Порядок работы международных организаций

 

СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ (Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГ) ФИЛИАЛ

ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«РОССИЙСКАЯ ПРАВОВАЯ АКАДЕМИЯ

МИНИСТЕРСТВА  ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» 

 

 

 

КАФЕДРА

 

ГОСУДАРСТВЕННО  – ПРАВОВЫХ ДИСЦИПЛИН 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

ПОРЯДОК РАБОТЫ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

 

 

  

 

                                                                                        Работу выполнил студент

   166   учебной группы   3 (5)     курса

      Сёмин     Игорь   Александрович    

 

Проверил _____________________________________________________________                                                                                  

(должность,  ученая степень, ученое звание)

______________________________________                                                           

                                    (фамилия, имя, отчество) 

 

Дата представления работы на кафедру «______»__________________2012 г.    ___________________________          (подпись студента)

Оценка __________________________ ______________________________ ______________________________ (подпись преподавателя)  «___» ____________ 2012г.

 

Санкт-Петербург 

 

 

 2012

Содержание

Введение…………………………………………………………………….3

 

Глава 1. Понятие  и источники права международных  организаций….5

1.1.Понятие права международных организаций……………………....5

1.2. Источники  права международных организаций  …………………..7

Глава 2. Порядок  работы международных организаций……………..11

2.1.Организационная  структура международных организаций……..11

2.2. Порядок работы международных организаций…………………..13

Заключение………………………………………………………………...43

Список использованной литературы……………………………………45

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

          Введение

 

Международные организации - это формы многостороннего  сотрудничества и многосторонней дипломатии. В настоящее время имеется  более 300 международных межправительственных организаций. Их следует отличать от международных неправительственных  организаций, которые объединяют физических и юридических лиц разных стран  и субъектами международного права  не являются.

Цели  и задачи работы. Цель данной работы состоит в изучении понятия и  порядка работы международных организаций.

Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие частные задачи:

1. рассмотреть  понятие и источники права  международных организаций; 

2. рассмотреть  порядок работы международных  организаций. 

Объект  исследования - понятие и порядок  работы международных организаций.

Предметом исследования являются общественные отношения, связанные с изучением понятия  и порядка работы международных организаций.

Существуют  универсальные международные организации, которые обладают "объективной" правосубъектностью. В отношении ООН это положение было признано Международным Судом. Заслуживает внимания следующее положение из консультативного заключения Международного Суда о возмещении ущерба, нанесенного на службе ООН: "Пятьдесят государств, представляющих подавляющее большинство членов международного сообщества, могут в соответствии с международным правом создать образование, обладающее объективной международной субъектностью, а не только субъектностью, признаваемой ими самими". Есть основания полагать, что это же относится и к другим организациям системы ООН.

Комиссия  международного права неоднократно обсуждала характерные черты  правосубъектности организаций, особенно при подготовке проекта статей о  праве договоров с их участием. Основное различие виделось в том, что  если государства как субъекты международного права обладают равными правами, то организации обладают разными  полномочиями, которыми наделяют их государства  путем соглашения. В результате правосубъектность организаций оказывается не одинаковой.

Эти положения  отмечаются и в литературе. С.А. Малинин, касаясь отличия правосубъектности  организаций от правосубъектности  государств, пишет: "Это отличие  касается: а) источника (происхождения) правосубъектности; б) характера и  содержания (объема) правосубъектности; в) способов прекращения правосубъектности".

Особенность правосубъектности организации - в  ее тесной связи с государствами-членами. Обладая самостоятельной правосубъектностью, будучи "отделена" от государств-членов, организация, тем не менее "остается тесно связанной с входящими в нее государствами". Организации отличаются не только от государств, но и друг от друга. "Они отличаются по юридической форме, функциям, полномочиям и структуре, обстоятельство, больше всего касающееся их компетенции заключать договоры".

Проблема  участия организаций в договорах  начала обсуждаться уже в самом  начале процесса кодификации права  договоров, что подтверждает связь  двух ветвей права договоров. Многообразие организаций, различия в их правовом статусе породили даже сомнения относительно возможности существования общего права международных организаций  и кодификации соответствующего права договоров. Тем не менее, кодификация была осуществлена. Она оказалась возможной в результате признания приоритета за правилами организации в отношении общих норм права договоров.

Относительно  правоспособности организаций участвовать  в международных договорах Конвенция  1986 г. содержит следующее общее положение: "Правоспособность международных организаций заключать договоры регулируется правилами этой организации" (ст. 6). При первом взгляде на это положение может сложиться впечатление, будто общее международное право не имеет никакого отношения к правоспособности организаций, все решается правилами организации. Но это не так. Наличие в международном праве соответствующей нормы как раз и является юридической основой принципиальной возможности участия организаций в договорах. Что же касается правил организации, то ими определяются способность данной организации участвовать в договорах и ее объем. Иными словами, возможности участия организации в договорах определяются правилами организации. При этом у каждой организации свои, далеко не одинаковые правила. Но сама такая возможность является результатом ее признания международным правом.

Рассматриваемая норма не преследует цели стандартизации права, относящегося к способности  организаций участвовать в договорах. Она исходит из признания автономии  правового статуса каждой из них. Иными словами, признается принципиальная возможность организаций участвовать  в международных договорах и  вместе с тем индивидуальный характер такой возможности.

 

Глава 1. Понятие и источники права  международных организаций.

1.1 Понятие права международных организаций.

Право международных  организаций – это совокупность общепризнанных и специальных (отраслевых)  принципов и норм, регулирующих создание, структуру, функционирование и практическую деятельность международных организаций.

К основным принципам международного права  применительно к этой отрасли  права относятся принципы: суверенного  равенства государств; невмешательство во внутренние дела; мирное разрешение международных споров; защита прав и свобод человека; сотрудничества, добросовестного выполнения своих международных обязательств.

К специальным (отраслевым) принципам международного права относятся принципы: соответствия создания и деятельности международных  организаций основным принципам  международного права; добросовестности членства в международных организациях; определённой самостоятельности международных организаций в пределах их уставных документов в вопросах отношений внутри самих организаций (принятия правил, касающихся вопросов процедуры принятия решений, финансов, найма персонала и их статуса); ответственности международных организаций за нарушение норм международного права и нанесённый ущерб.¹

Сегодня сфера взаимодействия государств на международной арене постоянно  расширяется; все новые отношения  становятся предметом международно-правового  регулирования. Одной из организационно-правовых форм межгосударственного сотрудничества являются международные организации.²

Международные организации как правовой феномен  возникли сравнительно недавно, в конце 19 - начале 20 вв., когда потребности международного общения обусловили необходимость создания постоянно действующих межгосударственных структур. Так, в 1874 г. был создан Всемирный почтовый союз, в 1919 г. - Международная организация труда. Первой международной организацией с ярко выраженной политической направленностью была Лига Наций, учрежденная в 1919 г. в соответствии с положениями Версальской системы и формально просуществовавшая до 1946 г.

После Второй мировой войны были учреждены  сотни международных организаций, обеспечивающих организационную основу межгосударственного взаимодействия в различных сферах международных  отношений. В их числе ООН, ЮНЕСКО, ЛАГ, НАТО и др. И поскольку, как  уже говорилось, юридически создание любой международной организации  оформляется заключением международного договора, в международном праве  сформировался достаточно большой  массив норм, регулирующих порядок  образования и деятельности международных  организаций. Качество и объем международно-правовой регламентации позволяют сделать  вывод о существовании в самостоятельной  отрасли международного права. Организация  Объединенных Наций, другие международные  организации и их роль в 21 веке.¹

 

1.2. Источники права международных организаций.

 

Право международных  организаций состоит из двух групп  международных норм, образующих: во-первых, “внутреннее право” организации (нормы, регулирующие структуру организации, компетенцию ее органов и порядок  работы, статус персонала, другие правоотношения); и, во-вторых, “внешнее право” организации (нормы договоров организации  с государствами и другими  международными организациями)

Нормы права  международных организаций - преимущественно  договорные нормы, а само право организаций - одна из наиболее кодифицированных отраслей международного права. Источниками  этой отрасли являются учредительные  документы международных организаций, Венская конвенция о представительстве  государств в их отношениях с международными организациями универсального характера  1975 г. Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 г, соглашения о привилегиях и иммунитетах международных организаций.

Поскольку специфика международной правосубъектности  организаций уже рассматривалась, отметим, что международные организации, являясь производными субъектами международного права, обладают самостоятельной волей, отличной от простой совокупности воль участвующих в организации государств. Некоторые организации (ООН, ЛАГ, МАГАТЭ и др.) правомочны принимать обязательные для всех ее членов решения и обладают правом применения мер принудительного характера, в том числе и в отношении государств, нарушающих положения их уставов. Однако воля международных организаций, в отличие от воли государств, не суверенна.¹

Таким образом, право международных организаций  образует совокупность норм, регулирующих правовое положение, деятельность организации, взаимодействие с другими субъектами международного права, участие в  международных отношениях.

Согласованное волеизъявление государств на создание международной организации может  быть зафиксировано двумя способами:

1) в международном  договоре;

2) в решении  уже существующей международной  организации.

Первый  способ является самым распространенным в международной практике. Заключение международного договора предполагает созыв международной конференции  для выработки и принятия текста договора, который и будет учредительным  актом организации. Наименования такого акта могут быть различными: статут, устав, конвенция. Дата его вступления в силу считается датой создания организации.²

Международные организации могут быть созданы  и в упрощенном порядке, в форме  принятия решения другой международной  организацией. В данном случае согласованное волеизъявление государств на создание международной организации проявляется путем голосования за учредительную резолюцию, вступающую в силу с момента ее принятия.

Прекращение существования организации также  происходит путем согласованного волеизъявления государств-членов. Чаще всего ликвидация организации осуществляется путем  подписания протокола о роспуске.