивированной просьбы и документов, подтверждающих необходимость остановки, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Может быть разрешен транзитный проезд через территорию Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства в случаях, если они:

1) совершают беспересадочный  полет воздушным транспортом  через территорию Российской  Федерации;

2) следуют на самолете международной авиалинии с пересадкой в аэропорту на территории России и имеют надлежащим образом оформленные документы на право въезда в государство назначения и авиабилет с подтвержденной датой вылет из аэропорта пересадки на территории Российской Федерации в течение 24 часов с момента прибытия, за исключением случаев вынужденной остановки;

3) проживают на территории государства, с которым Российская Федерация имеет соответствующий международный договор.

 Вынужденной остановкой  признается пребывание более 24 часов в пределах населенного пункта вследствие наступления следующих обстоятельств:

1) стихийных бедствий,  задерживающих движение поезда, автотранспортного средства, судна или самолета;

2) необходимости ремонта  соответствующего транспортного  средства, поврежденного в результате порчи каких-либо его частей или в результате транспортного происшествия;

3) болезни, если по  заключению врача дальнейшее  следование больного представляется  опасным для его жизни и  здоровья;

4)  непредусмотренных  задержек при пересадке с одного вида транспорта на другой в пункте пересадки.

   В случае вынужденной  остановки оформление пребывания  на территории Российской Федерации  и продление срока действия  транзитной российской визы производятся  территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в месте вынужденной остановки по заявлению иностранных граждан и лиц без гражданства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                               

 

                          

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В своей работе я рассмотрела основные пункты, которые необходимо знать гражданам Российской Федерации при перемещении через государственную границу Российской Федерации.

В наше время растет количество граждан, отправляющихся за пределы Российской Федерации, как с деловыми, так и с рекреационными целями. Существует множество фирм, предлагающих услуги по оформлению виз, заграничных паспортов и приглашений. Практика же показывает, что добрая половина персонала подобных фирм не знакома с основными правилами и законами, и, как следствие не сообщает об некоторых важных пунктах своим клиентам, ввиду неосведомленности. Образованный в области права персонал, своевременно осведомит гражданина о необходимости предоставления определенных документов, однако и самому гражданину будет не лишним знать порядок пересечения государственной границы.

Также в моей работе были рассмотрены пункты о пересечении Государственной границы Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства. Было выяснено, что иностранные граждане имеют право на въезд и выезд из Российской Федерации, но при наличии правильно оформленных документов, при их отсутствии, что мы можем наблюдать в данный момент очень часто происходит, данные граждане нарушившие пересечение  Государственной границы Российской Федерации несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и подлежат депортации, что является основанием для последующего отказа во въезде Российскую Федерацию.

Российская Федерация при установлении и изменении прохождения Государственной границы руководствуется, в первую очередь об обеспечении безопасности Российской Федерации и международной безопасности, взаимовыгодного всестороннего сотрудничества с иностранными государствами, взаимного уважения суверенитета, территориальной целостности государств и нерушимости государственных границ.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Нормативные документы:

1. Конституция Российской Федерации.
2. Закон Российской Федерации от 1 апреля 1993 года № 4730 – I «О государственной границе Российской Федерации».

         3. Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5485 – I «О государственной тайне».

4.  Федеральный закон от 15 августа 1998 года № 114 – ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

5. Федеральный закон от 31 мая 2002 года № 62 - ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».
6. Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранного гражданина в Российской Федерации».
7. Федеральный закон от 27 апреля 1993 года № 4866 – I «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».
8. Приказ МВД РФ, МИД РФ, ФСБ РФ от 6 октября 2006 года № 785,14133 «Об утверждении инструкции о порядке оформления и выдачи паспорта гражданина Российской Федерации, дипломатического паспорта и служебного, являющихся основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации».

Учебная литература:

1. Азаров А., Ройтер В., Хюфнер К. «Защита прав человека. Международные и российские механизмы». – М.: ЮРАЙТ. 2003. - С. 201
2. Галиева Р.Ф. «Оформление документов при выезде за границу» - М.: ЮРИСТ, 1997. - С. 36.

3. Глебов Д.А. «Проблемы ежегодного утверждения квоты на выдачу приглашений на въезд в целях осуществления трудовой деятельности для иностранных граждан» // Международные юридические чтения. Материалы научно-практической конференции (12 апреля 2006 г.). - Омск: Изд-во Омск.юрид. ин-та, 2006, Ч. 2. - С. 119

4. Гришин Д.А. Действие  национального режима и личного  закона в отношении прав иностранцев  в России // Юридический вестник.  Межвузовский сборник научных  трудов. - Пенза, 2005, Вып. 17. - С. 3